Liina Kersna
Haridus- ja Teadusministeerium Teie 11.06.2021 nr HTM/21-0798/-
[email protected] 1K; 8-1/21/2686
/
Meie 06.07.2021 nr 1.2-3/1964-2
Teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse
muutmise väljatöötamise kavatsus
Lugupeetud Liina Kersna
Sotsiaalministeerium tunnustab Haridus- ja Teadusministeeriumi (HTM) poolt teadus- ja
arendustegevuse korralduse seaduse (TAKS) uue redaktsiooni väljatöötamist, mis on
mahukas ja oluline töö.
Kommenteerime lahendusi, mida on eelnõus välja pakutud probleemidele 1 (Reguleerimisala
ja kohaldamisala killustatus) ja 2 (Teadus- ja arendustegevuse riiklik korraldamine).
Kommentaarid eelnõu kavandavate muudatuste ja nende mõju kohta (peatükk V)
Lahendatav probleem 11.2.1: Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni (TAI) süsteemi
juhtimine on killustunud, süsteemi osaliste vastutus ja ülesanded ei moodusta ühtset tervikut.
11.2.1.1 Alternatiiv 1: TAI süsteemi juhtimine TANi ja TAI juhtkomisjoni toel. Esiteks on selle
lahenduse puhul ohuks, et mõlemas kogus osalevad suuresti samade asutuste samade
ametikohtade esindajad. TAI süsteemi juhtimise ja ressursside optimeerimiseks teeme
ettepaneku kaaluda TANi ja TAI juhtkomisjoni ühendamist. Alternatiivi 1 teise puudusena
näeme märkimisväärse osa valitsusaladest, k.a Sotsiaalministeerium, riigi TAI süsteemi
juhtimisest, k.a rahastusotsuste tegemisest, kõrvale jäämist. Samal ajal tekiks teistel
valitsusasutustel ebaproportsionaalselt tugev esindatus TAI süsteemi juhtimisel. Juhime
tähelepanu, et oleme varem teinud ettepaneku, et TANi hõlmataks ka Sotsiaalministeeriumi
esindaja. Kolmandaks puuduseks selle lahenduse juures on asjaolu, et see ei soodusta
sellise otsustuskogu tekkimist, kus ministeeriumitel otse oleks võimalik oma huve läbi rääkida
ja koostöös täiendada.
11.2.1.2 Alternatiiv 2: TAI koordinatsioonikogu koosneks kõikide ministeeriumite esindajatest
ja oleks hea formaat valdkondade ülese TAI poliitika koordineerimiseks ja infovahetuseks.
Eelistus: Sotsiaalministeerium pooldab alternatiivi 2. Lisaks rõhutame, et mistahes riikliku TAI
otsustuskogu koosseisu peaks kuuluma kõigi teadusvaldkondade esindajad k.a sotsiaal-,
humanitaarvaldkonna esindajad, kes on praegu TANis tugevalt alaesindatud. Samuti peab
tasakaalustama TAI otsustuskogude soolist koosseisu. Ka see on tänase TANi puhul väga
vildakas.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Lahendatav probleem 11.2.2: Ministeeriumite tegevus valdkondliku TA korraldamisel on
ministeeriumite lõikes ebaühtlane ning TA koordineerimine valdkondade üleselt ebaselge.
11.2.2.1. Alternatiiv 1: Valdkonnaüleste prioriteetide väljaselgitamine ja neile töötavate
lahenduste leidmine on väga pikk protsess. Pole selge, kui kiiresti suudavad TAN, kus pole
esindatud kõik ministeeriumid, ja Riigikantselei, kui TANi uus sekretariaat selle pädevuse
omandada.
11.2.2.2. Alternatiiv 2: HTMi valitsemisalas tegutsev Eesti Teadusagentuur (ETAg) on
ministeeriumite TAI tegevuste pikaajaline ja kogenud koostööpartner. Senine kogemus RITA
programmi raames on näidanud, et ETAg omab vajalikku pädevust ja ressursse, et
koordineerida ministeeriumite vahelist koostööd. Seda arvestades oleme nõus, et ETAgile
jääks keskne roll TA koordineerimisel valdkondade üleselt ning Riigikantselei, kui valdkonnas
vähem kogenud asutus, pigem toetaks ETAgi.
Eelistus: Sotsiaalministeeriumi hinnangul arvestab alternatiiv 2 paremini seniseid TAI
koordineerimise kogemusi ning ministeeriumite huvisid.
Kokkuvõttes pooldab Sotsiaalministeerium Eesti TAI maastiku kaasajastamiseks üht
otsustuskogu, mis koosneb kõigi ministeeriumite esindajatest. Sellele lisaks on vajalik nii
öelda otsuseid ettevalmistav töökogu, mis tegeleks ministeeriumite üleste uurimisvajaduste
väljaselgitamise, täpsustamise ning uurimisülesandeks operatsionaliseerimisega
(teadusnõunike koordinatsioonikogu).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Tanel Kiik
tervise- ja tööminister
Marion Pajumets 626 9164
[email protected]