TÖÖVÕTULEPING NR 1.8-2/1489-1
Sotsiaalministeerium (edaspidi tellija), registrikood 70001952, asukoht Suur-Ameerika 1,
Tallinn 10122, mida esindab kantsler Marika Priske
ja
Civitta Eesti AS (edaspidi töövõtja), registrikood 11092241, asukoht Tartu maakond, Tartu
linn, Riia tn 24a, 51010, mida esindab volituse alusel Triin Andresson
edaspidi koos pooled või eraldi pool, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi leping)
alljärgnevas:
1. Üldsätted
1.1. Leping on sõlmitud riigihanke „Ligipääsetavuse kulu-tulu analüüs
Sotsiaalministeeriumile” (viitenumber 233921) (edaspidi riigihange) tulemusena.
1.2. Lepingu lahutamatuteks osadeks on riigihanke alusdokumendid (edaspidi hanke
alusdokumendid), töövõtja pakkumus, pooltevahelised kirjalikud teated ning lepingu
muudatused ja lisad. Vastuolude korral hanke alusdokumentide ja töövõtja pakkumuse
vahel lähtutakse hanke alusdokumentides sätestatust.
1.3. Lepingul on selle sõlmimise hetkel järgmised lisad:
1.3.1. Lisa 1 - Tehniline kirjeldus;
1.3.2. Lisa 2 – andmetöötluse leping.
2. Lepingu ese
2.1. Töövõtja viib vastavalt riigihanke tingimustele ja edukaks tunnistatud pakkumusele läbi
ligipääsetavuse kulu-tulu analüüsi (edaspidi töö).
2.2. Töö peab vastama riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustele.
2.3. Töö täpsem kirjeldus ja tööle esitatavad nõuded on toodud hanke alusdokumentides ja
töövõtja pakkumuses.
2.4. Teenust tellitakse ja rahastatakse riigieelarvest.
3. Lepingu hind ja tasumise tingimused
3.1. Tellija tasub töövõtjale tehtud töö eest vastavalt pakkumuses fikseeritud hinnale 80880
eurot (edaspidi lepingu hind). Hinnale lisandub käibemaks (koos käibemaksuga hind
97 056 eurot).
3.2. Lepingu hind sisaldab kõiki kulusid, mis töövõtja on teinud töö teostamiseks, sh tasu
lepingus sätestatud autoriõiguste eest.
3.3. Tellija tasub tööde eest kolmes osas pärast tööde üleandmise-vastuvõtmise akti
allkirjastamist ja selle alusel esitatud arve saamist järgmiselt:
3.3.1. Pärast punktis 5.1 nimetatud ja tellijaga kooskõlastatud vahearuande üleandmist
30% lepingu hinnast.
3.3.2. Pärast punktis 5.1 nimetatud ja tellijaga kooskõlastatud lõpparuande üleandmist
65% lepingu hinnast.
3.3.3. Pärast lõpparuande tutvustuste (kuni kolmel korral) tegemist tellijaga kokku
lepitud üritustel 5% lepingu hinnast.
3.4. Töövõtja esitab tellijale arve e-arvena. Arvele tuleb märkida riigihanke viitenumber
233921.
3.5. Vastavalt raamatupidamise seaduse §-le 71 on e-arve operaatoriks masintöödeldava
algdokumendi käitlemise teenuse pakkuja, kelle kohta on tehtud märge tellija andmetes
juriidiliste isikute kohta peetavas riiklikus registris.
3.6. E-arve saatmise võimalused on:
3.6.1. kui töövõtja on e-arvete operaatori klient, tuleb e-arve edastada oma e-arvete
operaatorile, kelle kaudu see jõuab tellijani.
1
3.6.2. e-arvet on võimalik saata tasuta tellijale, kasutades e-arveldaja infosüsteemi
(http://www.rik.ee/et/e-arveldaja). Selleks on vaja avada e-arveldaja infosüsteemis
kasutaja konto ja sisestada konkreetne tellijale suunatud müügiarve sellesse
infosüsteemi tellija e-arvete operaatorile edastamiseks.
3.6.3. e-arve võib saata tasuta ka arved.ee infosüsteemi kaudu (https://www.arved.ee).
Selleks on vaja avada arved.ee infosüsteemis kasutaja konto ja sisestada konkreetne
tellijale suunatud müügiarve sellesse infosüsteemi tellija e-arvete operaatorile
edastamiseks.
3.6.4. Töövõtja, kes ei ole registreeritud Eestis, saab arve esitada e-arvena üle-Euroopalise
elektrooniliste dokumentide ja e-arvelduse võrgustiku PEPPOL kaudu või PDF-
vormingus Ostja volitatud esindaja e-posti aadressile.
3.7. Arve maksetähtaeg peab olema vähemalt 14 (neliteist) tööpäeva arve esitamisest.
4. Töö teostamine
4.1. Töö üleandmine toimub vastavalt töövõtja pakkumuses ja hanke alusdokumentides
esitatud ajakavale.
4.2. Töövõtja kohustub täitma lepingut tähtaegselt, kvaliteetselt, kooskõlas hanke
alusdokumentide ja esitatud pakkumusega. Hanke alusdokumentides määratlemata
omaduste osas peab töö olema vähemalt keskmise kvaliteediga ja vastama sarnastele
töödele tavaliselt esitatavatele nõuetele. Töövõtja peab töö tegemise käigus tegema kõik
tööd ja toimingud, mis ei ole hanke alusdokumentides sätestatud, kuid mis oma
olemuselt kuuluvad töö tegemisega seotud tööde hulka.
4.3. Töövõtja peab tegema töö vastavalt oma erialastele teadmistele, oskustele ja võimetele,
kasutades lepingus sätestatud töö tegemisel tööjõudu, kelle koolitus, oskused ja
kogemused vastavad töö ulatusele, iseloomule ja keerukusele. Töövõtja peab tagama, et
töö teevad pakkumuses nimetatud meeskonnaliikmed vastavalt oma erialastele
teadmistele, oskustele ja võimetele.
4.3.1. Kui töö teostamise käigus tekib vajadus meeskonnaliikmete vahetuseks, peab
töövõtja selle eelnevalt tellijaga kooskõlastama. Meeskonnaliikmete vahetumise
korral peab olema tagatud, et tööd teostavad vähemalt hanke alusdokumentides
nõutud kvalifikatsiooni ja kogemusega isikud.
4.4. Töövõtja kohustub töö tegemise tingimustest informeerima oma töötajaid, kellele ta
lepingu täitmisega seotud ülesande on pannud või koostööpartnereid, kes on kaasatud
lepinguga seotud ülesannete täitmisse.
4.5. Töövõtja tagab, et tal on lepingu täitmise perioodil olemas kõik vajalikud litsentsid, load,
õigused ja nõusolekud, kui need on õigusaktidest või hanke alusdokumentidest
tulenevalt vajalikud või vastava töö puhul nende olemasolu eeldatakse.
4.5.1. Töövõtja esitab või valmistab tellija jaoks ette ning esitab tellijale dokumendid,
mida on vaja esitada Andmekaitse Inspektsioonile või eetikakomiteele loa
saamiseks andmete töötlemiseks, mis on vajalik töö teostamiseks. Tellijal on õigus
neid dokumente enne esitamist koostöös töövõtjaga muuta või täiendada.
4.5.2. Kui lepingu punktis 4.5.1 nimetatud loa saamine on viibinud võrreldes tavapäraselt
asjaajamisele kuluva eeldatava ajaga (30 päeva), siis on pooltel õigus ajakavas
märgitud tegevusi selle aja võrra edasi lükata või ajakavas märgitud tegevuste
tähtaega selle aja võrra pikendada.
4.6. Töövõtja peab olema valmis vajadusel ning kui see on sihtgrupist tulenevalt mõistlik ning
tagab hanke eesmärgi saavutamise, töö teostamiseks vajalikud intervjuud, kohtumised,
esitlused jms läbi viima veebipõhiselt (näost-näkku kontaktideta), sh peab omama
juurdepääsu selleks vajalikele tarkvaralahendustele ja neid töö teostamise käigus
haldama.
4.7. Vajadusel annab tellija esindaja töövõtjale täiendavaid selgitusi ja/või informatsiooni töö
teostamisega seotud küsimustes viie tööpäeva jooksul, arvates töövõtja vastavasisulise
kirjaliku pöördumise (sh pöördumine e-maili teel) kättesaamisest tellija poolt.
4.8. Tellija on õigus kontrollida töö teostamise käiku ja kvaliteeti, nõudes vajadusel töövõtjalt
selle kohta informatsiooni või kirjalike või suuliste seletuste esitamist.
2
4.9. Pooled on kohustatud teavitama teist poolt viivitamatult asjaoludest, mis takistavad või
võivad takistada kohustuse nõuetekohast ja õigeaegset täitmist.
