Vastus selgitustaotlusele

Andrejs Aleksandrovičs Brink’s Estonia OÜ Teie 17.04.2023 Paldiski mnt 80 Meie 19.05.2023 nr 4.1.2/202-1 10617 Tallinn [email protected] Vastuskiri selgitustaotlusele Lugupeetud Andrejs Aleksandrovičs Täname, et olete pöördunud Eesti Panga poole saamaks selgust sularahaautomaatide võrgustikku reguleerivate põhimõtete ja õigusaktide kohta. Eesti Panga ülesannete hulka ei kuulu makseasutustele tegevuslubade väljastamine, mistõttu ei anna me ka hinnanguid, kas Brinks Estonia OÜ (edaspidi Brinks) kavandatav tegevus vajab makseasutuse tegevusluba või mitte. Edastame Teie päringu Finantsinspektsioonile, kes tegeleb makseasutuste tegevuslubade väljastamise ja nende järelevalvega. Sularahakäitlejana kohaldub Brinksile Euroopa Nõukogu määrus nr 1338/2001, mille kohaselt on pangatähtede ja müntide käsitlemisel ja jaotamisel osalevad asutused kohustatud tagama nende euro pangatähtede ja müntide ehtsuse, mis nad on saanud ja mida nad kavatsevad ringlusesse tagasi saata, ning hoolitsema võltsingute avastamise eest. Sularahakäitlejad on kohustatud kõrvaldama ringlusest kõik saadud euro pangatähed ja mündid, mille kohta nad teavad või mille suhtes neil on piisavalt põhjust uskuda, et need on võltsitud, ning peavad need üle andma Politsei- ja Piirivalveametile. Karistusseadustik näeb ette sanktsioonid europangatähtede ja euromüntide ehtsuse ning ringluskõlblikkuse kontrollimata jätmise (§ 3343) ning võltsitud raha üle andmata jätmise (§ 3341) eest. Euro pangatähtede ehtsust kontrollitakse vastavalt Euroopa Keskpanga määratud menetlusele, mis on sätestatud Euroopa Keskpanga otsuses euro pangatähtede ehtsuse ja ringluskõlblikkuse kontrolli ning taasringluse kohta (EKP/2010/14). Nimetatud otsus sätestab sularahakäitlejale terve rea kohustusi, nende hulgas:  Ehtsuse ja ringluskõlblikkuse kontrollimine peab toimuma sellist liiki pangatähtede käitluse seadmega, mis on edukalt läbinud keskpanga poolse katsetamise, või koolitatud töötaja poolt käsitsi.  Sularahakäitlejad peavad euro pangatähed, mida ei tuvastata ehtsateks Euroopa Keskpanga otsuse (EKP/2010/14) lisas IIa või IIb toodud liigituse alusel või koolitatud töötaja poolt ehtsuse käsitsi kontrollimise tulemusel, andma viivitamata ning igal juhul hiljemalt 20 tööpäeva jooksul üle pädevale riigisisesele asutusele.  Sularahakäitlejad edastavad Eesti Pangale i) kirjalikult, sealhulgas elektrooniliselt, teate teatava pangatähtede käitluse seadme liigi kasutuselevõtust ja ii) IV lisas kindlaks määratud teabe. Estonia pst 13 Telefon 668 0719 [email protected] 15095 TALLINN Faks 668 0836 eestipank.ee  Mis puudutab nõudeid toimimiseks häda- või eriolukorras, siis hetkel ei ole sularaha käitlemine ja pangatähtede käitlusseadmete haldamine elutähtsaks teenuseks ning nende teenuste osutaja ei ole elutähtsa teenuse osutaja. Seetõttu ei kohaldu neile ka hädaolukorra seadusest ja selle alusel antud teistest õigusaktidest tulenevad nõuded. Siiski tuleb arvestada, et kui teenust pakutakse elutähtsa teenuse osutajale (nt. krediidiasutusele), siis on tema kohustus tagada teenuse toimimine ka hädaolukorras ning sellest tulenevalt võivad kaasneda kohustused teenuse pakkumisel. Eesti Pank on teinud ettepaneku täiendada ettevalmistamisel olevat tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõud1 selliselt, et edaspidi oleks elutähtis teenus ka sularaharingluse toimimine. Sularaharingluse määratluseks oleme pakkunud sularaha käitlemise ning pangatähtede käitluse seadmete haldamise. „Sularaha käitlemine on sularaha lugemine, sortimine, pakendamine ja arvestuse pidamine, sularahaautomaatide kassettide täitmine ning muud teenused, mis võimaldavad sularaha- või makseautomaadist sularaha väljavõtmist, kui see töötab ühe või mitme kaardi väljastaja huvides, kes ei ole kontolt raha välja võtva kliendiga sõlmitud makseteenuse lepingu osapool. Pangatähtede käitluse seadmete haldamine on Euroopa Keskpanga kinnitatud sularaha käitlemise registris olevate seadmete omamine, monitoorimine, riistvaralise ja tarkvaralise toimekindluse tagamine ning sularahaautomaatide kassettide sularahaautomaatidesse paigaldamise korraldamine.“ Elutähtsa teenuse osutajaks oleks sel juhul isik, kes seda teenust elutähtsa teenuse osutajast makseteenuse pakkujale osutab, kui tal on Eesti Panga hinnangul maksete toimimisele oluline mõju. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Veiko Tali asepresident Teadmiseks: Finantsinspektsioon, Rahandusministeerium Martti Näksi 569 79740 [email protected] 1 https://eelnoud.valitsus.ee/main#81uQVXk6 2/2