Rahandusministeerium
Meie: 12.05.2023
nr 7-5.8/23-00773-2
Pöördumise edastamine
Edastan Eesti Linnade ja Valdade Liidult saabunud ühispöördumise.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik
Teadmiseks:
Maaeluministeerium
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
Vabariigi Valitsus Teie 05.05.2023 nr 1.1-10.1/32 Regionaalminister Rahandusministeerium Meie 10.05.2023 nr 1-7/133 ELVL juhatuse p öördumine Austatud Vabariigi Valitsus, regionaalminister ja Rahandusministeerium Käesolevaga juhime tähelepanu asjaolule, et kooskõlastusringile on esitatud omavalitsuste rahastamise süsteemi põhimõtteliselt muutev eelnõu. Eesti Linnade ja Valdade Liidu (ELVL) juhatus e l ei ole olnud võimalust kiirkorras kooskõlastamisele saadetud tulumaksuseaduse ning sotsiaalhoolekande seaduse ja tulumaksuseaduse muutmise seaduse muutmise seaduse eelnõu arutada ja ühist seisukohta kujundada. E elnõu näol pole tegu tehnilise muudatusega, vaid põhimõttelise muutusega omavalitsuste rahastamises, mis ei pruugi lahendada regionaalpoliitilisi ja fiskaalseid probleeme laiemalt. Seetõttu leiab l iidu juhatus, et sellise eelnõu koostamine eeldaks põhjalikumat analüüsi , alustades omavalitsuste raskustesse sattumise põhjuste väljaselgitamisest kuni selle rakendamise võimaliku pikemaajalise mõju hinnanguni. Koalitsiooniläbirääkimiste järgselt lubas uus valitsus tegeleda omavalitsuste tulubaasi tervikpaketiga sealjuures omavalitsusi kaasates. Nüüd aga oleme olukorras, kus küll kooskõlastamiseks on eelnõu saadetud, ent sisuliseks aruteluks aega ei ole ning eelnõu ise on tehtud poolikult ja kiirustades. Leiame ühiselt, et kooskõlastamine viisil nagu on seda tehtud täna, ei ole kaasamine ning sisulist analüüsi ei ole võimalik nii lühikese ajaga teha. Eelnõu koostamisel on tähelepanuta jäetud käibemaksuseaduse planeeritavate muudatuste mõju omavalitsustele, kusjuures eelpool mainitud eelnõu kooskõlastajate ringi üleriigilist liitu isegi mitte ei kaasatud. Eesti inflatsiooninäitaja on endiselt üks Euroopa kõrgemaid ning lisaks sellele survestab omavalitsuste eelarvet hüppeliselt kasvanud Euroopa Keskpanga poolt kinnitatud intressimäär . Kõik mainitud asjaolud suurendavad tegevuskulusid, mis omakorda võivad mõjutada omavalitsuste kaasfinantseerimise võime kust välisvahendite taotlemisel. Selle eelnõuga me ei lahenda sisulist probleemi, mis tuleneb läbimõtestatud regionaalpoliitika puudumisest. Juhime tähelepanu, et suurematel linnadel-valdadel, kelle elanikkond noorem ja tulubaas suurem, on juba täna probleeme seadusest tulenevate nõuete täitmisel lasteaiakohtade tagamisel oma elanik on nale. Riigikantselei veebi lehe andmetel on Eesti valitud rahvusvahelise algatuse avatud valitsemise partnerlus (AVP) kaaseesistujaks, mis loob võimaluse tutvustada Eestit maailmale avatud valitsemise eestkõnelejana. Praegune menetlusprotsess ei ole vist parim näide, mida rahvusvaheliselt kajastada. Liidu juhatusega leiame, et nii kõnealuse seaduseelnõu näol kui ka möödunud nädala l kooskõlastamisel olnud maksuseaduste muutmise eelnõude näol ei ole tegemist hea õigusloome praktikaga. Olukorras, kus aastaid on räägitud läbipaistvast valitsemisest ning otsuste tegemisel huvigruppide kaasamisest, on tänane praktika vastupidine. Kaasatakse formaalselt, ent sisuliseks aruteluks võimalust ei anta. ELVL juhatus palub ühiselt menetlus peatada mõjuanalüüsi läbiviimiseks ja omavalitsustelt sisulise arvamuse küsimiseks. ELVL juhatus soovib olla läbirääkimistel sisuliseks partneriks. Ühtlasi teeme ettepaneku mitte muuta tulumaksu seadust ning leida võimalus täiendavate vahendite näol , et suurendada tasandusfondi 11 miljoni euro võrra. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mihhail Kõlvar t juhatuse esimees /allkirjastatud digitaalselt/ Urmas Klaas juhatuse aseesimees /allkirjastatud digitaalselt/ Mihkel Juhkami juhatuse aseesimees /allkirjastatud digitaalselt/ Lauri Luur juhatuse liige /allkirjastatud digitaalselt/ Kurmet Müürsepp juhatuse liige /allkirjastatud digitaalselt/ Irina Talviste Juhatuse liige /allkirjastatud digitaalselt/ Ingvar Saare Juhatuse liige /allkirjastatud digitaalselt/ Maris Toomel Juhatuse liige /allkirjastatud digitaalselt/ Angela Saksing Juhatuse liige
From: Eesti Linnade ja Valdade Liit <
[email protected]>
Sent: Wednesday, May 10, 2023 7:34 PM
To: Riigikantselei <
[email protected]>; Madis Kallas <
[email protected]>; RAM Info
<
[email protected]>
Cc: Neeme Suur3 <
[email protected]>; Veikko Luhalaid <
[email protected]>
Subject: Eesti Linnade ja Valdade Liidu juhatuse pöördumine
Tere!
Edastan Eesti Linnade ja Valdade Liidu (ELVL) juhatuse kirjaliku pöördumise tulenevalt
kooskõlastusringile esitatud kohalike omavalitsuste rahastamise süsteemi põhimõtteliselt muutva
eelnõuga seoses.
ELVL juhatusel ei ole olnud võimalust kiirkorras kooskõlastamisele saadetud tulumaksuseaduse ning
sotsiaalhoolekande seaduse ja tulumaksuseaduse muutmise seaduse muutmise seaduse eelnõu arutada
ning ühist seisukohta kujundada.
ELVL juhatus palub ühiselt menetlus peatada mõjuanalüüsi läbiviimiseks ja omavalitsustelt sisulise
arvamuse küsimiseks. ELVL juhatus soovib olla läbirääkimistel sisuliseks partneriks. Ühtlasi teeme
ettepaneku mitte muuta tulumaksu seadust ning leida võimalus täiendavate vahendite näol, et
suurendada tasandusfondi 11 miljoni euro võrra.
Lugupidamisega
Veikko Luhalaid
tegevdirektor
+372 503 5714
Eesti Linnade ja Valdade Liit
Roosikrantsi 12/1 | 10119 Tallinn
www.elvl.ee |
[email protected]
ELVL juhatuse pöördumine_regionaalminister_10.05.2023.asice