4.9.1. Töövõtja on kohustatud kontrollima tellija poolt töö teostamiseks antud juhiste
sobivust. Juhiste mittesobivusel tuleb sellest tellijat teavitada. Mittesobivusest
teavitamata jätmisel vastutab töövõtja valminud töö lepingutingimustele
mittevastavuse eest.
5. Üleandmine
5.1. Töövõtja esitab tellijale vastavalt lisa 1 tehnilise kirjelduse punktis 4 esitatud
tähtaegadele ja töövõtja poolt pakkumuses esitatud ajakavale vahe- ja lõpparuande
tehtud töö ning läbi viidud tegevuste kohta. Vahe- ja lõpparuanne peab vastama
tehnilises kirjelduses sätestatud tingimustele, sh tuleb välja tuua ka kokkulepitud aja- ja
tegevuskavast kinnipidamine või probleemid, mis seda takistavad. Vahe- ja lõpparuanne
tuleb esitada tellija volitatud esindaja e-posti aadressile.
5.1.1. Tellija volitatud esindajal on õigus esitatud vahearuande põhjal anda töövõtjale
juhiseid, teha märkusi töö nõuetekohaseks teostamiseks või teha ettepanekuid
tegevus- ja/või ajakava kohta, töö teostamise metoodika kohandamiseks,
analüüsiküsimuste või teemavaldkondade täpsustamiseks, täiendava analüüsi
läbiviimiseks.
5.1.2. Tellija juhised, märkused ja ettepanekud on töövõtjale täitmiseks kohustuslikud, kui
ta ei esita 3 (kolme) tööpäeva jooksul neile vastuväiteid koos põhjendustega.
Vastuväidete esitamisel teeb lõpliku otsuse analüüsi juhtkomisjon.
5.2. Töövõtja esitab valmis töö või töö osa tellijale ülevaatamiseks. Töö või töö osa
üleandmine toimub üleandmise-vastuvõtmise aktiga. Akt on aluseks tasu maksmisel.
Tellija kontrollib teostatud vastava etapi töö vastavust hanke alusdokumentidele ja
pakkumuses sätestatule.
5.3. Tellijal on õigus keelduda töö või töö osa vastuvõtmisest, kui see ei vasta hanke
alusdokumentides ja pakkumuses sätestatule. Tellija jätab vastava etapi töö vastu
võtmata ja esitab pretensiooni ja/või teeb töö osas parandusettepanekud 14 tööpäeva
jooksul töö või töö osa üleandmisest arvates. Tellija määrab töö või töö osa üleandmisel
ilmnenud puuduste kõrvaldamiseks tähtaja.
5.3.1. Pretensioonis fikseeritakse töös ilmnenud puudused ja määratakse tähtaeg
puuduste kõrvaldamiseks. Tellija võib nõuda puudustega töö parandamist või uue
töö tegemist, kui sellega ei põhjustata töövõtjale ebamõistlikke kulusid või
põhjendamatuid ebamugavusi. Kui töövõtja rikub lepingust tulenevat kohustust,
mille heastamine ei ole võimalik või kui tellijal ei ole heastamise vastu huvi, tähtaega
puuduste kõrvaldamiseks ei määrata.
5.3.2. Tellijal ei ole õigust esitada pretensiooni, kui puudused töö kvaliteedis olid tingitud
tellija poolt antud materjali või juhiste ebasobivusest või puudustest eeltöödes ning
töövõtja oli tellijat sellest teavitanud vastavalt lepingus sätestatule.
5.4. Kui tellija ei esita pretensiooni ja/või parandusettepanekuid lepingu punktis 5.3.
määratud aja jooksul, loetakse töö tellija poolt vastuvõetuks.
6. Poolte vastutus ja vääramatu jõud
6.1. Lepingust tulenevate kohustuste täitmata jätmise või mittekohase täitmisega teisele
poolele tekitatud otsese varalise kahju eest kannavad pooled täielikku vastutust selle
kahju ulatuses.
6.2. Töövõtja vastutab igasuguse lepingurikkumise eest, eelkõige kui töövõtja ei ole lepingut
täitnud, töö ei ole tähtaegselt teostatud või kui töö ei vasta lepingus sätestatud nõuetele
vms. Kui sama rikkumise eest on võimalik nõuda leppetrahvi mitme sätte alusel või sama
rikkumise eest on võimalik kohaldada erinevaid õiguskaitsevahendeid, valib
õiguskaitsevahendi tellija. Leppetrahvi nõudmine ei mõjuta õigust nõuda täiendavalt ka
kohustuste täitmist ja kahju hüvitamist. Õiguskaitsevahendite kohaldamine, sh
leppetrahvi nõudmine ja selle ulatus oleneb rikkumise iseloomust ja muudest lepingulist
3
suhet mõjutavatest teguritest. Õiguskaitsevahendite kohaldamisel ja leppetrahvi nõude
esitamisel järgib tellija VÕS sätestatud põhimõtteid ja regulatsiooni.
6.3. Lisaks lepingu täitmise nõudele või täitmisnõude asemel on tellijal õigus nõuda
leppetrahvi kuni 3% lepingu hinnast iga rikkumise eest, kui töövõtja ei ole tööd teinud
või töövõtja poolt üle antud töö ei vasta lepingutingimustele.
6.4. Lepingus sätestatud töö teostamise tähtajast või lepingu alusel esitatud pretensioonis
määratud tähtajast mittekinnipidamise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt
leppetrahvi kuni 0,5% lepingu hinnast iga viivitatud päeva eest.
6.5. Tellijal on õigus puuduste kõrvaldamise nõude asemel alandada lepingu hinda.
6.6. Kui tellija viivitab lepingus sätestatud rahaliste kohustuste täitmisega, on töövõtjal õigus
nõuda tellijalt viivist 0,05% tähtaegselt tasumata summalt päevas, kuid mitte rohkem kui
5% lepingu hinnast.
6.7. Lepingus sätestatud konfidentsiaalsuskohustuse rikkumisel töövõtja või lepingu punktis
9.4. nimetatud isikute poolt on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 10
(kümme) protsenti lepingu hinnast ja/või leping erakorraliselt ühepoolselt üles öelda.
6.8. Lepingus sätestatud kohustuste mittetäitmise või mittenõuetekohase täitmise korral, kui
neid saab lugeda oluliseks lepingurikkumiseks, on tellijal õigus leping erakorraliselt
ühepoolselt lõpetada, teatades sellest töövõtjale kirjalikus vormis avaldusega. Lepingu
rikkumist loetakse oluliseks eelkõige VÕS § 116 lg 2 ja § 647 kirjeldatud asjaoludel.
6.9. Leppetrahvid ja viivised tuleb tasuda 14 (neljateist) kalendripäeva jooksul vastava nõude
saamisest. Tellijal on õigus töö eest tasumisel tasaarveldada leppetrahvi summa lepingu
alusel tasumisele kuuluva summaga.
6.10. Lepingust tulenevate kohustuste mittetäitmist või mittenõuetekohast täitmist ei loeta
lepingu rikkumiseks, kui selle põhjuseks oli vääramatu jõud. Vääramatuks jõuks loevad
pooled võlaõigusseaduse § 103 lg 2 kirjeldatud ettenägematuid olukordi ja sündmusi, mis
ei olene nende tahtest või muid sündmuseid, mida Eestis kehtiv õigus- ja kohtupraktika
tunnistab vääramatu jõuna.
6.10.1. Kui lepingu täitmine on takistatud vääramatu jõu asjaolude tõttu, lükkuvad
lepingus sätestatud tähtajad edasi vääramatu jõu mõju kehtivuse aja võrra.
6.10.2. Punktis 6.10. nimetatud vääramatu jõuna ei käsitleta pakkumuste esitamise
tähtpäeva seisuga Covid-19 viiruse leviku tõkestamiseks õigusaktidega kehtestatud
piiranguid ja/ või keelde. Vääramatu jõu kohaldumise üheks eelduseks on asjaolu
ettenägematus. Pakkumuste esitamise tähtpäeva seisuga kehtivad piirangud olid
lepingu pooltele teada ja kõik tegevused planeeritakse arvestades pakkumuste
esitamise tähtpäeva seisuga kehtiva olukorraga. Kui Covid-19 viiruse leviku
tõkestamiseks kehtestatakse täiendavad piirangud ja/või keelde, mis takistavad
lepingu täitmist, on poolel õigus tugineda vääramatule jõule.
7. Autoriõigused
7.1. Kui lepingu täitmise käigus luuakse autoriõigusega kaitstavaid teoseid, siis lähevad
selliste teoste autori varalised õigused üle tellijale. Autori isiklike õiguste osas, mis on
oma olemuselt üleantavad, annab töövõtja tellijale tagasivõtmatu ainulitsentsi, mis
kehtib kogu autoriõiguste kehtivuse aja. Töövõtja kohustub tagama, et tal on kõik
õigused eelnimetatud varaliste õiguste loovutamiseks ja isiklike õiguste osas ainulitsentsi
andmiseks. Autori isiklikud õigused, sh õigus autorlusele ja autorinimele, kuuluvad
töövõtjale ning tellija kohustub täitma autoriõiguse seadusest ja heast viitamise tavast
tulenevaid nõudeid.
