Kolmanda isiku vastus

Riigihangete vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, 10115 Tallinn e-post: [email protected] Kolmas isik Ühispakkujad Nutiparkla OÜ (registrikood 16698221) Harju maakond, Tallinn, Haabersti linnaosa, Järveotsa tee 35a-79, 13520 e-post: [email protected] juhatuse liige Nikita Volkotrub (isikukood 39104050231) Maahaldur OÜ (registrikood 12611039) Harju maakond, Tallinn, Haabersti linnaosa, Õismäe tee 142-49, 13518 e-post: [email protected] juhatuse liige Nikita Volkotrub (isikukood 39104050231) Parkimisplats OÜ (registrikood 14203310) Harju maakond, Tallinn, Haabersti linnaosa, Järveotsa tee 35a-79, 13520 e-post: [email protected] juhatuse liige Nikita Volkotrub (isikukood 39104050231) KOLMANDA ISIKU KIRJALIK VASTUS VAIDLUSTUSE KOHTA Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kontsessioonilepingu sõlmimise menetlusega riigihankes „Rahu tee T8 rajatise kasutusse andmine parkimisteenuse korraldamiseks“ (viitenumber 261331) 1. KOLMANDA ISIKU TAOTLUSED 1.1. Kolmas isik palub jätta vaidlustajate vaidlustus rahuldamata. 2. VAIDLUSTUSE FAKTILISED ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 2.1. Riigihangete vaidlustuskomisjon teatas 02.05.2023 vaidlustuse teatega nr 12.2-10/56, et ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ on 01.05.2023 esitanud vaidlustuse Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kontsessioonilepingu sõlmimise menetlusega riigihankes „Rahu tee T8 rajatise kasutusse andmine parkimisteenuse korraldamiseks“ (viitenumber 261331) ühispakkujate Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ kvalifitseerimata jätmise otsusele ning ühispakkujate Nutiparkla OÜ, Maahaldur OÜ ja Parkimisplats OÜ pakkumuse edukaks tunnistamise otsustele, kaasas esitatud vaidlustuse menetlusse kolmanda isikuna ühispakkujad Nutiparkla OÜ, Maahaldur OÜ ja Parkimisplats OÜ ning palus kolmandal isikul kolme tööpäeva jooksul, st hiljemalt 05.05.2023, esitada vaidlustuskomisjonile kirjalik vastus vaidlustuse kohta ning vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, mis pole kättesaadavad riigihangete registrist.  2 2.2. Kolmas isik esitab kirjaliku vastuse vaidlustuse kohta ja vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid. Seega on kolmanda isiku kirjalik vastus ja vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid esitatud õigeaegselt. 3. KOLMANDA ISIKU VASTUS VAIDLUSTUSE KOHTA 3.1. Riigihankes „Rahu tee T8 rajatise kasutusse andmine parkimisteenuse korraldamiseks“ (viitenumber 261331, edaspidi riigihange) on esitatud kvalifitseerimistingimus „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ – „Ettevõtja on arvestusperioodi jooksul osutanud täpsustatud liiki teenuste puhul alljärgnevaid peamisi teenuseid. Avaliku sektori hankijad võivad nõuda kuni kolme aasta kogemuse tõendamist ja võtta arvesse rohkem kui kolme aasta vanuseid kogemusi.“ Tingimuse selgitus: „Pakkujal peab riigihanke algamisele eelneva 36 jooksul olema täidetud vähemalt 1 tasuline parkimisteenuse korraldamise leping, milles opereeritavate tähistatud B-kategooria parkimiskohtade arv kokku on vähemalt 100. Pakkujal tuleb esitada hankepassis riigihanke algamisele eelneva 36 kuu jooksul täidetud tasulise parkimisteenuse korraldamise lepingute nimekiri. Nimekirjas tuleb loetleda lepingud, milles opereeritavate B-kategooria parkimiskohtade arv kokku on vähemalt 100, nimetada parklate nimetused, lepingu kuupäevad, opereeritavate parkimiskohtade arvud, info teiste lepingupoolte kohta (tellija esindaja kontaktandmed, mh telefon, e-posti aadress) ja riigihanke korral näidata viitenumbrid (RHS § 101 lg 1 p 2).