Teie 21.04.2023 nr 6-2/42-15
Rapla Vallavalitsus Meie 10.05.2023 nr 15-3/2870-2
[email protected]
Victoria residentsi
detailplaneeringu algatamise
kohta arvamuse avaldamine
Rapla Vallavalitsus esitas 21.04.2023 kirjaga nr 6-2/42-15 taotluse seisukoha saamiseks Kuku
küla Victoria residentsi detailplaneeringu (edaspidi detailplaneeringu) keskkonnamõju
strateegilise hindamise (edaspidi KSH) vajalikkuse kohta, lähtuvalt keskkonnamõju
hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõikest 6. Samuti on küsitud
planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 81 lõike 1 alusel ettepanekuid detailplaneeringu
lähteseisukohtadele. Kirjas on viide valla veebilehel olevatele materjalidele –
planeeringulahenduse eskiisjoonis, KSH eelhinnang ning Rapla Vallavolikogu otsuse
„Detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine
(Kuku küla, Victoria residents)“ eelnõu koos seletuskirja ja lähteseisukohtadega.
Planeeringuala suurus on u 7,6 ha ning see hõlmab Kuku külas kokku kaheksat katastriüksust:
Kasesalu, Keldrimäe, Maarjakase, Pauli, Tamme ja Tammiku. Nendest katastriüksustest kaks
on maatulundusmaa sihtotstarbega ning kuus on elamumaa sihtotstarbega.
Detailplaneeringu eesmärk on kavandada puhkeküla ning rajada kuni kahekorruselised äri- ja
ühiskondlikud hooned, parkla, lava, minigolfi ala, piknikuala, kaks seiklusparki ja liikluslinn.
Rapla valla üldplaneeringu (kehtestatud 2011) põhijoonise kohaselt jääb kavandatava
detailplaneeringu ala osaliselt pere- ja ridaelamumaa juhtotstarbega maa-alale, väiksem osa
juhtotstarbeta maa-alale. Planeeringuala ulatub ka Rail Baltic raudtee trassi koridori, mis on
määratud Rapla maakonnaplaneeringuga „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha
määramine” (kehtestatud 2018 ).
Tutvunud esitatud materjalidega, märgime järgmist.
1. Kuna algatatava detailplaneeringuga soovitakse kavandada suures osas ärimaad, siis
soovitakse detailplaneeringuga teha ettepanek üldplaneeringu muutmiseks. Rapla
Vallavalitsuse 21.04.2023 kirjas nr 6-2/42-15 on toodud link detailplaneeringu
algatamise materjalidele valla veebilehel, mille kohta seisukohta küsitakse. Valla
veebilehel on selgitatud, et külakogukonna ja Rahandusministeeriumi hinnangul on
tegemist üldplaneeringut muutva juhtumiga. Detailplaneeringut menetletakse edasi
üldplaneeringut muutva detailplaneeringu menetlusreeglite kohaselt.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Üldplaneeringu muutmise vajadus on fikseeritud ka KSH eelhinnangus ja
lähteseisukohtade ajakavas. Vastavasisulist infot aga vallavolikogu otsuse eelnõus
pole, sh pole viidatud otsustuse aluseks olevates õigusaktidele (PlanS § 142). Pigem
vastupidi, volikogu otsuse eelnõu punktis 1.6 on toodud et detailplaneeringuga
järgitakse Rapla valla üldplaneeringu põhilahendust. Lähteseisukohtades on kirjas, et
kuna kavandatavat juhtotstarvet ei ole määratud ja kavandatav tegevus on kooskõlas
üldplaneeringuga, võib detailplaneeringu lugeda üldplaneeringule vastavaks.
Seega, kui detailplaneering on üldplaneeringut muutev, siis peab see olema üheselt ja
selgelt fikseeritud nii vallavolikogu otsuse eelnõus kui kõikides selle lisades.
Rahandusministeerium on jätkuvalt seisukohal, et detailplaneeringuga on vajalik
muuta Rapla valla üldplaneeringut.
2. Vallavolikogu otsuse eelnõus on selgitatud, et keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse kohaselt tuleb puhke-, spordi- või virgestusala
rajamise korral anda kavandatavale tegevusele keskkonnamõju eelhinnang. Vabariigi
Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda
keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ kohaselt on
eelhinnang kohustuslik väljaspool tiheasustusala puhkeküla ja -laagri,
hotellikompleksi ning sellega seotud vaba aja veetmise rajatiste ehitamine. Juhime
Teie tähelepanu, et KSH eelhinnang on kohustuslik ka vastavalt PlanS § 142 lõikele 6
(üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu
koostamine).
