Arvamus Saialille kinnistu detailplaneeringule

Hiiumaa Valla Käina Teie 13.04.2023 nr 8-2/165-18 Osavalla Valitsus Meie 23.05.2023 nr 15-3/2693-2 Arvamus Saialille kinnistu detailplaneeringu kohta Hiiumaa Valla Käina Osavalla Valitsus esitas Rahandusministeeriumile 13.04.2023 Saialille kinnistu detailplaneeringu (edaspidi detailplaneering) planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 133 lõike1 kohaselt arvamuse andmiseks. Detailplaneering on algatatud Hiiumaa Vallavalitsuse 24.11.2021 korraldusega nr 688 ning see koostatakse 31.05.2006 kehtestatud Käina valla üldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) kohasena. Detailplaneeringuga ei kavandata tegevusi, mis oleksid keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes olulise keskkonnamõjuga, seega puudus vajadus keskkonnamõju strateegiliseks hindamiseks. Planeeringuala, suurusega 5,3 ha, on hoonestamata, maatulundusmaa sihtotstarbega Saialille kinnistu (36801:001:0934), kõlvikuliselt koosseisult looduslik rohumaa, haritav maa ja muu maa. Detailplaneeringuga jagatakse planeeringuala üheksaks elamumaa, kaheks loodusliku maa, kaheks tee- ja tänava maa ja üheks põllumajandusmaa krundiks. Elamumaa kruntidele määratakse ehitusõigus ja hoonestusala kuni 8,5 m kõrgusega elamu ja kahe kuni 6 m kõrguse abihoone rajamiseks ehitisealuse pinnaga 500 m2. Loodusliku maa ja põllumajandusmaa kruntidel säilib maatulundusmaa sihtotstarve. Juurdepääsud planeeringualale on avalikus kasutuses olevatelt tänavatelt. Planeeringuala paikneb keskmiselt kaitstud põhjaveega piirkonnas. Ala on osaliselt väärtuslik põllumajandusmaa keskmise boniteediga 28 ja 321 ning osaliselt maaparandushoiuala (7033040000030). Alal on maaparandussüsteemi eesvool. Hiiu maakonnaplaneeringu 2030+ kohaselt paikneb planeeringuala I klassi maakondliku tähtsusega väärtuslikul maastikul – Käina põllumaastik kihelkonnakeskusega. Maakonnaplaneeringust tulenevalt on oluline säilitada Käina põllumaastiku avatust, et säilitada ala esteetilist ja ajaloolist väärtust. Üldplaneeringu kohaselt paikneb planeeringuala detailplaneeringu kohustusega tiheasustusalal ja elamualal. Detailplaneeringu õigusaktidele vastavuse, korrektsuse ja üheselt mõistetavuse saavutamiseks palume detailplaneeringut alljärgnevaid märkusi arvesse võttes täiendada ja parandada: 1. PlanS § 3 kohaselt on planeering planeeringuala kohta koostatav terviklik ruumilahendus, millega määratakse seaduses sätestatud juhtudel maakasutus- ja ehitustingimused. PlanS § 126 lõike 2 kohaselt on lõike 1 punktides 1–5 nimetatud ülesannete lahendamine detailplaneeringu koostamisel kohustuslik. PlanS § 3 1 Väärtusliku põllumajandusmaa keskmise boniteedi lävend Hiiumaal on 28 hindepunkti Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  lõike 2 kohaselt koosneb planeering planeerimise tulemusena valminud seletuskirjast ja joonistest, mis täiendavad üksteist ja moodustavad ühtse terviku. Riigihalduse ministri 17.10.2019 määruse nr 50 „Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“ (edaspidi määrus) § 2 lõike 2 kohaselt peab planeering olema selge ja üheselt mõistetav ning planeeringu seletuskiri ja joonised peavad olema omavahel kooskõlas. Määruses reguleerimata küsimustes tuleb lähtuda PlanS-ist ja teistest riigi ning kohaliku omavalitsuse õigusaktidest (§ 1 lõige 2). Palume eeltoodust planeeringu koostamisel arvestada. Samuti palume lähtuda detailplaneeringute nõustikus toodud soovitustest (https://planeerimine.ee/dp-noustik/ ). 