COM(2023) 240 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the effective coordination of economic policies and multilateral budgetary surveillance and repealing Council Regulation (EC) No 1466/97

Ettepanekud ELi majandusjuhtimise raamistiku reformimiseks:  Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the effective coordination of economic policies and multilateral budgetary Nimetus surveillance and repealing Council Regulation (EC) No 1466/97 (2023/240) ANDMED  Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EC) No 1467/97 on ALGATUSE speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (2023/241) KOHTA  Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 2011/85/EU on requirements for budgetary frameworks of the Member States (2023/242) 240 tavamenetlus EP-ga, Eelnõu nr COM (2023) 240, 241, 242 Esitamise kuupäev: 26.04.2023 Menetluskord EL-is: 241 ja 242 nõukogu final ühehäälsusega RKKTS § 1521 lg 1 1. X p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist RKKTS § 1521 lg 1 SEISUKOHA 2. X p2 - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või muu mõju VALITSUSSE TOOMISE ALUS 3. RKKTS § 1521 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue 4. VVS § 201 lg 1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, tühistamine) 5. VVS § 201 lg 2 - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL-is)) VALITSUSELE 24.05.23 KOK/01.06.23 EL menetluse Eesmärk on nõukogus jõuda märtsis ühisele arusaamisele (järeldusteni), mille alusel saaks Kuupäev ESITAMINE VV ajakava KOM esitada konkreetsed ettepanekud majandusjuhtimise raamistiku reformimiseks Eesti Pank, RK SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud Sotsiaalpartnerid, MENETLUS min RAM ministeeriumid Strateegiabüroo. huvigrupid Sisendid 18.05.23 EELNÕU ÜLEVAADE KOKKUVÕTE EELÕU SISUST JA KOM 26.04. esitatud ettepanekute eesmärk on luua keskpika vaatega selge riikide omalusega raamistik, mis EESMÄRKIDEST viiks usutavalt ja olulisel määral kõrged võlakoormused alla, samal ajal toetades jätkusuutlikku ja kaasavat majanduskasvu. Ettepaneku põhijooned: lihtsam süsteem, rohkem omalust, rohkem paindlikkust võlavähendusel koos tugevama järelevalvega. Säilivad sanktsioonid, ülemäärase defitsiidi menetlus ja makromajanduslike tasakaalustamatuste seire. Suurim muutus numbrilistes näitajates on loobumine reeglist, mille järgi liikmesriigid, mille võlatase ületab 60% SKPst, pidid vähendama võlga igal aastal 1/20 võrra ülempiiri ületavast osast. Süsteemi alustalad jäävad paika: võlakoormus alla 60% SKP-st ning eelarvedefitsiidi piir 3% SKP-st. Uue raamistiku nurgakiviks on iga liikmesriigi majandus- ja eelarvepoliitika kava, mis pannakse paika neljaks kuni seitsmeks aastaks ning koondab eelarve-eesmärgid (netokulude laed), investeeringud ja kavandatavad reformid. Kava peab tagama, et riigi võlatase püsib või liigub jätkusuutliku taseme suunas, eelarvedefitsiit on keskpikas vaates allpool 3% ning kõik see ei tule vajalike ja kasvupotentsiaali tõstvate investeeringute arvelt. Võla suhe SKP-sse peab perioodi lõpuks olema madalam kui kavale eelnenud aastal ning netokulude kasv ei tohi keskpikas plaanis ületada potentsiaalset majanduskasvu. VÕIMALIKUD SOTS-MAJ. Komisjoni ettepanekud mõjutavad riigi fiskaalpoliitikat ja piiranguid riigieelarvele. MÕJUD VÕIMALIKUD ÕIGUSLIKUD Eelkõige mõju riigieelarve reeglitele. MUUDATUSED MÕJU EELARVELE Majandusjuhtimise raamistik seab raamid ja suunab või hoiab riigi võlakoormust jätkusuutlikuna ning esmaste netokulude taseme piirmäärad mõjutavad riigieelarve mahtu. KOMMENTAARID SEISUKOHAD 1/2 Muudetud: 12.05.2023 EESTI SEISUKOHT VV 09.02.23/ELAK 10.03.23: Eesti seisukohad Euroopa Liidu majandusjuhtimise teatise kohta 1.1. Toetame reeglitepõhist liikmesriikide eelarvepoliitika koordinatsiooni, mille alusväärtusteks on eelarvepuudujäägi aastane piirtase 3% sisemajanduse kogutoodangust ja riigi võla piirtase 60% sisemajanduse kogutoodangust. 