Teie 19.04.2023 nr 7-2/113-8
Viljandi Vallavalitsus
Meie 18.05.2023 nr 15-3/2850-2
[email protected]
Viljandi vallas Mustla alevikus
Vabriku tn 1 detailplaneeringu
koostamisel täiendavate kaastavate
isikute määramine
Viljandi Vallavalitsus esitas Rahandusministeeriumile 19.04.2023 kirjaga nr 7-2/113-8 Mustla
alevikus Vabriku tn 1 detailplaneeringu (edaspidi detailplaneering) planeerimisseaduse (edaspidi
PlanS) § 142 lõike 4 alusel täiendavate isikute ja asutuste määramiseks, kellega tuleb teha
koostööd või keda tuleb detailplaneeringu koostamisse kaasata.
Detailplaneering on algatatud Viljandi Vallavolikogu 27.01.2022 otsusega nr 34 (edaspidi
algatamise otsus). Sama otsusega on jäetud algatamata keskkonnamõju strateegiline hindamine
(edaspidi KSH) ning on antud lähteseisukohad detailplaneeringu koostamiseks. Viljandi valla
veebilehel on leitav algatamise otsus, detailplaneeringu eskiislahendus, mille juurde on märgitud
avaliku väljapaneku aeg 05.05.2023 kuni 04.06.2023, KSH eelhinnang, planeeringuala
asendiskeem ja Keskkonnaameti seisukoht KSH eelhinnangu kohta (05.01.2022 nr 6-5/21/25969-
2).
Planeeritav ala, suurusega ca 1,1 ha, asub Mustla alevikus tihedalt asutatud alal ning hõlmab
Vabriku tn 1 katastriüksust, mille maakasutuse sihtotstarve on 100% transpordimaa. Tegemist on
vähese haljastusega hoonestatud alaga. Planeeringuala ümbritsevad ärimaa, tootmismaa,
üldkasutatava maa ja elamumaa maakasutuse sihtotstarbega katastriüksused.
Detailplaneeringu koostamise eesmärk on planeeritaval maa-alal krundi kasutamise sihtotstarbe
muutmine tootmis- ja ärimaaks ning ehitusõiguse määramine vajalikele hoonetele ja rajatistele.
Detailplaneeringu eskiislahenduse kohaselt olemasoleva katastriüksuse piire ei muudeta. Hoonete
suurim lubatud arv krundil on 6, hoonete suurim ehitisealune pind on 3800 m2. Hoonete suurim
lubatud kõrgus on 10 m.
Tegemist on kehtiva Tarvastu valla üldplaneeringu (kehtestatud Tarvastu Vallavolikogu
06.02.2008 määrusega nr 10) põhilahendust muutva detailplaneeringuga, kuna sellega tehakse
ettepanek juhtotstarbe ulatuslikuks muutmiseks – elamumaa asemele planeeritakse äri- ja
tootmismaa.
Detailplaneeringu algatamise otsusest nähtub, et detailplaneeringu koostamisse kaasatakse
katastriüksuste 79701:002:0090 (Jaani tn 3), 79705:001:0002 (Jaani tn 1), 79705:001:0640 (Posti
tn 55), 79705:001:1690 (Posti tn 53), 79705:001:0280 (Posti tn 51), 79705:001:0740 (Posti tn 49)
ja 79705:001:0270 (Posti tn 47) omanikud ning teised isikud planeerimisseaduse § 127 lg 2 ja lg
3 sätestatud alustel, kes selleks soovi avaldavad või kelle huve võib detailplaneering puudutada,
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
kui see selgub planeeringu koostamise käigus. Samuti nähtub otsusest, et KSH eelhinnangu kohta
on küsitud arvamust Keskkonnaametilt ja Päästeametilt.
Viljandi Vallavalitsuse poolt esitatud täiendavate koostöö tegijate ja kaastavate isikute määramise
taotluses on märgitud, et detailplaneeringu algatamise otsuse kohaselt on planeeringu koostamisse
kaasatud Rahandusministeerium, Päästeamet ja Keskkonnaamet ning katastriüksuste
79701:002:0090 (Jaani tn 3) omanik, 79705:001:0002 (Jaani tn 1) omanik, 79705:001:0640 (Posti
tn 55) omanik, 79705:001:1690 (Posti tn 53) omanik, 79705:001:0280 (Posti tn 51) omanik,
79705:001:0740 (Posti tn 49) omanik, 79705:001:0270 (Posti tn 47) omanik.
Tutvunud esitatud taotlusega ja valla veebilehel kättesaadava materjaliga märgime järgmist:
1. PlanS § 142 lõike 1 kohaselt võib detailplaneering põhjendatud vajaduse korral sisaldada
kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut. Arvestades, et
planeerimisseaduse kohaselt on detailplaneeringu eesmärk eelkõige üldplaneeringu
elluviimine ja planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine, on üldplaneeringu
muutmine võimalik üksnes erandjuhtudel tagamaks paindlikuma reageerimisvõimaluse
muutuvatele oludele ja vajadustele.
