Valkla küla Pargi põik 2a kinnistu detailplaneeringu algatamisest

Terje Kraanvelt Teie 03.05.2023 nr 7-1/1604 Kuusalu Vallavalitsus Meie 24.05.2023 nr 15-3/3166-2 [email protected] Valkla küla Pargi põik 2a kinnistu detailplaneeringu algatamisest Austatud vallavanem Kuusalu Vallavalitsus esitas Rahandusministeeriumile 03.05.2023 seisukohtade saamiseks Kuusalu Vallavolikogu otsuse „Valkla küla Pargi tn 2 kinnistu detailplaneeringu algatamine ja lähteülesande kinnitamine ning detailplaneeringule keskkonnamõju strateegilise hindamise mittealgatamine“ eelnõu (edaspidi eelnõu). Eelnõu lisadeks on „Valkla küla Pargi põik 2a kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnang“ (edaspidi KSH eelhinnang) ja „Valkla küla Pargi põik 2a kinnistu detailplaneeringu lähteülesanne“ (edaspidi lähteülesanne). Planeeritav ala, Pargi põik 2a kinnistu (katastritunnus 35201:001:0624, pindala 5756 m2, sihtotstarve maatulundusmaa), asub Valkla küla keskosas Pargi tänava ääres. Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks on Pargi põik 2a kinnistule ehitusõiguse seadmine ning kaheks elamukrundiks jagamise võimalikkuse hindamine. Planeeritav ala asub Kuusalu Vallavolikogu 19.12.2001 otsusega nr 68 kehtestatud Kuusalu valla üldplaneeringu kohaselt haja-asustusega alal, perspektiivsel tootmisalal, kus krundi minimaalsuuruseks on 3600 m2. Kuusalu Vallavolikogu keskkonna- ja ehituskomisjon tutvus detailplaneeringu algatamiseks esitatud taotlusega 05.04.2023 koosolekul ning toetas üldplaneeringut muutva detailplaneeringu algatamist maakasutuse juhtotstarbe osas, kuid ei toetanud üldplaneeringuga haja-asustusega aladele ette nähtud krundi minimaalsuuruse vähendamist. Algatatav detailplaneering on üldplaneeringut muutev planeeritava maakasutuse juhtotstarbe osas. Tutvunud esitatud materjalidega, märgime järgmist: 1. Haldusmenetluse seaduse § 60 lõike 1 kohaselt loob õiguslikke tagajärgi ja on täitmiseks kohustuslik ainult kehtiv haldusakt. Seega on järgimiseks kohustuslik vaid kehtiv üldplaneering. Samas arvestades, et Kuusalu valla üldplaneering on kehtestatud üle 20 aasta tagasi ning juba 2009. aastal algatati Kuusalu valla uue üldplaneeringu koostamine (edaspidi koostatav üldplaneering), ei pruugi kehtiv üldplaneering kajastada tänaseid ruumivajadusi ja põhimõtteid. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Märgime, et Riigikohus on asjas nr 3-3-1-87-13 asunud seisukohale, et koostamisel olevat üldplaneeringut ei tule detailplaneeringu kehtestamisel järgida kui õigusakti, kuna haldusmenetluse seaduse § 60 lõike 1 kohaselt loob õiguslikke tagajärgi ja on täitmiseks kohustuslik ainult kehtiv haldusakt. Samas ei ole kohalikul omavalitsusel keelatud planeeringu kaalumisel võtta arvesse asjakohastes mittesiduvates dokumentides väljendatud huve, sh koostamisel oleva kõrgema astme planeeringu eesmärke. Kaalutlusõiguse teostamisel ei tule arvestada üksnes õigusaktidega, vaid kõigi oluliste asjaoludega (viidatud otsuse p 12). Samas lahendis on kohus märkinud, et mitme planeerimismenetluse samaaegsel läbiviimisel peavad pädevad asutused püüdma planeeringute omavahelist vastuolu vältida. Eeltoodut toetab ka Rahandusministeeriumi koostatud juhend „Nõuandeid detailplaneeringu koostamiseks“(edaspidi nõustik) https://planeerimine.ee/dp/noustik/, millega soovitame tutvuda. Nõustiku punktis 2.2 „Seosed strateegiliste arengudokumentidega“ on muu hulgas välja toodud, et olukorras, kus kehtivad vanad üldplaneeringud, milles pole arvestatud tänaseid arengusuundumusi tuleb kaaluda, kas kaalumisvajaduse puhul järgida ainult kehtivat, kuid ajale jalgu jäänud üldplaneeringut või põhjendatult arvestada võibolla alles koostamise algusjärgus olevat tulevikku suunatud üldplaneeringut või strateegilist arengudokumenti. Seega on kehtiva üldplaneeringuga arvestamine detailplaneeringu koostamisel küll kohustuslik, kuid täiendavalt võib lähtuda ka muudest dokumentidest, sh alles koostamisel olevast üldplaneeringust. Seetõttu soovitame detailplaneeringu koostamisel arvestada ka koostatava üldplaneeringu põhimõtetega. 2. Juhime tähelepanu, et PlanS § 4 lõike 2 punkti 5 kohaselt on planeerimisalase tegevuse korraldaja ülesandeks, lisaks keskkonnamõju strateegilise hindamise korraldamisele, planeeringu elluviimisega kaasnevate asjakohaste majanduslike, kultuuriliste, sotsiaalsete ja looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine. Eelnimetatud teemat on käsitletud nõustiku peatükis 5.3. https://planeerimine.ee/dp/noustik/5-detailplaneeringu- ruumilahendus/mojude-hindamine/. Palume enne detailplaneeringu vastuvõtmist esitada detailplaneering koos lisamaterjalidega Rahandusministeeriumile arvamuse avaldamiseks ning tulenevalt PlanS § 142 lõikest 4 täiendavate koostöötegijate ja kaasatavate isikute ning asutute määramiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaia Sarnet regionaalvaldkonna asekantsler Lea Teeääre 58851405 [email protected] 2