“ 3.2. Pakkujad STARBACKHAUS OÜ ja Pärituul MTE OÜ esitasid andmed lepingu kohta, mis oli sõlmitud Tallinna linnaga Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kaudu (parklateenused aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn) ning märkisid, et lepingusuhted kehtisid alates 2020.a. kuni 08.2022.a. Lasnamäe Linnaosa Valitsus (edaspidi hankija) andmetel polnud STARBACKHAUS OÜ-ga ja Pärituul MTE OÜ-ga lepingut sõlmitud parkimisteenuse osutamiseks aadressil Läänemere tee 36a. Kvalifikatsiooni tõendamiseks küsis hankija selgitusi. Pärituul MTE OÜ esitas lepingu, mis oli sõlmitud OÜ-ga TENGEL. Hankija kontrolli tulemusel selgus, et OÜ TENGEL on äriregistrist kustutatud 07.02.2020, Pärituul MTE OÜ ei ole OÜ TENGEL õigusjärglane ning seega antud lepingut arvesse võtta ei saa. Hankija oma 20.04.2023 korralduse nr T-24-1/23/29 punktis 5 otsustas jätta kvalifitseerimata ühispakkujad Pärituul MTE OÜ (registrikood 14823515) ja STARBACKHAUS OÜ (registrikood 16114912) riigihanke komisjoni 14. aprilli 2023 koondotsuses toodud põhjustel ning punktis 7 tunnistas edukaks ühispakkujad Nutiparkla OÜ (registrikood 16698221), Maahaldur OÜ (registrikood 12611039) ja Parkimisplats OÜ (registrikood 14203310) pakkumus, mis sai pakkumuste hindamiskriteeriumide kohaselt hindamisel kõige rohkem väärtuspunkte (100) ning oli seega majanduslikult soodsaim pakkumus. 3.3. Kolmas isik leiab, et hankija otsus jätta kvalifitseerimata ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ ning tunnistada edukaks ühispakkujate Nutiparkla OÜ (registrikood 16698221), Maahaldur OÜ (registrikood 12611039) ja Parkimisplats OÜ (registrikood 14203310) pakkumus on õiguspärane ja seda järgnevatel põhjustel.  3 3.3.1. Ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ ei ole esitanud hankijale riigihanke kvalifitseerimistingimuses „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ nõutud lepingut. Kolmas isik leiab, et ühispakkujate Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ viide TENGEL OÜ-ga sõlmitud lepingule ei ole asjakohane ja see leping ei puutu riigihankesse, kuna vastavalt äriregistri andmetele ei ole Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ OÜ TENGEL, mis oli äriregistrist kustutatud 07.02.2020, õigusjärglased. Sama tulemusega oleks ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ võinud esitada hankijale ükskõik kellega sõlmitud lepingut, mis vastab kvalifitseerimistingimusele „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ nõuetele, aga ei ole seotud ühispakkujatega Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ ning väita, et ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ läbi kolmanda isikuga sõlmitud lepingu vastavad riigihanke kvalifitseerimistingimuses „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ nõuetele. Vaidlustuse punktis 2 jõuavad ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ ka ise seisukohale, et Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ ning Tallinna linna Lasnamäe Linnaosa Valitsuse vahel ei olnud sõlmitud kirjalikku lepingut. Kolmas isik leiab, et ühispakkujate Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS viide OÜ TENGEL OÜ-ga sõlmitud lepingule on põhjendamatu ja alusetu ning palub Riigihangete vaidlustuskomisjon jätta see tähelepanuta. Kolmas isik leiab, et ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ ei ole esitanud lepingut, mis vastaks riigihanke kvalifitseerimistingimuses „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ nõuetele. 