Haldusmenetluse seaduse § 56 lõike 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse alusel antud haldusakti
põhjenduses märkida kaalutlused, millest haldusorgan on haldusakti andmisel lähtunud. Seega
on üldplaneeringu muutmise vajaduse põhjendamine ehk haldusakti motiveerimine haldusakti
õiguspärasuse oluline eeldus. Üldplaneeringu muutmise kaalutlemisel peab kohalik
omavalitsus arvestama nii avalikke huve, mis väljenduvad muu hulgas
maakonnaplaneeringus, arengukavades ja muudes asjakohastes dokumentides, kui ka taotleja
põhjendatud huve. Detailplaneeringu algatamise dokumentidest ei selgu eelnimetatud
kriteeriumitel kaalutlused ja põhjendused üldplaneeringu muutmiseks. Palume Viljandi
Vallavolikogul edaspidi antud detailplaneeringuga seonduvates otsustes (vastuvõtmine ja
kehtestamine) eeltoodut arvesse võtta.
2. PlanS § 142 lõike 2 kohaselt tuleb üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut
sisaldava detailplaneeringu koostamisele kohaldada üldplaneeringu koostamisele ettenähtud
menetlust. Koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele ettenähtud
nõudeid.
PlanS § 81 lõikest 1 lähtuvalt esitab planeeringu koostamise korraldaja planeeringu
lähteseisukohad ettepanekute saamiseks koostöö tegijatele ja kaastavatele isikutele ning
määrab ettepanekute esitamiseks tähtaja, mis ei tohi olla lühem kui 30 päeva. Keskkonnamõju
hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõike 6 kohaselt tuleb KSH vajalikkuse
üle otsustamisel enne otsuse tegemist küsida seisukohta kõigilt asjaomastelt asutustelt,
edastades neile seisukoha võtmiseks sama paragrahvi lõike 3 punktides 1 ja 2 ning lõigetes 4
ja 5 nimetatud kriteeriumide alusel tehtud otsuse eelnõu. Rahandusministeerium on
üldplaneeringut muutva detailplaneeringu menetluses kaasatav isik ning KSH menetluses
asjaomane asutus. Rahandusministeeriumile kättesaadava info kohaselt ei ole Viljandi
Vallavalitsus Rahandusministeeriumilt Vabriku tn 1 detailplaneeringu lähteseisukohtadele
arvamust ja KSH eelhinnangu kohta seisukohta küsinud. Samuti ei nähtu, et
lähteseisukohtadele oleks arvamust küsitud kaasatavatelt isikutelt.
Juhime tähelepanu, et planeerimisprotsessis on oluline ja ka PlanS näeb ette planeeringu
koostamisel koostöö tegemist ja kaasamist võimalikult varases etapis. Palume edaspidi
planeeringute menetlustes kinni pidada PlanS-i nõuetest ja antud detailplaneeringu menetluse
edaspidistes etappides isikud kaasata nõuetekohaselt (nt detailplaneeringu eelnõu avaliku
2
väljapaneku teade esitada kaastavatele isikutele kirjalikult, korraldada detailplaneeringu
eelnõu avalik arutelu, esitada detailplaneering enne vastuvõtmist kaasatavatele isikutele
arvamuse andmiseks).
3. Oma taotluses olete märkinud, et detailplaneeringu algatamise otsuse kohaselt on planeeringu
koostamisse kaasatud Rahandusministeerium, Päästeamet ja Keskkonnaamet.
PlanS § 127 lõike 1 alusel koostatakse detailplaneering koostöös valitsusasutustega, kelle
valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering käsitleb. PlanS § 127 lõike 2 kohaselt
kaasatakse detailplaneeringu koostamisse isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada, ja
isikud, kes on avaldanud soovi olla selle koostamisse kaasatud. Tulenevalt PlanS § 127 lõikest
3 võib detailplaneeringu koostamisse kaasata ka isiku, kelle huve võib planeering puudutada.
Juhime tähelepanu asjaolule, et koostöö tegijatega detailplaneering kooskõlastatakse ning
kaasatavatele esitatakse planeering arvamuse andmiseks. Seega tuleb detailplaneeringu
menetluses käsitleda Päästeametit ja Keskkonnaametit koostöö tegijana, mitte kaasatavatena.
Nagu eelpool mainitud on Rahandusministeerium üldplaneeringut muutva detailplaneeringu
menetluses kaasatav isik, kuid planeeringu senisest menetlusest ei nähtu, et
Rahandusministeeriumit oleks kaasatud.
PlanS § 142 lõike 4 alusel palume kaastavate isikute nimekirja lisada Rahandusministeeriumi ja
tehnovõrkude valdajad Elektrilevi OÜ, Telia Eesti AS ning Ramsi VK OÜ. Palume kohalikul
omavalitsusel tagada, et detailplaneeringu koostamisse oleksid kaasatud kõik isikud, kelle õigusi
võib planeering puudutada.
Vastavalt PlanS § 85 lõike 1 kohaselt esitab planeeringu koostamise korraldaja planeeringu eelnõu
kooskõlastamiseks koostöö tegijatele ja arvamuse andmiseks kaasatavatele isikutele. Palume
Viljandi Vallavalitsusel enne detailplaneeringu vastuvõtmist esitada detailplaneeringu eelnõu
Rahandusministeeriumile arvamuse andmiseks koos menetlusdokumentidega.
Palume hoida Rahandusministeeriumit kursis detailplaneeringu menetlusega, sh teavitades
kõikidest toimuvatest avalikest aruteludest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Sarnet
regionaalvaldkonna asekantsler
Krislyn Prants 5645 7348
[email protected]
3