7.2. Töövõtja kohustub andma tellijale üle andmed kolmandate isikute intellektuaalse
omandi õiguste kohta seoses talle töö tegemise käigus üleantud materjalidega.
7.3. Tellijal on pärast lepingu täitmise käigus loodud teose üleandmist õigus kasutada teost
oma äranägemisel. Teose kasutamise viis ega territoorium ei ole piiratud. Teose
muudatuste puhul peab olema selgelt aru saada, et nende autoriks ei ole töövõtja. Kui
see ei ole selge, peab tellija töövõtjat eelnevalt teavitama ning andma töövõtjale
võimaluse nõuda oma nime eemaldamist töö tulemitelt.
4
7.4. Töövõtjal ei ole ilma tellija eelneva kirjaliku nõusolekuta õigust lepingu täitmise käigus
loodud teoseid või nende osasid kasutada.
7.5. Töövõtja kohustub talle töö eest maksmisele kuuluva tasu arvelt tasuma vajadusel
kolmandatele isikutele töö tegemisega seotud autoritasud.
8. Teadete edastamine ja volitatud esindajad
8.1. Teadete edastamine toimub üldjuhul kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Juhul
kui teate edastamisel on olulised õiguslikud tagajärjed, peavad teisele poolele
edastatavad teated olema edastatud kirjalikus vormis, muuhulgas näiteks poolte lepingu
lõpetamise avaldused, samuti poole nõue teisele poolele, mis esitatakse tulenevalt
lepingu rikkumisest jms. Kirjaliku vormiga on võrdsustatud digitaalselt allkirjastatud
vorm.
8.2. Lepinguga seotud teated edastatakse teisele poolele lepingus märgitud kontaktandmetel.
Kontaktandmete muutusest on pool kohustatud koheselt informeerima teist poolt. Kuni
kontaktandmete muutusest teavitamiseni loetakse teade nõuetekohaselt edastatuks, kui
see on saadetud poolele lepingus märgitud kontaktandmetel.
8.3. Kirjalik teade loetakse poole poolt kättesaaduks, kui see on üle antud allkirja vastu või
kui teade on saadetud postiasutuse poolt tähitud kirjaga poole poolt teatatud aadressil ja
postitamisest on möödunud viis kalendripäeva. E-posti teel, sh digitaalselt allkirjastatud
dokumentide, saatmise korral loetakse teade kättesaaduks e-kirjas näidatud saatmise
kellaajal.
8.4. Poolte volitatud esindajad on:
8.4.1. Tellija volitatud esindaja Marion Rummo, telefon + 372 6269 712, e-post
[email protected]. Tellija volitatud esindajal on õigus esindada tellijat kõikides
lepingu täitmisega seotud küsimustes, v.a lepingu muutmine, lepingu ühepoolne
erakorraline lõpetamine ning leppetrahvi, viivise või kahjude hüvitamise nõude
esitamine.
8.4.2. Töövõtja volitatud esindaja Kristiina Oll, telefon +372 5333 7332, e-post
[email protected].
8.5. Pooled võivad põhjendatud vajaduse korral lepingu täitmise käigus volitatud esindajate
andmeid muuta, teavitades sellest teist poolt e-posti teel. Kuni kontaktandmete
muutusest teavitamiseni loetakse teade nõuetekohaselt edastatuks, kui see on saadetud
poolele lepingus märgitud kontaktandmetel.
9. Konfidentsiaalsus ja andmekaitse
9.1. Töövõtja kohustub lepingu kehtivuse ajal ning pärast lepingu lõppemist määramata
tähtaja jooksul hoidma konfidentsiaalsena kõiki talle seoses lepingu täitmisega teatavaks
saanud andmeid, mille konfidentsiaalsena hoidmise vastu on tellijal eeldatavalt
õigustatud huvi.
9.2. Konfidentsiaalse informatsiooni avaldamine kolmandatele isikutele on lubatud vaid
tellija eelneval kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis antud nõusolekul. Lepingus
sätestatud konfidentsiaalsuse nõue ei laiene informatsiooni avaldamisele poolte
audiitoritele, advokaatidele, pankadele, kindlustusandjatele, teistele töövõtja
ülemaailmsesse võrgustikku kuuluvale juriidilisele isikule või seltsingutele,
allhankijatele või teenusepakkujatele, kes on seotud konfidentsiaalsuskohustusega, ning
juhtudel, kui pool on õigusaktidest tulenevalt kohustatud informatsiooni avaldama.
9.3. Töövõtja kohustub mitte kasutama konfidentsiaalset teavet isikliku kasu saamise
eesmärgil või kolmandate isikute huvides.
9.4. Töövõtja kohustub tagama, et tema esindaja(d), töötajad, lepingupartnerid ning muud
isikud, keda ta oma kohustuste täitmisel kasutab, oleksid käesolevas lepingus sätestatud
konfidentsiaalsuse kohustusest teadlikud ning nõudma nimetatud isikutelt selle
kohustuse tingimusteta ja tähtajatut täitmist.
9.5. Töövõtja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise
õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja teistes
5
andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi, füüsilisi ja
infotehnoloogilisi turvameetmeid konfidentsiaalsete andmete kaitseks juhusliku või
tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise, avalikustamise
jms eest. Andmete töötlemise täpsemad tingimused on sätestatud lepingu lisas 2.
10. Lepingu kehtivus, muutmine ja lõpetamine
10.1. Leping jõustub allkirjastamisest poolte poolt ja kehtib 40 nädalat või kuni lepingust
tulenevate kohustuste täitmiseni. Lepingu lõppemine ei mõjuta selliste kohustuste
täitmist, mis oma olemuse tõttu kehtivad ka pärast lepingu lõppemist.
10.2. Juhul kui poolteväliste asjaolude tõttu, sh tulenevalt riigihankega seonduvatest
võimalikest vaidlustus- ja kohtumenetlustest, ei osutu võimalikuks tööde teostamisel
järgida lepingus nimetatud tähtaegu, on tellijal õigus lükata edasi lepingu täitmise
tähtpäev jt lepingust tulenevad tähtajad perioodi võrra, mille osas tööde teostamine
pooltest mitteoleneval põhjusel viibis ning määrata uued tähtajad.
10.3. Kumbki pool ei tohi lepingust tulenevaid õigusi ega kohustusi üle anda ega muul viisil
loovutada kolmandale isikule ilma teise poole eelneva kirjaliku nõusolekuta.
10.4. Pooled võivad lepingut muuta RHS § 123 lg 1 sätestatud tingimustel.
10.5. Lepingu täitmise ajal koroonaviiruse (haigus COVID-19) puhangu ja leviku tõttu või kui
esinevad muud inimeste tervise ja ohutu elukeskkonna tagamise vajadusest tingitud
põhjused, mistõttu ei osutu võimalikuks lepingu täitmine kokkulepitud tingimustel, on
pooltel õigus muuta teenuse osutamise ajakava ja/või pikendada lepingu täitmise
tähtaega.
10.5.1. Töövõtja esitab ajakava muutmiseks või lepingu tähtaja pikendamiseks tellijale
taotluse, milles näitab põhjendused ja selgitused, milliseid kavas olevaid tegevusi
on võimalik kavandatud ajal läbi viia ning millised tegevused tuleks edasi lükata,
sest neid ei ole võimalik läbi viia alternatiivsete meetoditega.
10.5.2. Tegevuste osas, milles ajakava järgimine on takistatud viirust tõkestamisega
seotud piirangute ja keeldude tõttu, lepivad pooled tegevuste uue ajakava kokku
30 päeva jooksul pärast piirangute ja keeldude kehtivuse lõppu.
11. Lõppsätted
11.1. Pooled juhinduvad lepingu täitmisel Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest, eelkõige
kohaldatakse lepingus reguleerimata küsimustes võlaõigusseaduses vastava lepinguliigi
kohta sätestatut.
11.2. Juhul kui lepingu mõni säte osutub vastuolus olevaks Eestis kehtivate õigusaktidega, ei
mõjuta see ülejäänud sätete kehtivust.
11.3. Töövõtja on teadlik, et leping on avaliku teabe seaduses sätestatud ulatuses avalik.
11.4. Lepinguga seotud vaidlused, mida pooled ei ole suutnud läbirääkimiste teel lahendada,
antakse lahendamiseks Harju Maakohtule.
11.5. Leping on allkirjastatud digitaalselt/paberkandjal.
Tellija Töövõtja
Sotsiaalministeerium Civitta Eesti AS
6
Tehniline kirjeldus
1. Analüüsi taust
Ligipääsetavus on kogu elanikkonna kaasatus elu- ja infokeskkonda, mis tähendab, et kõikidele
inimestele, olenemata nende erivajadusest, vanusest või tervislikust seisundist, on tagatud
võrdsed võimalused ühiskonnaelust osa võtta. Ligipääsetavuse all võib mõista füüsilise ruumi,
info ja teenuste ligipääsetavust.
