Haridus- ja Teadusministeerium Teie 18.06.2021 nr RIIGIKOGU/21-
[email protected] 0838/-2T, 2-5/21-
01474/
Meie 20.07.2021 nr 1.2-3/2052-3
Arvamuse andmine
Lugupeetud haridus- ja teadusminister Liina Kersna
Edastame Sotsiaalministeeriumi arvamuse Eesti Sotsiaaldemokraatliku Erakonna (SDE)
fraktsiooni ja Riigikogu liikme Raimond Kaljulaidi k.a 17. juunil algatatud koolieelse
lasteasutuse seaduse (edaspidi KELS) muutmise seaduse eelnõule (415 SE).
Alustuseks tahame rõhutada, et peame laste võimalusi osaleda kvaliteetses lapsehoius ja
alushariduses väga oluliseks ning näeme, et siin on võimalik uue alushariduse seaduse
koostamise raames teha mitmeid vajalikke muudatusi.
Samas toetame seda põhimõtet, et koolieelsete lasteasutuste pidamine ja võimaluste
loomine alushariduse omandamiseks on kohalike omavalitsuste (edaspidi KOV) pädevuses.
Leiame, et vastutuse hägustamine siin ei ole mõistlik, sest esiteks võib see kaasa tuua
pigem olukorra, kus panus alushariduse kvaliteeti ja uute kohtade loomisesse väheneb, kuna
riigieelarvest eraldataks kindel summa ning KOVil võib tekkida motivatsioon põhjendada
valdkonna puudusi riigieelarvest eraldatud vahendite suurusega. Teiseks ei mõjuta see
oluliselt valdkonna arengut, sest Centari 2021.a valminud „Alushariduse ja lapsehoiu
uuringu“ (edaspidi uuring) andmetel moodustab vanemate omaosalus lasteaiakoha tegelikust
maksumusest vaid ca 13%. Seejuures on lasteaedade kogukulu kasvanud kiiremini kui
hinnad üldiselt (viimase viie aasta jooksul 52%, samal ajal üleriigiline keskmine palk 32%
ja tarbijahinnad 9,5%). Tuleb ka arvestada, et lasteaiakoha kogukulu on otseses seoses
pakutava teenuse ja alushariduse kvaliteediga, sest suurima osa (76,2%) KOVi kuludest
lasteaedadele moodustavad tööjõukulud ning mida suuremad on KOVi lasteaia kogukulud
lapse kohta, seda kõrgem on ka personalikulu.
Leiame ka, et eelnõus välja pakutud kohatasu kompenseerimise loogika on ebaõiglane
nende KOVide suunal, kes on teinud valdkonda suuremaid investeeringuid ning kus
vanemate omaosalus on juba praegu kas olematu või väike. Seega tuleks neid KOVe pigem
tunnustada, mitte suunata riigi lisaraha KOVidele, kus kohatasud on kõrged ning kes – nagu
uuringu tulemused näitavad – on samas pigem Eesti jõukaimad KOVid.
Tuleb ka arvestada, et KOVide tulubaas on lähiaastatel kasvamas kiiremas tempos kui
riigieelarve võimalused ning KOVidel on paindlikkus teha valikuid, mis tema piirkonna lastega
peresid toetavad. Riik on viimastel aastatel ka oluliselt lastega perede toimetulekusse
panustanud ning peretoetuste tõus on eriti tõhusalt parandanud just vaesusriskis olevate
perede toimetulekut.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Peame siiski väga oluliseks, et kõigil lastel oleks alusharidusele võrdne ligipääs. Juba praegu
võimaldab KELS vanemate poolt kaetavat tasu sõltuvalt lapse vanusest, lasteasutuse
majandamiskuludest või muudest asjaoludest diferentseerida. Uuringu andmed kinnitavad, et
enamikes KOVides kehtivad vanematele kohatasu maksmisel mitmed soodustused, näiteks
lasterikastele ja vähekindlustatud peredele, aga ka puudega last kasvatavatele peredele.
Näemegi, et perede toetamiseks tuleks pigem motiveerida KOVe neid erinevaid soodustusi
pakkuma ja vajadusel laiendama.
Arvestades, et praegu on Haridus- ja Teadusministeeriumi eestvedamisel koostamisel uus
alushariduse seadus, teeme ettepaneku arutada lasteaiakohatasu maksumusega
seonduvaid küsimusi eelnõu koostamise raames. Meie hinnangul tasub arutada nii kohatasu
seotuse üle töötasu alammääraga, aga ka vajadusel täpsustada soodustustega seonduvaid
sätteid. Lisaks tasub kaaluda võimalust kompenseerida lasteaias käivate laste toiduraha
sarnaselt koolilastega. Sotsiaalministeerium on valmis neis aruteludes aktiivselt panustama
Loodan sisukale koostööle alushariduse seaduse töögruppides, et aidata kaasa lastele hea
kasukeskkonna kujundamisele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
Hanna Vseviov 626 9257
[email protected]
Gerli Lehe 626 9755
[email protected]
Lisaadressaadid:
Rahandusministeerium
Justiitsministeerium