1.2. Toetame eelarve- ja majanduspoliitika koordinatsioonis üleminekut mitmeaastasele ajahorisondile. 1.3. Peame oluliseks, et suurema võlakoormusega riikide puhul oleks tagatud reaalne võlakoormuse vähenemine. 1.4. Nõustume Euroopa Liidu tasemel jooksva eelarvejärelevalve tegemisega keskpikaks perioodiks määratud kulukasvu trajektoori alusel, mida võib riiklikes eelarvereeglites kohaste näidikutega täiendada. Eelarvejärelevalve aluseks oleva mõõdiku võib määrata kujul, mis ei piira Riigikogu pädevust riigieelarve menetlemisel. 1.5. Peame oluliseks, et liikmesriikidele jääb vabadus kasutada riigisiseselt alternatiivseid täiendavaid mõõdikuid. 1.6. Toetame riikide kulutrajektooride avaldamist eelarveprotsessi käivitumisel, mis aitaks suurendada eelarve koordinatsiooni läbipaistvust. 1.7. Toetame majandus- ja eelarvekavades eelarvepoliitika kestlikkuse riske arvesse võtvat riigipõhist lähenemist, mis väljenduks ka kavade sisus. Oluline on protsessi käigus tagada riikide võrdne kohtlemine ja reeglite läbipaistvus. 1.8. Peame oluliseks, et majandus- ja eelarvepoliitika kava on liikmesriigi oma ja võimaldaks reageerida ka muutuvatele oludele. Toetame kava kohta arvamuse ning selle poliitika koordineerimise ja järelevalve kontekstis siduvate lubaduste (võla vähendamise kavaga seotud reformi- ja investeeringute kohustused) fikseerimist Euroopa Liidu Nõukogu otsusega. 1.9. Peame oluliseks sanktsioonide raamistiku olemasolu. Nõustume, et sanktsioonid võivad olla rohkem mainekahjuga seotud. 1.10. Ei toeta ettepanekut laiendada eelarvenõukogude mandaati poliitika hindamisele. 1.11. Nõustume makromajandusliku tasakaalustamatuse tuvastamise ja korrigeerimise menetluse ennetava rolli tugevdamisega. Menetlus peaks sisaldama süvendatud dialoogi komisjoniga ja suuremat fookust suundumustele ja vastumeetmetele. Samuti peame vajalikuks hinnata ja jälgida euroala tasakaalustamatuste tuvastamise koondnäitajaid. TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD KOMMENTAARID 2/2 Muudetud: 12.05.2023 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 8.1.1/23-0207 - COM(2023) 240 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the effective coordination of economic policies and multilateral budgetary surveillance and repealing Council Regulation (EC) No 1466/97 Eelnõude kohta seisukoha esitamine Vabariigi Valitsuse istungile vastavalt Riigikantselei 12.05.2023 resolutsioonile. Osapooled: Rahandusministeerium Tähtaeg: 22.05.2023 00:00 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ae802341-aff2-4a3e-aa01-67de8e84dc50 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ae802341-aff2-4a3e-aa01-67de8e84dc50?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Rahandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-00863 Resolutsiooni teema: ELi majandusjuhtimise raamistiku reformimise ettepanekud Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgnevate algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the effective coordination of economic policies and multilateral budgetary surveillance and repealing Council Regulation (EC) No 1466/97, COM(2023) 240; - Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure, COM(2023) 241; - Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 2011/85/EU on requirements for budgetary frameworks of the Member States, COM(2023) 242. EISi toimiku nr: 23-0207 Tähtaeg: 22.05.2023 Adressaat: [email protected], Riigikantselei Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõude kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 18.05.2023 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 01.06.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (24.05.2023) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 22.05.2023. Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 12.05.2023 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201