Eesti elanikkond on kahanev ja vananev. Koos keskmise oodatud eluea ja tervelt elatud aastate
kasvuga suureneb ka inimeste vajadus eneseteostuseks ning soov osaleda väärikalt, võrdselt ja
iseseisvalt ühiskondlikus elus, seda sõltumata east, isiklikest võimetest, erivajadusest või
elukohast. Suurimaks probleemiks ligipääsetavuse valdkonnas on elukeskkonna enamiku osade
täielik või puudulik ligipääsetavus paljude inimeste jaoks. Elukeskkonna ja selle osade (teed,
hooned, teenused, kaubad jm) kujundamisel ei võeta arvesse inimese elukaart ja asjaolu, et
suure osa ühiskonnast moodustavad lapsed, vanemaealised, erivajadusega inimesed ning paljud
teised, kes ei saa keskkonda võrreldes näiteks keskmist kasvu ja heade füüsiliste võimetega
inimesega samaväärselt kasutada. Juhul kui Eestis jätkub elukeskkonna kujundamine
ligipääsmatul viisil, suureneb riigi ja kohalike omavalitsuste koormus erinevate teenuste abil
inimestele ligipääsmatuid teenuseid ja kaupu kompenseerida.
Varasemalt on teostatud mõned uuringud ligipääsetavuse olukorra kaardistamiseks, rahalise
mõju hinnangud puuduvad aga pea täielikult. Peamised analüüsid füüsilise keskkonna
ligipääsetavuse teemal on:
- Transpordi ja tehiskeskkonna ligipääsetavuse analüüs
(https://www.sm.ee/sites/default/files/transpordi_ja_tehiskeskkonna_analyys.pdf)
- Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti ülevaade 2019. aastal läbiviidud
paikvaatluste tulemustest (https://www.ttja.ee/sites/default/files/content-
editors/Ligipaasetavus/ulevaade_2019.pdf)
- Laste ligipääsetavuse uuring
(https://www.sm.ee/sites/default/files/laste_ligipaasetavuse_uuring.pdf)
Ligipääsetavuse probleemidest ja lahendustest annavad ka ülevaate ligipääsetavuse rakkerühma
töö käigus koostatud materjalid, mis on kättesaadavad siit:
https://www.riigikantselei.ee/ligipaasetavuse-rakkeruhm.
Ehitiste ligipääsetavusele on riik kehtestanud nõuded ettevõtlus- ja tehnoloogiaministri
määrusega nr 28 „Puudega inimeste erivajadustest tulenevad nõuded ehitistele“. Avaliku
sektori veebilehtedele kehtib ligipääsetavuse standardi Web Content Accessibility Guidelines
(WCAG)1 järgimise kohustus läbi avaliku teabe seaduse.
2. Analüüsi eesmärk, analüüsiülesanded ja metoodika
Analüüsi eesmärk on kaardistada riigi ja kohalike omavalitsuste poolt pakutavad ning
korraldatavad teenused, toetused ja hüvitised, mis täna kompenseerivad suuremal või väiksemal
määral ligipääsmatut elukeskkonda. Projekti teiseks eesmärgiks on nende seast välja valitud
esmavajalike teenuste, toetuste ja hüvitiste maksumuse hindamine, eristades seda, milline osa
1
https://www.w3.org/WAI/standards-guidelines/wcag/
nende maksumusest kompenseerib täna ligipääsmatust. Samuti tuleb projektis prognoosida,
milline oleks ligipääsmatust kompenseeriva osa maksumus ja selle muutus võrreldes tänasega
aastaks 2035, lähtudes valitud teenuste, toetuste ja hüvitiste sihtrühma vanuselisest ja muudest
muutusest (nt erivajadustega inimeste osakaalu muutused) sama aastani. Lisaks tuleb projektiga
selgitada välja prioriteetsed valdkonnad, kus tuleks ligipääsetavust eelisjärjekorras suurendada
ning kuhu riik ja/või KOVid peaksid suunama vahendeid, et kulusid vähendada või nende kasvu
pidurdada. Projekti viimane ülesanne on selgitada välja riigile ja KOVidele2 saamata jäänud
tulu valdkonnad ja eelduslike tulude maht olukorras, kus ligipääsetavus füüsilisele keskkonnale
oleks tagatud.
Käesolevas analüüsis mõistetakse elukeskkonna ligipääsetavuse all eelkõige järgnevat:
Füüsiline keskkond, milleks on hooned (nii avalikkusele suunatud hooned kui
elukondlik kinnisvara), teede ja ühistranspordi taristu ja ühistranspordi teenus (veerem).
Lähtuda tuleb inimese terviklikust teekonnast igapäevategevustes, mis on näiteks
töölkäimine, tarbekaupade hankimine, riigi või kohaliku omavalitsuse poolt pakutavate
teenuste tarbimine, kultuuri tarbimine ja rekreatsioonitegevused (nt viibimine vabas
õhus, sportimine jmt).
E-keskkonnad ja -teenused, mis on vajalikud igapäevaste esmavajalike toimingute
läbiviimiseks (esmatarbekaupade hankimine, riigi, kohaliku omavalitsuse ja erasektori
teenuste tarbimine).
Ligipääsetavust vajavate kesksete gruppidena võetakse arvesse tegevuspiiranguga inimesi, sh
vaadeldes eraldi ka eakaid ja ametliku puude raskusastmega inimesi. Ülevaate
tegevuspiiranguga inimeste sihtrühmast annab näiteks 2021. aasta märtsis valmiv elanike
tegevuspiirangute ja hooldusvajaduse uuring.
Analüüsi ülesandeks on:
● Selgitada välja riigi ja kohaliku omavalitsuste poolt pakutavad ning korraldatavad
teenused, toetused ja hüvitised, mis täna otseselt või kaudselt toimivad ligipääsmatut
elukeskkonda kompenseerivana.
● Valida koostöös tellijaga välja teenused, toetused ja hüvitised, mis kompenseerivad
enim ligipääsmatut elukeskkonda, arvestades nii rahalist mõõdet kui sihtrühma suurust.
● Arvutada välja, kui suur on eelmises punktis välja valitud teenuste, toetuste ja hüvitiste
maksumusest (riigi ja KOVide poolt tehtud kuludest) see osa, mis kompenseerib
ligipääsmatut elukeskkonda. Ligipääsmatust kompenseeriva osa maksumus tuleb
arvestada eraldi riigile ja KOVle ning võimalusel erinevate sihtrühmade (erinevad
tegevuspiirangud, puue, vanusegrupid jms) lõikes.
● Prognoosida eelmises kahes punktis nimetatud teenuste, toetuste ja hüvitiste maksumust
ja selle muutust võrreldes tänasega aastaks 2035, lähtudes valitud teenuste, toetuste ja
hüvitiste sihtrühma vanuselisest ja tegevuspiirangust, puudest tulenevatest muutusest
sama aastani.
● Selgitada välja prioriteetsed valdkonnad, kus tuleks ligipääsetavust eelisjärjekorras
suurendada ning kuhu riik ja/või KOVid peaksid suunama vahendeid olemasoleva
füüsilise keskkonna renoveerimiseks või e-keskkonna ja -teenuste parendamiseks, et
eelnevates kulusid vähendada või nende kasvu pidurdada.
● Selgitada välja riigile ja KOVle saamata jäänud tulu valdkonnad ja eelduslike tulude
maht olukorras, kus ligipääsetavus oleks tagatud, arvestades käesoleva analüüsi
ligipääsetavuse fookust ja keskseid gruppe. Näiteks kui täna ei saa tegevuspiiranguga
2
Eeldame, et analüüsis käsitletakse kõiki kohalikke omavalitsusi.
2
või eakas inimene ligipääsmatu keskkonna tõttu käia tööl, siis riigil ja KOVidel jääb
temalt saamata maksutulu.
Analüüsi tulemusel peab tellija saama vastused järgmistele küsimustele:
Millised riigi või kohaliku omavalitsuse teenused, toetused ja hüvitised panustavad
otseselt või kaudselt ligipääsmatu elukeskkonna kompenseerimisse?
● Kui suur osa välja valitud teenuste, toetuste ja hüvitiste maksumusest (riigi ja KOVi
poolt tehtud kuludest) kompenseerib ligipääsmatut elukeskkonda? Kui suure osa valitud
teenuste, toetuste ja hüvitiste kuludest, mis kompenseerivad ligipääsmatust, teeb riik ja
kui suure osa KOVid? Milline on kulu erinevate sihtrühmade (erinevad
tegevuspiirangud, puue, vanusegrupid jms) lõikes (kui see on võimalik välja tuua)?
Milline oleks ligipääsetavust kompenseeriva osa maksumus ja selle muutus võrreldes
tänasega aastaks 2035, lähtudes valitud teenuste, toetuste ja hüvitiste sihtrühma
vanuselisest muutusest sama aastani?