3.3.2. Ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS on seisukohal, et Pärituul MTE OÜ vastas riigihanke kvalifitseerimistingimusele, sest pakkujal on riigihanke algamisele eelneva 36 jooksul täidetud vähemalt 1 tasuline parkimisteenuse korraldamise leping, milles opereeritavate tähistatud B-kategooria parkimiskohtade arv kokku on vähemalt 100. Kuigi Pärituul MTE OÜ ja Tallinna linna Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kaudu ei olnud sõlmitud kirjalikku lepingut, puudub siiski vaidlus selle üle, et Pärituul MTE OÜ osutas perioodil 02.2020 kuni 08.2022.a. parkimisteenuseid aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn OÜ TENGEL asemel, mis oli äriregistrist kustutatud 07.02.2020.a. Tallinna Linn Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kaudu väljastas sel perioodil pakkujale selle parkimisplatsi üüriarveid, mis olid ka korralikult ja tähtaegselt tasutud. Seega tegeles faktiliselt Pärituul MTE OÜ parkimisteenuste korraldamisega riigihanke algamisele eelneva 36 jooksul. Kolmas isik leiab, et ühispakkujate Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ viide ostutatud teenusele ei ole asjakohane ja see väidetav teenuse osutamine ei puutu riigihankesse. OÜ TENGEL, registrikood 10090518, ja Tallinna linna vahel oli 08.02.2017 sõlmitud Tallinna linnale kuuluva rajatise või selle osa kaubandustegevuseks kasutusse andmise leping (lisa 1) kehtivusega alates 1.01.2017 kuni 31.12.2019, mille esemeks oli Lasnamäe Linnaosa Valitsuse territooriumil asuval rajatisel asukohaga Läänemere tee 36a parkimisteenuste osutamine. Antud lepingus ei ole ette nähtud lepingu pikendamise võimalust, samuti üürniku OÜ TENGEL asendamise võimalust. Antud leping lõppes 31.12.2019. Järelikult ei saanud Pärituul MTE OÜ osutada Tallinna linnale parkimisteenuseid aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn OÜ TENGEL  4 asemel, kuna OÜ-l TENGEL endal puudus see võimalus ja õiguslik alus. Lisaks sellele oli OÜ TENGEL äriregistrist kustutatud 07.02.2020, s.t vahetult pärast antud lepingu lõppemist. Parkimisteenuste osutamise aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn Pärituul MTE OÜ poolt õigusliku aluse puudumist nendib otseselt ka Tallinna linna 05.05.2022 korduv nõudekiri nr 7- 10/649 – 2 (lisa 2) Pärituul MTE OÜ-le parklarajatise vabastamiseks, kuna Pärituul MTE OÜ kasutas parklarajatist asukohaga asukohaga Läänemere tee 36a ilma õigusliku aluseta. Lisaks sellele nõuab riigihanke kvalifitseerimistingimus „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ lepingu täitmist riigihanke algamisele eelneva 36 jooksul. Kuna hankija nõudis korduvalt nõudekirjadega Pärituul MTE OÜ-lt parklarajatise vabastamist, kuna Pärituul MTE OÜ kasutas parklarajatist asukohaga asukohaga Läänemere tee 36a ilma õigusliku aluseta, ei ole ka lepingu riigihanke kvalifitseerimistingimuses „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ nõutud lepingu täitmise kohustus ühispakkujate STARBACKHAUS OÜ ja Pärituul MTE OÜ poolt täidetud. Kui oletada, et Pärituul MTE OÜ osutas Tallinna linnale parkimisteenuseid aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn lepinguga perioodil alates 02.2020 kuni 08.2022, siis tuleb silmas pidada, et riigihanke kvalifitseerimistingimusega „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ on nõutud lepingu olemasolu. Leping on mitmepoolne