Justiitsministeerium Teie 21.05.2018 nr 8-1/3704
[email protected]
Meie 11.07.2018 nr 1-12/1252-2
Represseeritu või represseerituga võrdsustatud
isiku isikuandmeid avaldama pädeva
haldusorgani määramine
Esitasite Kultuuriministeeriumile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse
„Represseeritu või represseerituga võrdsustatud isiku isikuandmeid avaldama pädeva
haldusorgani määramine“ eelnõu.
Kultuuriministeerium jätab eelnõu kooskõlastamata.
Korralduse eelnõu määrab okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse (edaspidi
ReprS) § 51 lõike 1 alusel Justiitsministeeriumi haldusorganiks, kes on pädev avaldama
represseeritu või represseerituga võrdsustatud isiku isikuandmeid avalikkuse
okupatsioonirežiimide poolt represseeritule tekitatud ülekohtust teavitamise ning nende mälestuse
jäädvustamise eesmärgil.
Eelnõu seletuskirjast nähtub, et Justiitsministeerium ei plaani eespoolnimetatud ülesannete ise
täitma hakata. Seletuskirjas on märgitud, et Justiitsministeerium ei pea täitma haldusülesannet
ise, vaid ta võib volitada halduskoostöö seaduses (HKTS) sätestatud tingimustel ja korras selleks
mõnda mittetulundusühingut. HKTS § 3 lg 1 sätestab, et riigi haldusülesannet võib volitada
täitma teist isikut seadusega, seaduse alusel antud haldusaktiga või seaduse alusel HKTS-s
sätestatud tingimustel ja korras sõlmitud halduslepinguga. Ka haldusmenetluse seaduse (HMS) §
97 lg 1 sätestab, et piiritlemata arvu juhtumite reguleerimiseks võib sõlmida halduslepingu vaid
seaduses sisalduva volitusnormi alusel. Eelnõu seletuskirjas viidatakse halduslepingu sõlmimise
võimalusele. Haldusülesande üleandmine halduslepingu alusel vajab seadusest tuleneva
volitusnormi olemasolu. Oleme seisukohal, et ReprS § 51 ei tulene volitust haldusülesande
delegeerimiseks. Seetõttu ei pea Kultuuriministeerium võimalikuks eelnõu kooskõlastada.
Märgime ka, et HKTS § 5 lõige 1 sätestab kaalutlused, millal võib juriidilise või füüsilise isiku
haldusülesannet täitma volitada. Sama paragrahvi lõige 2 kohustab haldusorganit nimetatud
tingimuste tagamiseks teostama analüüsi. Kuigi antud juhul ei ole vahetult tegemist
haldusülesande delegeerimise otsustamisega, kuid kuna korralduse eelnõu selle väga selgelt
viitab, siis oleme seisukohal, et analüüs peaks sisalduma ka siin.
Eelnõu seletuskirjas viidatakse ka , et okupatsioonirežiimi poolt represseeritud isiku seaduse § 10
lg 2 alusel on juba volitatud Murtud Rukkilille märgi andmine edasi Eesti Mälu Instituudile.
Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/
[email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941
Viidatud säte sisaldab volitusnormi Vabariigi Valitsusele määruse kehtestamiseks märgi andmise
ja kandmise korra ja märgi kirjelduse kohta. Oleme seisukohal, et viidatud volitusnormi sisu
(märgi andmise kord) ei vasta HKTS-i § 3 lg 1 ja HMS § 97 lg 1 tulenevale nõudele, mille
kohaselt haldusülesande üleandmiseks halduslepingu alusel on nõutav seadusest tulenev alus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Indrek Saar
minister
Merle Põld 6282347
[email protected]