Millised on prioriteetsed valdkonnad, kus tuleks ligipääsetavust eelisjärjekorras
suurendada ning kuhu riik ja/või KOVid peaksid suunama vahendeid olemasoleva
füüsilise keskkonna renoveerimiseks, et eelnevates punktides toodud kulusid vähendada
või nende kasvu pidurdada?
Millistes valdkondades on riigile ja KOVle saamata jäänud tulu, kuna elukeskkond ei
ole ligipääsetav? Milline on selle saamata jäänud tulu maht, arvestades käesoleva
analüüsi ligipääsetavuse fookust ja keskseid gruppe?
Tellija näeb, et uurimisküsimustele vastamiseks peab töövõtja kasutama kombineeritud
analüüsimeetodit, mis koosneb nii dokumendianalüüsist, kvalitatiivsetest intervjuudest
(süvaintervjuud või fookusgrupi intervjuud) kui ka kvantitatiivsest andmeanalüüsist.
Alusmaterjalidena näeb tellija varasemaid ligipääsetavuse teemal tehtud uuringuid, mis on
osaliselt kirjeldatud eespool, riigi ja KOVi teenuste, teotuste ja hüvitiste saajate ning
maksumuse andmeid, mis on kättesaadavad erinevate ministeeriumite ja nende allasutuste
kaudu, Statistikaameti andmeid rahvaarvu ja rahvastikuprognoosi kohta vanuselises lõikes,
Sotsiaalkindlustusameti andmeid ametliku puude raskusastmega inimeste kohta ning muid
teemakohaseid materjale. Juhul kui töövõtja nägemuse kohaselt tuleks analüüsis kasutada
andmeid, mille töötlemiseks on vajalik teadusuuringu loa taotlemine Andmekaitse
Inspektsioonilt (edaspidi AKI)3, siis koostab taotluse AKIle töövõtja, seda täiendab vajadusel
ning selle esitab AKIle tellija. AKIlt võib teadusuuringu loa saamiseks kuluda vähemalt 30
päeva, lisaküsimuste tekkimisel ka kauem. Lisaks võib olla vajalik eetikakomitee menetluse
läbimine, millega töövõtjal tuleb arvestada kõigi loa saamisega ja menetluse läbimisega seotud
tööde ajakavas. Kui töövõtja näeb alternatiivse andmeallikana Statistikaameti andmeid, siis
tuleb töövõtjal eelnevalt Statistikaametiga andmete kättesaadavuse ja maksumuse osas
konsulteerida. Töövõtjal tuleb arvestada võimalike aja- ja rahaliste ressurssidega, mis andmete
saamisega kaasnevad. Kõik andmete saamisega seotud kulud tasub töövõtja.
Töövõtja kirjeldab analüüsi metoodikat, sh kasutatavaid alusmaterjale Pakkumuses ning
kooskõlastab lõpliku metoodika esmakohtumisel tellijaga. Analüüs on sisendiks
Sotsiaalministeeriumile ja teistele ministeeriumidele edasise ligipääsetavuse- ja
sotsiaalpoliitika kujundamisel. Analüüsi tulemused on oluliseks sisendiks kujundamaks
ligipääsetavuse poliitikat kohalike omavalitsuse tasandil ning võimaldavad tähtsustada
keskkonna ja teenuste ligipääsetavust kui kulude-tulude juhtimise vahendit omavalitsuse
tasandil.
3
Luba uuringuteks. Andmekaitse Inspektsioon https://www.aki.ee/et/teenused-poordumisvormid/luba-uuringuteks
3
3. Riigihankega tellitavad tegevused
Töövõtjalt tellitakse järgmised tegevused ja tulemused:
1. Ettevalmistus: analüüsi lõpliku metoodika kooskõlastamine tellijaga, lähtudes analüüsi
eesmärkidest ja ülesannetest.
2. Vaheetapp: täpsema teenuste, toetuste ja hüvitiste loetelu kokkuleppimine tellijaga.
Töövõtja esitab loetelu teenustest, toetustest ja hüvitistest, mis on otseselt või kaudselt
suunatud ligipääsmatu elukeskkonna kompenseerimisele ning koos tellijaga lepitakse
kokku, millised nendest kaastakse maksumuse analüüsi.
3. Vahearuande koostamine: vahearuandes toob töövõtja välja, millised riigi ja kohaliku
omavalitsuse teenused, toetused ja hüvitised on otseselt või kaudselt suunatud
ligipääsmatu elukeskkonna kompenseerimisele ning esitab esialgse arvutuse selle
kohta, kui suur on eelmises punktis välja valitud teenuste, toetuste ja hüvitiste
maksumusest (riigi ja KOVi poolt tehtud kuludest) see osa, mis kompenseerib
ligipääsmatut elukeskkonda. Samuti toob töövõtja vahearuandes esialgse metoodika
kirjelduse.
4. Lõpparuande koostamine: lõpparuande koostamine vastavalt püstitatud
analüüsiülesannetele, mille käigus vastatakse kõikidele uurimisküsimustele. Samuti
kirjeldatakse lõppraportis analüüsi metoodikat sellisel kujul, et see võimaldaks
tulevikus viia läbi võimalikult täpse kordusanalüüsi. Lõpparuanne vormistatakse eesti
keeles. Lisaks aruandele vormistatakse aruande eesti-, vene- ja ingliskeelsed
lühikokkuvõtted (igaüks neist 3-5 lk).
5. Vahe- ja lõpparuande tutvustamine: analüüsi tulemuste presenteerimine kuni kolmel
korral pärast analüüsi vahe- või lõpparuande valmimist tellijaga kokku lepitud üritustel.
Ühe presentatsiooni kestvuseks on kuni 2 tundi.
4. Analüüsi ajakava
Analüüsi lõpptähtajaks on 40 nädalat pärast lepingu sõlmimist.
Töövõtja koostab analüüsi läbiviimise täpse ajakava vastavalt tellija poolt tellitud tegevustele
ja tulemustele ning esitab selle tellijale koos pakkumusega. All on toodud tellija üldised ootused
ajakavale.
Projekti kulgu avakoosolekust lõpparuande üleandmiseni seirab analüüsi juhtkomisjon, kuhu
kuuluvad tellija, projekti algatajate ja projektiga seotud osapoolte esindajad.
Eduka töövõtja ja juhtkomisjoni vahel toimuvad kohtumised, mille käigus annab edukas
töövõtja ülevaate teostatud töödest ning saavutatud vahetulemustest, juhtkomisjon
kooskõlastab eduka töövõtja tööde vahetulemused ning esitab vajadusel täiendavaid suuniseid.
Ajakava sisaldab järgmisi etappe:
● Avakoosolek toimub mitte hiljem kui nädal pärast lepingu sõlmimist, kus töövõtja
tutvustab töövõtja töörühma ning tellija omapoolset juhtkomisjoni. Tellija selgitab
lähteülesannet ja ootusi lähteülesandele ning töövõtja tutvustab analüüsi läbiviimise
metoodikat. Kooskõlastatakse lõplik metoodika.
● Vahekoosolek 1 toimub mitte hiljem kui 5 nädalat pärast lepingu sõlmimist.
Töövõtja tutvustab enda kaardistust teenustest, toetustest ja hüvitistest, mis
kompenseerivad otseselt või kaudselt elukeskkonna ligipääsmatust. Koos tellijaga
lepitakse kokku, millised nendest kaasatakse maksumuse analüüsi ning mille kohta
4
töövõtja teeb võimalusel juuli keskpaigaks esialgse arvutuse, kui suur on valitud
teenuste, toetuste ja hüvitiste maksumusest (riigi ja KOVi poolt tehtud kuludest) osa,
mis kompenseerib ligipääsmatut elukeskkonda.
● Vahearuande mustandi esitamine mitte hiljem kui 15 nädalat pärast lepingu
sõlmimist. Vahearuandes toob töövõtja välja, millised riigi ja kohaliku omavalitsuse
teenused, toetused ja hüvitised on otseselt või kaudselt suunatud ligipääsmatu
elukeskkonna kompenseerimisele ning arvutuse, kui suur on valitud teenuste, toetuste
ja hüvitiste maksumusest (riigi ja KOVi poolt tehtud kuludest) osa, mis kompenseerib
ligipääsmatut elukeskkonda.
● Vahekoosolek 2 vahearuande mustandi üleandmiseks toimub mitte hiljem kui 15
nädalat pärast lepingu sõlmimist. Töövõtja tutvustab vahekoosolekul vahearuande
tulemusi ning vajadusel arutatakse tekkinud probleeme. Juhtrühm esitab pärast
koosolekut vajadusel omapoolsed märkused ja ettepanekud vahearuande mustandile.
● Tellijaga kooskõlastatud vahearuande üleandmine toimub mitte hiljem kui 17
nädalat pärast lepingu sõlmimist.