tehing, mis eeldab lepingu poolte tahteavaldusi (tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 67 lg 2). Kuna Tallinna linn tõi oma 20.04.2023 korralduse nr T-24-1/23/29 punktis 5 välja, et ühispakkujatel STARBACKHAUS OÜ ja Pärituul MTE OÜ ei olnud Tallinna linnaga parkimisteenuse osutamiseks aadressil Läänemere tee 36a mingit lepingut sõlmitud ning selle alusel otsustas hankija jätta kvalifitseerimata ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ, siis järelikult puudus ka Tallinna linnal tahteavaldus parkimisteenuste korraldamise tehingu aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn tegemiseks Tallinna linnale ühispakkujate STARBACKHAUS OÜ ja Pärituul MTE OÜ poolt. Kolmas isik juhib ka tähelepanu, et Tallinna linn on hankija riigihangete seaduse mõttes ja peab järgima riigihangete seaduses sätestatud korda (riigihangete seaduse § 5 lg 1). Hankija peab hankelepinguid sõlmima kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, kui selle maksumus on vähemalt 20 000 eurot (riigihangete seaduse § 8 lg 7). Kui asuda seisukohale, et Kuigi Pärituul MTE OÜ ja Tallinna linna vahel oli sõlmitud leping parkimisteenuste osutamiseks aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn OÜ TENGEL asemel, siis selline leping oleks pidanud sõlmitud kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, kuna leping kehtis väidetavalt perioodil 02.2020 kuni 08.2022 ning sellest tulenevalt oli lepingu maksumus üle 20 000 eurot. Riigihangete seaduse eelnõu seletuskiri selgitab, et riigihangete seaduse § 8 lg 7 sätestatud kirjalikku taasesitamist võimaldav vorm tähendab seda, et lepingu sõlmimine toimub pakkumuse esitamisega ja edukale pakkumusele nõustumuse andmisega. Leping on sõlmitud ajast, mil eduka pakkumuse esitanud pakkuja nõustumuse kätte sai. Kolmas isik leiab, et kuna ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ ei ole hankijale esitanud parkimisteenuste osutamiseks aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn pakkumuse esitamist ja edukale pakkumusele nõustumuse andmist Tallinna linna poolt, ei olnud väidetav leping sõlmitud kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning seega on väidetav leping tühine (tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 83 lg 1 alusel).  5 Kolmas isik leiab, et ühispakkujate Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS viide Tallinna linnale parkimisteenuste osutamisele aadressil Läänemere tee 36a, Tallinn on põhjendamatu ja alusetu ning palub Riigihangete vaidlustuskomisjon jätta see tähelepanuta. Kolmas isik leiab, et ühispakkujad Pärituul MTE OÜ ja STARBACKHAUS OÜ ei ole esitanud täidetud lepingut, mis vastaks riigihanke kvalifitseerimistingimuses „C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ nõuetele. Eeltoodu alusel on kolmanda isiku arvamusel hankija 20.04.2023 korralduse nr T-24-1/23/29 punktid 5 ja 7 õiguspärased ja ei kuulu kehtetuks tunnistamisele ning vaidlustus ei kuulu rahuldamisele. 4. MENETLUSLIKUD AVALDUSED 4.1. Vaildustuse läbivaatamine. Kolmas soovib vaidlustuse läbivaatamist kirjalikus menetluses. 4.2. Vastuse edastamine. Vastus on esitatud e-posti kaudu. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Nikita Volkotrub ühispakkujate seaduslik esindaja Lisad: 1. OÜ TENGEL ja Tallinna linna vahel oli 08.02.2017 sõlmitud Tallinna linnale kuuluva rajatise või selle osa kaubandustegevuseks kasutusse andmise leping; 2. Tallinna linna 05.05.2022 korduv nõudekiri nr 7-10/649 – 2 Pärituul MTE OÜ-le.