Peatamise otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 62-23/258042 Otsuse kuupäev 09.05.2023 Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets Vaidlustus SuperCom Ltd vaidlustus Registrite ja Infosüsteemide Keskuse riigihankes „Elektrooniliste valveseadmete rent“ (viitenumber 258042) SuperCom Ltd pakkumuse mittevastavaks tunnistamise, Buddi Ltd pakkumuse vastavaks tunnistamise ja Buddi Ltd-ga läbirääkimiste pidamise otsustele Vaidlustaja SuperCom Ltd, esindajad vandeadvokaat Kadri Härginen ja advokaat Mario Sõrm Hankija Registrite ja Infosüsteemide Keskus Kolmas isik Buddi Ltd Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Rahuldada SuperCom Ltd taotlus ning peatada riigihange „Elektrooniliste valveseadmete rent“ (viitenumber 258042). EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2). JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS1 § 200 lg 5). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 26.12.2022 avaldas Registrite ja Infosüsteemide Keskus (edaspidi ka Hankija) riigihangete registris konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusena läbiviidava riigihanke „Elektrooniliste valveseadmete rent“ (viitenumber 258042) hanketeate. 2. 08.05.2023 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) SuperCom Ltd vaidlustus, milles on esitatud mh järgmised taotlused: 1) tunnistada kehtetuks Registrite ja Infosüsteemide Keskuse 28.04.2023 otsuse nr 34 p-d 1, 2 ja 4, millega: - tunnistati vastavaks Buddi Ltd (edaspidi ka Kolmas isik) pakkumus; - tunnistati mittevastavaks SuperCom Ltd (edaspidi Vaidlustaja) pakkumus; - anti nõustumus läbirääkimiste alustamiseks ja läbirääkimiste tulemina pakkumuse esitamiseks 1 Riigihangete seadus Kolmandale isikule. 2) Peatada RHS § 193 lg 1 alusel käesoleva riigihanke menetlus. Peatamise taotlust põhjendab Vaidlustaja eelkõige sellega, et: - Vaidlustajaga ei oleks pärast läbirääkimiste lõpetamise teate esitamist võimalik enam läbi rääkida. See tooks ebavõrdse kohtlemise, mida ei ole menetlust peatamata võimalik ära hoida; - Vaidlustaja huvid kahjustuksid vaidlustusmenetluse jooksul ka sellest, kui Hankija teostab RHS § 70 lg 61 alusel tingimustes muudatusi, mida saaks mõjutada üksnes Kolmas isik, kuid mitte Vaidlustaja. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. RHS § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et käesoleval juhul on riigihanke „Elektrooniliste valveseadmete rent“ (viitenumber 258042) peatamine Vaidlustaja huvide kaitseks vajalik ja tuleb rahuldada. 4. RHS § 71 lg 1 kohaselt hankija teavitab pakkujaid läbirääkimiste lõpetamisest ja määrab tähtaja lõplike pakkumuste esitamiseks. Hankijal on keelatud pidada hankemenetluse käigus läbirääkimisi pärast läbirääkimiste lõpetamise kohta teate esitamist. Lõplike pakkumuste üle läbi ei räägita. Tulenevalt RHS § 71 lg-st 1 on õige see, et isegi juhul, kui Vaidlustaja pakkumuse tagasilükkamise otsus tunnistatakse kehtetuks ja Hankija on pidanud läbirääkimisi ning nende lõpetamise kohta teate esitanud, ei ole enam võimalik Vaidlustajaga läbirääkimisi pidada. Selleks, et Vaidlustajal oleks võimalik selles riigihankes osaleda, on vaidlustuskomisjoni hinnangul vajalik käesoleval juhul vaidlusalune riigihange peatada. 5. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-s 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. Vaidlustuskomisjon märgib, et riigihanke peatamise tinginud asjaolude muutumisel võib vaidlustuskomisjon oma seisukohta muuta (RHS § 193 lg 4 kohaselt võib vaidlustuskomisjon menetlusosalise taotluse alusel või omal algatusel riigihanke peatamise kohta tehtud otsuse igas vaidlustusmenetluse staadiumis kehtetuks tunnistada). 6. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija registri kaudu viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. (allkirjastatud digitaalselt) Ulvi Reimets 2 (2)