● Vahekoosolek 3 toimub vajadusel pärast tellijaga kooskõlastatud vahearuande
üleandmist ja enne lõpparuande eelnõu esitamist, et arutada vahepeal tekkinud küsimusi
ja lõpparuande struktuuri.
● Lõpparuande mustandi esitamine mitte hiljem kui 32 nädalat pärast lepingu
sõlmimist. Lõpparuandes vastatakse kõikidele uurimisküsimustele. Samuti
kirjeldatakse lõppraportis analüüsi metoodikat sellisel kujul, et see võimaldaks
tulevikus viia läbi võimalikult täpse kordusanalüüsi.
● Lõpparuande mustandi üleandmise koosolek toimub mitte hiljem kui 32 nädalat
pärast lepingu sõlmimist. Töövõtja tutvustab analüüsi lõpparuande mustandit.
Juhtrühm esitab pärast koosolekut vajadusel omapoolsed märkused ja ettepanekud
lõpparuande mustandi täiustamiseks.
● Tellijaga kooskõlastatud lõpparuande üleandmine toimub mitte hiljem kui 35
nädalat pärast lepingu sõlmimist. Töövõtja esitab analüüsitulemuste korrektselt
vormistatud ja keeleliselt toimetatud lõpparuande ning eesti-, vene- ja ingliskeelsed
lühikokkuvõtted, mis esitatakse elektrooniliselt muudetavas (soovitavalt .doc või .odf)
ja mittemuudetavas (soovitavalt .pdf) formaadis, vahearuande ja lõpparuande esitlused
PDFi või PP kujul, ning lõpparuande aluseks olevad maksumuse tabelid (soovitatavalt
.xlsx formaadis).
● Lõpparuande tutvustamine: analüüsi tulemuste presenteerimine kuni kolmel korral
pärast lõpparuande heakskiitmist tellijaga kokku lepitud üritustel. Ühe presentatsiooni
kestvuseks on kuni 2 tundi.
Vajadusel võib töövõtja lisada ajakavva täiendavad arutelusid tellija ja töövõtja vahel. Poolte
kokkuleppel võib ajakava kohandada.
5
Hankelepingu Lisa 2
ANDMETÖÖTLUSE LEPING
Käesolev isikuandmete töötlemist puudutav lepingu lisa (edaspidi: lisa) on lahutamatu osa riigihanke
„Ligipääsetavuse kulu-tulu analüüs Sotsiaalministeeriumile“ tulemusena sõlmitud hankelepingust
(edaspidi: leping), mis sõlmitakse Sotsiaalministeeriumi (edaspidi: vastutav töötleja) ja Civitta Eesti
AS (edaspidi: volitatud töötleja) vahel, teostamaks lepingus nimetatud tegevusi sihtgrupi seas
(edaspidi: andmesubjektid).
1. Lisa eesmärk
1.1. Käesoleva lisa eesmärk on kokku leppida volitatud töötleja õigustes ja kohustuses isikuandmete
töötlemisel, millest pooled lepingu täitmisel juhinduvad. Käesolev lisa kujutab endast isikuandmete
töötlemist puudutavat andmetöötluse lepingut vastavalt Euroopa Liidu isikuandmete kaitse
üldmäärusele (2016/679) (edaspidi: üldmäärus).
1.2. Andmesubjektide kategooriad ja isikuandmete liigid, mida lepingu täitmisel töödeldakse (edaspidi:
isikuandmed), isikuandmete töötlemise kestus, iseloom ja eesmärgid ning vastutava töötleja antud
juhised on välja toodud lepingus, sh selle juurde kuuluvates dokumentides. Vajadusel võib vastutav
töötleja anda isikuandmete töötlemiseks täiendavaid dokumenteeritud juhiseid.
1.3. Pooled kohustuvad järgima kõiki kohalduvaid andmekaitsealaseid õigusakte, sh juhendeid ja
tegevusjuhiseid, mis on väljastatud isikuandmete kaitse eest vastutava kohaliku ja/või Euroopa Liidu
asutuse poolt ning seoses kõikide isikuandmetega, mida lepingu alusel töödeldakse.
2. Mõisted
2.1. Käesolevas lisas olevate mõistete sisustamisel lähtutakse üldmääruses sätestatust, sealhulgas:
2.1.1. „Isikuandmed“ – igasugune teave tuvastatud või tuvastatava füüsilise isiku („andmesubjekti“)
kohta; tuvastatav füüsiline isik on isik, keda saab otseselt või kaudselt tuvastada, eelkõige sellise
identifitseerimistunnuse põhjal nagu nimi, isikukood, asukohateave, võrguidentifikaator või selle
füüsilise isiku ühe või mitme füüsilise, füsioloogilise, geneetilise, vaimse, majandusliku, kultuurilise või
sotsiaalse tunnuse põhjal;
2.1.2. „Isikuandmete töötlemine“ – isikuandmete või nende kogumitega tehtav automatiseeritud või
automatiseerimata toiming või toimingute kogum, nagu kogumine, dokumenteerimine, korrastamine,
struktureerimine, säilitamine, kohandamine ja muutmine, päringute tegemine, lugemine, kasutamine,
edastamise, levitamise või muul moel kättesaadavaks tegemise teel avalikustamine, ühitamine või
ühendamine, piiramine, kustutamine või hävitamine;
2.1.3. „Isikuandmetega seotud rikkumine“ – turvanõuete rikkumine, mis põhjustab edastatavate,
salvestatud või muul viisil töödeldavate isikuandmete juhusliku või ebaseadusliku hävitamise,
kaotsimineku, muutmise või loata avalikustamise või neile juurdepääsu;
2.1.4. „Andmesubjekti nõusolek“ – vabatahtlik, konkreetne, teadlik ja ühemõtteline tahteavaldus, millega
andmesubjekt kas avalduse vormis või selge nõusolekut väljendava tegevusega nõustub tema kohta
käivate isikuandmete töötlemisega.1
3. Isikuandmete töötlemine
3.1. Volitatud töötleja kohustub töötlema isikuandmeid vastavalt käesolevas lisas nimetatud ja teistele
asjakohastele õigusaktidele, juhenditele ja lepingule (sh vastutava töötleja antud dokumenteeritud
juhistele) ning ainult sellisel määral, mis on vajalik lepingu täitmiseks. Kui see on lepingu täitmisega
seonduvalt vajalik, võib volitatud töötleja andmesubjektide isikuandmeid töödelda ka järgmistel
eesmärkidel:
3.1.1. asjakohaste info- ja sidesüsteemide hooldamine, tagades sellise töötlemise
vastavuse käesolevas lisas nimetatud õigusaktidele ja juhenditele.
3.2. Volitatud töötleja teavitab andmesubjekte nende isikuandmete töötlemistingimustest ja tagab, et tal
on isikuandmete töötlemiseks vajalikud õigused ja nõusolekud.
3.3. Volitatud töötleja vastutab vastutavale töötlejale edastatud isikuandmete õigsuse ja kättesaadavaks
tegemise eest.
3.4. Kui volitatud töötleja ei ole vastutava töötleja juhistes kindel, kohustub ta mõistliku aja jooksul
vastutava töötlejaga selgituste või täiendavate juhiste saamiseks ühendust võtma. Volitatud töötleja
teavitab vastutavat töötlejat kõigist avastatud vastuoludest dokumenteeritud juhiste ja käesolevas lisas
nimetatud õigusaktide või juhendite vahel.
1
Sõltuvalt pakkumuses esitatud analüüsimetoodikast, lepingu punktid 2.1.4., 3.2 ja 3.3 kas jäetakse alles (kui
andmeid kogutakse otse andmesubjektidelt) või kustutatakse.
1
3.5. Volitatud töötleja võib isikuandmete töötlemiseks kasutada teisi volitatud töötlejaid (edaspidi: teine
volitatud töötleja) üksnes vastutava töötleja eelneval nõusolekul, mis on antud vähemalt kirjalikku
taasesitamist võimaldavas vormis. Ilma vastutava töötleja kirjalikku taasesitamist võimaldava
nõusolekuta võib volitatud töötleja kasutada isikuandmete töötlemiseks teisi volitatud töötlejaid üksnes
juhul, kui see on vajalik volitatud töötleja info- ja sidesüsteemide hoolduseks.
3.5.1. Volitatud töötleja vastutab kõigi teiste volitatud töötlejate tegevuse eest nagu enda
tegevuse eest ning sõlmib teise volitatud töötlejaga isikuandmete töötlemiseks kirjalikud
lepingud vastavalt üldmääruse artikli 28 lõikele 4, mis on käesolevas lepingus sätestatuga
vähemalt samaväärsed.
3.5.2. Kui vastutav töötleja on andnud volitatud töötlejale loa kasutada lepingust tulenevate
kohustuste täitmiseks teisi volitatud töötlejaid, on lepingust tulenevatele küsimustele vastamisel
kontaktisikuks vastutavale töötlejale üksnes volitatud töötleja ning volitatud töötleja tagab selle,
et kõnealune teine volitatud töötleja täidab lepingu nõudeid ja on sellega seotud samal viisil
nagu volitatud töötleja ise. Vastutav töötleja võib igal ajahetkel võtta tagasi volitatud töötlejale
antud loa kasutada teisi volitatud töötlejaid.