3. KSH eelhinnangu peatükis 4.6 „Müra ja vibratsioon“ on järeldusena välja toodud, et
puhkeküla igapäevase töötamisega ei ole oodata olulist mürahäiringut ning oluliselt
suuremat liikluskasvu piirkonnas. Kuna planeeringualale kavandatakse puhkeküla
koos seikluspargi, liikluslinna, minigolfi ala ja piknikualaga, siis suureneb piirkonnas
külastajate arv ja ka kohalikel teedel liikluskoormus, seepärast palume
planeeringulahenduse koostamisel võimaliku liikluskoormuse kasvu ning
mürahäiringutega arvestada.
4. Vallavolikogu otsuse eelnõu esimeses lauses on välja toodud, et Rapla vallale esitati
detailplaneeringu algatamise ettepanek 14.02.2022. Eelnõu lõpus on aga selgituseks
toodud, et algatamisettepanek esitati 14.08.2022. Ka lähteseisukohtades on algatamise
ajaks märgitud 14.02.2022. Palume vallavolikogu otsuse eelnõus vastuolud
parandada.
5. Vallavolikogu otsuse eelnõule on lisatud asjassepuutuvate õigusaktide väljavõtted.
Kuna detailplaneeringuga soovitakse muuta Rapla valla üldplaneeringut, siis palume
väljavõte tuua ka PlanS § 142 lg-st 7 lähtudes osas mis puudutab üldplaneeringut
muutvat detailplaneeringut.
6. Lähteseisukohtades on toodud detailplaneeringu koostamisse kaasatavad isikud:
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Päästeamet, Rahandusministeerium,
Rail Baltic Estonia OÜ, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Terviseamet,
Transpordiamet, puudutatud võrguvaldajad ja maaomanikud.
Juhime Teie tähelepanu, et PlanS-is sätestatust tulenevalt annavad koostöötegijad
detailplaneeringule kooskõlastuse, mis kohalikule omavalitsusele on planeeringu
koostamisel siduv. Kaasatavad isikud avaldavad aga planeeringulahenduse kohta
2
arvamust, mille arvestamine ei ole küll kohustuslik, kuid selle arvestamata jätmine
peab olema sisuliselt põhjendatud. Sellest tulenevalt palume selguse huvides
lähteseisukohtades eristada koostöötegijad ja kaasatavad – koostöötegijad on
valitsusasutused ning kaasatavad on võrguvaldajad ja naaberkinnisasjade omanikud.
Rahandusministeerium on detailplaneeringule heakskiidu andjana, mistõttu palume
Rahandusministeeriumi märkida kaasatava isikuna.
7. Lähteseisukohtades on toodud, et detailplaneeringu koostamisse kaasatakse
puudutatud võrguvaldajad ja maaomanikud. Rõhutame, et lähteseisukohad ongi koht,
kus tuleb välja selgitada ning fikseerida konkreetsed antud detailplaneeringusse
kaasatavad isikud (PlanS § 6 p 12). Palume lähteseisukohtades nimetada konkreetsed
kooskõlastajad ja kaasatavad selleks, et neid hoida kursis planeerimismenetlusega
ning küsida materjalidele seisukohti/arvamusi/kooskõlastusi. Palume lähteseisukohti
vastavalt täiendada ning nimetada puudutatud konkreetsed võrguvaldajad ja
maaüksused.
8. Lähteseisukohtades toodud ajakavas on avaliku väljapaneku ajaks märgitud 15.02-
18.02.2024. PlanS § 87 lõike 4 kohaselt on üldplaneeringut muutva detailplaneeringu
avalik väljapanek 30 päeva. Palume viga parandada.
Palume vallavolikogu otsuse eelnõud ning selle lisasid eeltoodud märkuste alusel täiendada
ning parandada. KSH vajalikkuse osas andsime seisukoha 04.01.2023 kirjas nr 15-3/9626-2.
Samuti palume hoida Rahandusministeeriumi kursis Kuku külas Victoria residentsi
detailplaneeringu menetlusega ning teavitada avalike väljapanekute ja arutelude toimumisest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Sarnet
regionaalvaldkonna asekantsler
Raine Viitas 5885 1458
[email protected]
3