2. Detailplaneeringus ei ole kavandatud lähteseisukohtades ette nähtud avalikku kasutusse jäävat maa-ala, kus võiksid paikneda laste mänguväljak, pargipingid jms rajatised. Tulenevalt PlanS §-st 8 tuleb planeeringuga luua eeldused kasutajasõbraliku ning turvalise elukeskkonna ja kogukondlikke väärtusi kandva ruumilise struktuuri olemasoluks ja säilitamiseks ning esteetilise miljöö arenguks, säilitades olemasolevaid väärtusi. Elukeskkonna parendamise põhimõttest lähtuvalt palume kaaluda ka avalikku kasutusse jääva maa-ala kavandamist. 3. Detailplaneeringu põhijoonisel ei ole kavandatud krundile 1 juurdepääsuteed ja parkimiskohtade võimalikke asukohti. Palume põhijoonist täiendada. 4. Juhime tähelepanu, et PlanS § 3 kohaselt koosneb planeering seletuskirjast ja joonistest, seetõttu palume detailplaneeringus asendada mõiste „põhiplaan“ PlanS kohase mõistega „põhijoonis“. 5. Detailplaneeringu põhijoonisel on välja toodud avalikku kasutusse määramise vajadusega maa-aladena tee ja tänavamaa krundid 11 ja 12, kuid avalikku kasutusse määramise vajadust ega ulatust detailplaneeringu seletuskirjas käsitletud ei ole. Palume detailplaneeringut sellekohaselt täiendada. 6. Detailplaneeringus on märgitud: „Mahasõitude ja krundi siseste teede projekteerimine ning väljaehitamine on huvitatud isiku kohustus“ ja „Arendustegevusega seotud uute teede ja ristmike, samuti kergliiklusala projekteerimine ja väljaehitamine on Arendaja kohustus“. Märgitud on ka, et „Huvitatud osapoolena mõeldakse üldjuhul planeeringualal paikneva maaüksuse omanikku.“ Keda „Arendaja“ all mõeldakse, ei ole detailplaneeringus välja toodud ja täpsustamata on ka, kes on huvitatud isik erandjuhtudel. Juhime tähelepanu, et detailplaneeringus ei ole üheselt mõistatavalt määratud, kes on huvitatud isik ja mis on tema kohustused. Palume detailplaneeringut ühese mõistetavuse tagamiseks eelpool toodust lähtudes täiendada. PlanS § 131 lõige 1 kohaselt on planeeringu koostamise korraldaja kohustatud oma kulul välja ehitama detailplaneeringukohased avalikuks kasutamiseks ette nähtud tee ja sellega seonduvad rajatised, haljastuse, välisvalgustuse ning tehnorajatised, kui planeeringu koostamise korraldaja ja detailplaneeringust huvitatud isik ei ole kokku leppinud teisiti. PlanS § 131 lõikest 2 tulenevalt võib planeeringu koostamise korraldaja huvitatud isikuga sõlmida halduslepingu, millega huvitatud isik võtab kohustuse eelpoolnimetatud rajatiste väljaehitamisega seotud kulude täielikuks või osaliseks kandmiseks. Lisaks juhime tähelepanu, et PlanS § 127 lõike 5 kohaselt avalikustatakse detailplaneering selle koostamise vältel koos olulisemate lisadega detailplaneeringu koostamise korraldaja veebilehel. PlanS § 3 lõike 4 kohaselt sisaldavad planeeringu juurde kuuluvad lisad teavet 2 planeeringu algatamise taotluse ning planeerimismenetluse käigus tehtud menetlustoimingute ja koostöö kohta, planeeringu elluviimiseks vajalike tegevuste ja vajaduse korral nende järjekorra kohta ning muud planeeringuga seotud ja säilitamist vajavat teavet. Lepingud on planeeringu juurde kuuluvateks lisadeks ja tuleb avalikustada kohaliku omavalitsuse veebilehel. Palume planeeringu koostamisel eeltoodut arvestada. Märgime, et kohalikul omavalitsusel tuleb tagada, et detailplaneeringu koostamisse oleksid kaasatud kõik isikud, kelle õigusi võib planeeritava tegevuse elluviimine puudutada, ja isikud, kes on avaldanud soovi olla kaasatud planeerigu koostamisel. Palume eelpooltoodud märkusega arvestada ja Rahandusministeeriumi avalikest väljapanekutest teavitada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaia Sarnet regionaalvaldkonna asekantsler Lisaadressaadid: Hiiumaa Vallavalitsus Urve Pill 715 5809 [email protected] 3