3.6. Volitatud töötleja kohustub hoidma lepingu täitmise käigus teatavaks saanud isikuandmeid
konfidentsiaalsena ning mitte töötlema isikuandmeid muul kui lepingus sätestatud eesmärgil. Samuti
tagama, et isikuandmeid töötlema volitatud isikud (sh teised volitatud töötlejad, volitatud töötleja töötajad
jt, kellel on ligipääs lepingu täitmise käigus töödeldavatele isikuandmetele) järgivad
konfidentsiaalsusnõuet.
3.7. Volitatud töötleja kohustub rakendama asjakohaseid tehnilisi ja korralduslikke meetmeid viisil, et
isikuandmete töötlemine vastaks üldmääruse artikli 32 nõuetele, sealhulgas:
3.7.1. vältima kõrvaliste isikute ligipääsu isikuandmete töötlemiseks kasutatavatele
andmetöötlusseadmetele;
3.7.2. ära hoidma andmekandjate omavolilist teisaldamist;
3.7.3. tagama, et tagantjärele oleks võimalik kindlaks teha, millal, kelle poolt ja milliseid
isikuandmeid töödeldi (sh kui andmeid töödeldi omavoliliselt vms).
3.8. Volitatud töötleja aitab võimaluste piires vastutaval töötlejal asjakohaste tehniliste ja korralduslike
meetmete abil täita vastutava töötleja kohustusi vastata üldmääruse tähenduses kõigile andmesubjekti
taotlustele oma õiguste teostamisel, muu hulgas edastades kõik andmesubjektidelt saadud andmete
kontrollimise, parandamise ja kustutamise, andmetöötluse keelamise ja muud taotlused vastutavale
töötlejale viivitamatult nende saamisest alates.
3.9. Volitatud töötleja aitab vastutaval töötlejal täita üldmääruse artiklites 32–36 sätestatud kohustusi,
võttes arvesse isikuandmete töötlemise laadi ja volitatud töötlejale kättesaadavat teavet.
3.10. Vastutav töötleja võib viia läbi auditeid, taotledes volitatud töötlejalt kirjalikku taasesitamist
võimaldavas vormis asjakohast teavet eesmärgiga kontrollida volitatud töötleja käesolevast lisast
tulenevate kohustuste täitmist. Pooled on kokku leppinud, et:
3.10.1. vastutava töötleja auditeid võib läbi viia kas vastutav töötleja ja/või kolmas isik, keda
vastutav töötleja on selleks volitanud;
3.10.2. volitatud töötlejal on kohustus anda vastutavale töötlejale teavet, andmeid ja dokumente,
mida on vaja selleks, et tõendada käesoleva lisa nõuetekohast täitmist;
3.10.3. vastutav töötleja käsitleb kogu volitatud töötleja poolt auditi raames saadud teavet
konfidentsiaalsena.
3.11. Volitatud töötleja suunab kõik järelevalveasutuste päringud otse vastutavale töötlejale, kuna
suhtluses järelevalveasutustega pole volitatud töötlejal õigust vastutavat töötlejat esindada ega tema
nimel tegutseda. Volitatud töötleja teeb vastutava töötlejaga koostööd volitatud töötlejat puudutavates
küsimustes või toimingutes järelevalveasutusele vastamisel.
4. Isikuandmete edastamine kolmandale riigile ja rahvusvahelisele organisatsioonile
Pooled lepivad eelnevalt kirjalikult kokku igas väljaspool Euroopa Liitu ja Euroopa Majanduspiirkonda
toimuvas isikuandmete edastamises või töötlemises, välja arvatud juhud, kus volitatud töötleja on
kohustatud isikuandmeid kolmandale riigile või rahvusvahelisele organisatsioonile edastama volitatud
töötleja suhtes kohaldatava Euroopa Liidu või liikmesriigi õiguse alusel. Sellisel juhul teatab volitatud
töötleja sellise õigusliku aluse olemasolust enne isikuandmete töötlemist vastutavale töötlejale, kui
selline teatamine ei ole olulise avaliku huvi tõttu kõnealuse õigusega keelatud.
5. Isikuandmete töötlemisega seotud rikkumistest teavitamine
5.1. Volitatud töötleja teavitab vastutavat töötlejat kõikidest isikuandmete töötlemisega seotud
rikkumistest, või kui on alust kahtlustada, et selline rikkumine on aset leidnud, ilma põhjendamatu
viivituseta alates hetkest, kui volitatud töötleja või tema poolt kasutatav teine volitatud töötleja saab
2
teada isikuandmete töötlemisega seotud rikkumisest või on alust kahelda, et selline rikkumine on aset
leidnud.
5.2. Volitatud töötleja peab viivitamatult, aga mitte hiljem kui 24 tundi pärast rikkumisest teada saamist
edastama vastutavale töötlejale kogu isikuandmetega seotud rikkumist puudutava asjakohase
informatsiooni, täites käesolevas lisas toodud isikuandmete töötlemise rikkumisest teavitamise vormi
(edaspidi: vorm) ja lisades juurde asjakohase muu dokumentatsiooni. Juhul, kui kõiki asjaolusid ei ole
võimalik selleks ajaks välja selgitada, esitab volitatud töötleja vastutavale töötlejale vormi esialgsete
andmetega. Täiendatud vorm lõpliku informatsiooniga rikkumise asjaolude kohta tuleb esitada
vastutavale töötlejale esimesel võimalusel pärast esialgsete andmetega vormi esitamist.
5.3. Volitatud töötleja teeb vastutava töötlejaga igakülgset koostööd selleks, et välja töötada ja täita
tegevusplaan isikuandmetega seotud rikkumiste kõrvaldamiseks. Volitatud töötleja peab tegema kõik
võimaliku, et edasist rikkumist ära hoida ning kahju vähendada.
5.4. Vastutav töötleja vastutab järelevalveasutuse teavitamise eest.
6. Vastutus
6.1. Lisaks lepingus sätestatud vastutusele:
6.1.1. vastutab volitatud töötleja kahju eest, mida ta on tekitanud vastutavale töötlejale,
andmesubjektidele või muudele kolmandatele isikutele isikuandmete töötlemise tagajärjel, mis on
tekitatud käesoleva lisa nõudeid, mh kõiki selles mainitud õigusnorme ja dokumenteeritud juhiseid,
rikkudes.
6.1.2. kohustub volitatud töötleja, kui ta on isikuandmete töötlemise nõudeid rikkunud ja selle tagajärjel
on vastutav töötleja kohustatud maksma hüvitist või trahvi, hüvitama vastutavale töötlejale sellega
seoses kantud kulud.
6.1.3. kui volitatud töötleja rikub oluliselt käesolevas lisas sätestatud isikuandmete töötlemise nõudeid,
muuhulgas isikuandmete kaitse üldmääruse või muude kohaldatavate õigusnormide sätteid
isikuandmete kaitse valdkonnas, on vastutaval töötlejal õigus leping ette teatamata üles öelda. Oluline
lepingurikkumine on eelkõige, kui:
6.1.3.1 isikuandmete töötlemise põhimõtete täitmist kontrolliva järelevalveasutuse või kohtu
menetluses selgub, et volitatud töötleja või teine volitatud töötleja ei täida isikuandmete
töötlemise põhimõtteid;
6.1.3.2 vastutav töötleja leiab käesoleva lisa kohaselt läbiviidud auditis, et volitatud töötleja või
teine volitatud töötleja ei täida isikuandmete töötlemise põhimõtteid, mis tulenevad käesolevast
lisast või kohaldatavatest õigusnormidest.
7. Muud sätted
7.1. Volitatud töötleja kohustub lepingu lõppemisel tagastama vastutava töötlejale kõik andmesubjektide
isikuandmed või kustutama või hävitama isikuandmed ja nende koopiad vastavalt vastutava töötleja
antud juhistele. Kui pole antud teistsuguseid juhiseid, siis tuleb isikuandmed tagastada või hävitada või
kustutada mitte hiljem kui 10 tööpäeva jooksul peale lepingu lõppemist, välja arvatud juhul, kui Euroopa
Liidu või selle liikmesriigi õiguse kohaselt nõutakse andmete säilitamist. Isikuandmete kustutamise või
hävitamise kulud kannab volitatud töötleja.
7.2. Volitatud töötleja väljastab vastutavale töötlejale volitatud töötleja esindusõigusega isiku kirjaliku
kinnituse, et tema ja kõik tema kasutatud teised volitatud töötlejad on teinud eelnevas punktis nimetatud
toimingud.
7.3. Volitatud töötleja teavitab vastutavat töötlejat kirjalikult kõigist muudatustest, mis võivad mõjutada
volitatud töötleja võimet või väljavaateid pidada kinni käesolevast lisast ja vastutava töötleja
dokumenteeritud juhistest. Pooled lepivad kõigis käesolevat lisa puudutavates täiendustes ja
muudatustes kokku kirjalikult.
