Konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

Teie 15.05.2023 nr 8-1/3468, JUM/23- Justiitsministeerium 0503/-1K [email protected] Meie 18.05.2023 nr 1.1-11/3460-2 Konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine Austatud härra justiitsminister Rahandusministeerium kooskõlastab konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu järgmiste märkustega: Konkurentsiseaduse § 2 lõike 1 ja sellega seonduvalt RHS § 4 punkti 4 kohaselt muudetakse ettevõtja mõistet selliselt, et selle sisustamine ei toimu mitte isikupõhiselt, vaid funktsionaalselt. Riigihanke menetluses kasutatakse aga ettevõtja mõistet jätkuvalt isikupõhisest sisustamisest lähtuvalt. Nii teeb seda riigihanke direktiiv 2014/24/EL artikli 2 lõike 1 punkt 10 ja samamoodi teised riigihanke direktiivid. Seega teeme ettepaneku muuta eelnõu § 10, millega muudetakse riigihangete seaduse § 4 punkti 4 ja sõnastada see järgmiselt: „4) ettevõtja on äriühing, füüsilisest isikust ettevõtja või muu majandus- või kutsetegevuses osalev isik või juriidiliseks isikuks mitteolev ühendus või ettevõtja huvides tegutsev isik või riik, kohaliku omavalitsuse üksus, avalik-õiguslik juriidiline isik või muu haldusülesandeid täitev isik, kes osaleb kaubaturul.“. Selgitus: Eelnõuga muudetakse konkurentsiseaduse § 2 lõikes 1 sisalduvat ettevõtja mõistet, mille tulemusena ei lähtuta enam mõiste isikupõhisest, vaid funktsionaalsest sisustamisest. Riigihangete direktiivid aga, mis on riigihangete seaduse aluseks, sisustavad ettevõtja mõistet jätkuvalt läbi isiku. Kuivõrd riigihanked on üleliiduliselt harmoneeritud valdkond, ei saa riigihangete seadus anda direktiivis teatud sisu saanud mõistetele teistsugust tähendust. Seni viitas riigihangete seadus ettevõtja mõiste osas konkurentsiseaduse § 2 lõigetele 1 ja 2, ent kuivõrd need eelnõuga muudetakse, tuleb ettevõtja mõiste, nagu seda tuleb mõista riigihangete kontekstis, sisustada eraldi riigihangete seaduses. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Mart Võrklaev rahandusminister Virge Aasa 5885 1493 [email protected] Evelin Karindi-Kask 5885 1340 [email protected] 2