Arvamus Merekalda, Mereääre ja Mereranna detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõule

Hiiumaa Valla Teie 06.04.2023 nr 8-4.1/131 Emmaste Osavalla Valitsus Meie 15.05.2023 nr 15-3/2546-2 Arvamus Merekalda, Mereääre ja Mereranna detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõule Hiiumaa Valla Emmaste Osavalla Valitsus esitas 06.04.2023 Rahandusministeeriumile planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 140 lõike 3 alusel arvamuse avaldamiseks Merekalda, Mereääre ja Mereranna detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu. Sõru külas asuv Merekalda, Mereääre ja Mereranna detailplaneering (edaspidi ka detailplaneering) on kehtestatud Emmaste Vallavolikogu 29.08.2013 otsusega nr 204. Planeeringuala, suurusega 1,61 ha, moodustavad hoonestamata Merekalda (17501:003:0301, elamumaa), Mereääre (17501:003:0130, elamumaa) ja Mereranna (17501:003:0291, maatulundusmaa) kinnistud. Selgitame, et detailplaneeringu kehtestamise otsuse puhul on tegemist haldusaktiga haldusmenetluse seaduse (HMS) mõistes. HMS-st tulenevad üldised nõuded, mida haldusakti andmisel peab arvestama. HMS § 56 lg 1 kohaselt peab kirjalikult antud haldusakt olema põhjendatud. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt tuleb haldusakti põhjenduses tuleb märkida kaalutlused, millest haldusorgan on haldusakti andmisel lähtunud. Haldusakti põhjendusest peab selguma, et millistest asjaoludest lähtuvalt on otsus langetatud. Samuti peab otsusest ilmnema, et kaalutlusõiguse teostamisel on arvestatud kõiki olulisi asjaolusid ja huve ning kaalumine on toimunud ratsionaalselt. Põhjenduste puudumine võib viia õigusvastase otsuse kehtestamiseni, samuti tuua kaasa otsuse tühistamise kohtu poolt. Planeeringu kehtestamise ja kehtetuks tunnistamise otsuste puhul tähendab see, et kohalik omavalitsus peab õiguspärase ja ruumilise planeerimise põhimõttele vastava planeerimisotsuse tegemiseks olema eelnevalt analüüsinud erinevaid lahendusvariante. Tutvunud esitatud eelnõuga jääb arusaamatuks, mida kehtiva detailplaneeringuga kavandati, missugused on uued kavatsused kinnistul ning mil moel kehtiv planeeringulahendus neid enam ei toeta. Vallavolikogu otsuse eelnõus puuduvad asjakohased selgitused ja põhjendused, miks kehtivat detailplaneeringut on vaja kehtetuks tunnistada, miks otsustatakse kord juba tehtud otsusest loobuda, millised asjaolud on muutunud. Selgitame, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse puhul on tegemist kaalutlusõiguse alusel antava haldusaktiga, millele laienevad haldusmenetluse seaduse §-s 56 toodud nõuded. Vastavalt haldusmenetluse seaduse põhimõtetele peab kohalik omavalitsus tegema põhjendatud otsuseid, eriti sellisel juhul, kui otsuse tegemise aluseks on kaalutlust ja põhjendusi nõudev otsus (detailplaneeringu kehtestamine). Rahandusministeerium ei ole sisuliselt detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise vastu, kui detailplaneeringus seatud tingimused ei vasta enam tänapäeva vajadustele, küll aga peab Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 otsuse langetamise kaalutlused olema selgelt otsuses toodud ning tehtavat otsust toetama detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõust peab üheselt välja tulema, kas ehitusõiguse määramisel (sh tänaseks hoonestamata kinnistule) saab edaspidi aluseks võtta Emmaste valla üldplaneeringu või on vaja koostada uus detailplaneering. Palume eelnõud eelpooltoodut arvesse võttes täiendada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaia Sarnet regionaalvaldkonna asekantsler Lisaadressaadid: Hiiumaa Vallavalitsus Urve Pill 715 5809 [email protected] 2