Vastutav töötleja Volitatud töötleja
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
3
Lisa
ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISE RIKKUMISEST TEAVITAMISE VORM
1. Kontaktandmed
Isik, kellelt saab rikkumise asjaolude kohta täiendavat informatsiooni ja tema kontaktandmed:
_________________________________________________________________________________
2. Teavituse tüüp (märgi kast, üks või mitu valikut)
☐ Lõplik teavitus
☐ Varasema teavituse täiendamine
3. Aeg (sisesta kuupäev ja märgi kast)
Millal sain rikkumisest teada (kuupäev/kuu/aasta):_________________________________________
Rikkumine toimus pikemal perioodil (algus- ja lõppkuupäev/kuu/aasta):_________________________
☐ Toimus ühekordne rikkumine
☐ Rikkumine jätkuvalt toimub
4. Rikkumise andmed
Kirjelda, mis juhtus ning kuidas rikkumise avastasite:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Rikkumise asjaolud (märgi kast, üks või mitu valikut)
☐ Seade isikuandmetega on kaotatud või varastatud
☐ Paberdokument on varastatud, kaotatud või jäetud mitteturvalisse keskkonda
☐ Isikuandmete loata avaldamine
☐ Isikuandmeid nägi vale isik
☐ Isikuandmed edastati valele isikule
☐ Infosüsteemidesse loata või ebaseaduslik sisenemine (nt häkkimine, pahavara, lunavara või
õngitsusrünne)
☐ Isikuandmed olid kättesaadavad seoses andmekandjate ebapiisava hävitamisega
☐ Muud (palun täpsusta):
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Miks rikkumine juhtus (märgi kast, üks või mitu valikut)
☐ Organisatsiooni töökorralduse reeglite, sisekorra rikkumine
☐ Töötajate vähene teadlikkus (nt puudulikud sisekorrad ja töökorralduse reeglid, töötajate mittepiisav
koolitus)
☐ Inimlik viga
☐ Tehniline viga
Muu (nimetage siin ka koostööpartner(id) nt volitatud töötleja, kui rikkumine toimus tema
juures):___________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
☐ Asjaolud pole veel teada
5. Rikkumisest puudutatud isikuandmed
Rikkumisest puudutatud kaustade, dokumentide, failide, e-kirjade, andmebaaside arv, mis sisaldavad
isikuandmeid. (nt mitu dokumenti edastati valele inimesele; märgi kast, valides vahemik või sisesta
täpne arv või märgi „pole teada“)
☐ 1-9
☐ 10-49
☐ 50-99
☐ 100-499
☐ 500-999
☐ 1000-4999
☐ 5000 – 9999
☐ 10000 ja rohkem
4
Kui on teada, sisesta täpne arv:______
☐ Pole veel teada
Tee järgnevalt valik, millised isikuandmeid rikkumine puudutab (märgi kast, üks või mitu valikut)
☐ Ees-, perenimi
☐ Sünniaeg
☐ Isikukood
☐ E-post
☐ Telefoni nr
☐ Postiandmed või elukoha aadress
☐ Kasutajanimed, salasõnad
☐ Maksevahendite andmed (andmed, mis võimaldavad võtta üle isiku maksevahendi)
☐ Majandus või finantsandmed (tehingu ajalugu, majanduslikku seisundit näitavad andmed,
maksevõime hindamine)
☐ AK teavet sisaldavad dokumendid (sh ameti- ja kutsesaladusega kaitstud teave)
☐ Geolokatsiooni andmed
☐ Suhtlusandmed (nt kes kellega ja millal rääkis, kirjutas)
☐ Andmed süüteoasjades süüdimõistvate kohtuotsuste ja süütegude kohta
☐ Lapsendamissaladuse andmed
☐ Andmed sotsiaalkaitsevajaduse või eestkoste kohta
☐ Rassiline või etniline päritolu
☐ Poliitilised vaated
☐ Usulised või filosoofilised (maailmavaatelised) veendumused
☐ Ametiühingusse kuulumine
☐ Geneetilised andmed
☐ Biomeetrilised andmed
☐ Terviseandmed
☐ Seksuaalelu ja seksuaalne sättumus
Muu (palun täpsusta):________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Kas isikuandmed olid asjakohaselt krüpteeritud? (sh krüptovõtmeid ei ole kompromiteeritud ja need on
andmetöötleja kontrolli all. Märgi kast, üks valik)
☐ Jah
☐ Ei
6. Rikkumisest puudutatud isikud
Rikkumisest puudutatud isikute arv (märgi kast, valides vahemik või sisesta täpne arv või märgi „pole
teada“)
☐ 1-9
☐ 10-49
☐ 50-99
☐ 100-499
☐ 500-999
☐ 1000-4999
☐ 5000-9999
☐ 10000 ja rohkem
Kui on teada, sisesta täpne arv:_______
☐ Pole veel teada
Tee järgnevalt valik, milliseid isikute kategooriaid rikkumine puudutab (märgi kast, üks või mitu valikut)
☐ Töötajad
☐ Kliendid
☐ Alaealised (nt õpilased, lapsed).
☐ Patsiendid
☐ Sotsiaalset kaitset vajavad inimesed
5
Muu (palun selgita):_________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
7. Võimalikud tagajärjed rikkumisest puudutatud isikutele
Konfidentsiaalsuskadu (andmetele said juurepääsu selleks mittevolitatud isikud. Märgi kast, üks või mitu
valikut)
☐ Oht isikuandmete ulatuslikumaks töötlemiseks kui näeb ette esialgne eesmärk või isiku nõusolek
☐ Oht isikuandmete kokku viimiseks muu isikuid puudutava infoga
☐ Oht, et isikuandmeid kasutatakse teistel eesmärkidel ja/või ebaõiglasel viisil
Muu (palun täpsusta):________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Tervikluse kadu (andmeid on volitamata muudetud. Märgi kast, üks või mitu valikut)
☐ Oht, et isikuandmeid on muudetud ja kasutatud, kuigi need ei pruugi olla enam kehtivad
☐ Oht, et isikuandmeid on muudetud muul moel kehtivateks andmeteks ja neid on hiljem kasutatud
teistel eesmärkidel
Muu (palun täpsusta):________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Käideldavuse kadu (puudub õigeaegne ja hõlbus juurdepääs andmetele. Märgi kast)
☐ Puudub võime osutada rikkumisest puudutatud isikutele kriitilist (elutähtsat) teenust
Muu (palun täpsusta):________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Füüsiline, varaline või mittevaraline kahju või muu samaväärne tagajärg (märgi kast, üks või mitu valikut)
☐ Isik jääb ilma kontrollist oma isikuandmete üle
☐ Isiku õiguste piiramine (nt ei saa kasutada teenust või lepingust tulenevaid õigusi)
☐ Õiguslik tagajärg (nt isik ei saa hüvitist, toetust, luba mõneks tegevuseks)
☐ Diskrimineerimine
☐ Identiteedivargus
☐ Pettus
☐ Rahaline kahju
☐ Kahju tervisele
☐ Risk elule
☐ Pseudonümiseerimise loata tühistamine
☐ Mainekahju
☐ Usalduse kadu
☐ AK teabe või ameti- ja kutsesaladusega kaitstud teabe kadu
Muu (palun täpsusta):________________________________________________________________
8. Rikkumisega seotud järeltegevused
Isikute teavitamine
Juba teavitatud (kuupäev/kuu/aasta):_____________
Kuidas teavitus toimus (märgi kast, üks või mitu valikut):
☐ E-kirjaga
☐ Lühisõnumiga (SMS)
☐ Helistamisega
☐ Meedias sh sotsiaalmeedias
☐ Asutuse/ettevõtte võrgulehel
Muu (palun täpsusta):________________________________________________________________
Mis oli teavituse sisu:________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Veel pole teavitanud, kuid teavitame: (kuupäev/kuu/aasta):_____________
☐ Pole selge kas on vaja teavitada
6
☐ Ei ole vajalik teavitada
Kui pidasite vajalikuks isikuid mitte teavitada, siis selgitage, kuidas jõudsite järeldusele, et rikkumisega
ei kaasne isikute õigustele ja vabadustele suurt riski:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Kirjeldage kavandatud ja rakendatud meetmeid rikkumise lahendamiseks, kahjulike mõjude
leevendamiseks ja ennetamiseks tulevikus:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
9. Rikkumise piiriülene mõju
Millises riigis on teie peamine tegevuskoht? (palun kirjuta riigi nimi):___________________________
Rikkumisest on puudutatud ka teiste EL riikide isikud:
☐ Ei
☐ Jah (palun täpsusta, milliste riikide ning tooge välja isikute arv riikide lõikes. Kui puudutatud
isikuandmete koosseis on riigiti erinev, tooge ka see välja):
_________________________________________________________________________________
7