Regionaalministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu.

4129405 132368 KAVAND 08 .0 5 .2023 0 0 KAVAND 08 .0 5 .2023 SELETUSKIRI regionaal ministri määruse „ M aaeluministri määruste muutmine ” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse kalandusturu korraldamise seaduse § 78 lõike 4 alusel. Määruse eelnõuga muudetakse järgmiseid „ Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi rakenduskava 2014–2020 “ (edaspidi rakenduskava ) meetmete määrus e i d : m aaeluministri 14. aprilli 2016. a määrus nr 22 „Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi rakenduskava 2014–2020 toetuse objekti tähistamise ning Euroopa Liidu osalusele viitamise nõuded ja kord“ (edaspidi määrus nr 22 ); m aaeluministri 12. veebruari 2016. a määrus nr 7 „Kalanduse kontrolli ja järelevalve toetus“ (edaspidi määrus nr 7 ) ; m aaeluministri 25. novembri 2015. a määrus nr 19 „Kalanduspiirkonna kohaliku arengu strateegia rake ndamine “ (edaspidi määrus nr 19 ) . Eelnõu puudutab Keskkonnaametit, Maaeluministeeriumit, Keskkonnaministeeriumit, kalandus piirkonna kohalikke algatusrühm i (kokku kaheksa ) , Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet it (edaspidi PRIA ) ning toetuse saajaid. Eelnõuga muudetakse määruste nr 22 , 7 ja 19 sõnastust. M ääruse nr 7 muudatusega kaotatakse abikõlbliku tarkvara või riistvara soetamise kulu ala mpiir , mis võimaldab riiklikku järelevalvet teostava l Keskkonnaametil soetada järelevalvetoimingute l äbiviimise tõhustamiseks tarkvara või riistvara , mille maksumus on alla 2000 euro ja seeläbi tõhustada järelevalve kvaliteeti . Määruse nr 22 muudatusega kehtestatakse erand kalapüügi andmete elektrooniliseks esitamiseks soetatud riistvara tähistamiseks. Erandi kehtestamise vajaduse on tinginud asjaolu, et kutseline kalur kasutab toetusega soetatud riistvara sellistes töö- ja keskkonnatingimustes, kus märgistamise nõuet riistvaral on keeruline täita. M ääruse nr 19 muu datus ega sätestatakse ühtsed määrad kohaliku algatusrühma toetuse arvutamiseks. Eelnõu valmistasid ette Maaeluministeeriumi kalamajandusosakon na valdkonnajuht Oleg Epner (625 6519, [email protected] ) ja sama osakonna peaspetsialist Margus Medell ( 625 6239 , [email protected] ) . Eelnõu juriidilise ekspertiisi te gi Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Karina Torop (625 6520, [email protected]) ja keeletoimetaja on sama osakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrus koosneb kolmest paragrahvist. Eelnõu § - ga 1 muudetakse määrust nr 22 . Eelnõu paragrahviga 1 muudetakse määruse nr 22 § 2 lõike 2 sõnast ust. Uue sõnastuse kohaselt ei pea toetuse saaja avalikkust toetatavast tegevusest teavitama, kui toetatavaks tegevuseks on üritusel osalemine, kalapüügivahendi või kalapüügi andmete elektrooniliseks esitamiseks riistvara soetamine. Muudatusega laiendatakse teavitamise kohustuse erandit lisaks toetusega soetatud kalapüügivahendile ka kalapüügi andme te elektroonilise esitamise riistvarale. Täiendava erandi kehtestamise põhjuseks on asjaolu, et kutseline kalur kasutab toetusega soetatud riistvara (iPad, nutiseade vms) püüki teostades sellistes töö- ja keskkonnatingimustes, kus jätkuvalt loetava ja nähtava märgistamise nõuet on võimatu täita. Erandi kehtestamisega minimeeritakse võimalus, et toetusega ostetud riistvara jääb tähistuse puudumise tõttu kasutusele võtmata. Samuti välditakse PRIA halduskoormuse ning järelevalve kulude kasvu tähistamise nõude täitmise kontrolliks. Eelnõu § -ga 2 muudetakse määrus t nr 7. Eelnõu § 2 punktiga 1 muudetakse määruse nr 7 § 4 lõike 1 punkt i 3 . Kehtivas määruses on kehtestatud abikõlbliku tarkvara või riistvara soetamise kulu le minimaal n e piirmäär 2000 eurot . Eelnõu muudatusega jäetakse sättest välja piirmäära nõue. M uudatuse eesmärk on võimaldada riiklikku järelevalvet teostaval Keskkonnaametil soetada järelevalve toimingute läbiviimise tõhustamiseks ka sellist tarkvara või riistavara, mille maksumus on alla 2000 euro. Muudatus võimaldab Keskkonnaametil operatiivsema järelevalve teostamiseks hankida näiteks tahvelarvuteid , mis oma hinnaklassilt jäävad kehtestatud piirmäärast allapoole . Tahvelarvuti on mobiilne töövahend, mida on kerge ja mugav kaasas kanda ja see võimaldaks muuhulgas kontrollida vajali k k e andme id erinevatest riiklikest andmebaasidest . N äiteks on kohapealsete järelevalve tegevuste käigus vaja kutselise kalapüügi registrist operatiivselt kontrollida väljastatud kutselise kalapüügi lubade info t ja kutselise kalapüügi kohta esitatud andme i d. Eelnõu § 2 punkti de ga 2 ja 3 muudetakse määruse nr 7 § 4 lõig e t 3 . Muudatused on seotud eelnõu § 2 punktiga 1. Määruse nr 7 § 4 lõikes 3 sätestatakse toetatava tegevuse elluviimise käigus tekkinud kaudsed kulud. K ehtivas määruses on varustuse soetamise, hoolduse või parandamise kulu määratletud kaudse kuluna, mille hüvitamise piirmäär on määruse § 4 lõike 4 kohaselt 15 protsenti abikõlblikust otsesest personalikulust . Eelnõu § 2 punktiga 2 muudetakse määruse § 4 lõike 3 punkt i 3 . Uue sõnastus e kohaselt jäetakse varustuse soetamise kulu kaudse kulu loetelust välja ning kontrolli ja järelevalve teostamiseks vajaliku varustuse (riist- ja tarkvara) soetamise kulu on abikõlblik otsekuluna . Eelnõu § 2 punktiga 3 täiendatakse määruse § 4 lõiget 3 punktiga 3 1 , mille kohaselt varustuse või tarkava hoolduse ja parandamise kulu on nagu ka kehtivas määruses ki abikõlblik kaudse kuluna. Eelnõu § 2 punktidega 4 ja 5 viiakse määruse nr 7 lisa nr 1 tekst kooskõlla eelnõu § 2 punktides 1 – 3 tehtud muudatustega. Eelnõu § -s 3 muudetakse määrust nr 19 Eelnõ u § -ga 3 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 19 § 1 6 lõiked 1 ja 2 . Eelnõus tehtava muudatuse eesmärk on tagada rakenduskava vahendite parem ärakasutamine ja kohalike algatusrühmade tegevuse rahastamine ka 2023. aastal . Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikkel 35 lõige 2 sätestab, et kohaliku algatusrühma toetus ei või olla suurem kui 25% kogukondlikult juhitava kohaliku arengu strateegia raames riigi kantud kulude kogusummast. M ääruse nr 19 muudatusega sätestatakse ühtsed määrad kohaliku algatusrühma toetuse maksimaalseks suuruseks . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi j a nõukogu määruse ga (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469) , ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ga (EL) nr 508/2014 Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2328/2003, (EÜ) nr 861/2006, (EÜ) nr 1198/2006 ja (EÜ) nr 791/2007 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1255/2011 (ELT L 149, 20.05.2014, lk 1–66). 4. Määruse mõjud Eelnõus nimetatud m äärus t e muutmi ne suuren dab vähesel määral taotleja, toetuse saaja ja PRIA halduskoormus t , kuna laieneb otsekuluna taotletavate abikõlblike kulude loetelu . Taotleja ja toetuse saaja on kohustatud esitama PRIA e-keskkonna kaudu nõuete kohase toetuse - ja makse taotluse . PRIA peab toetusega soetatava riistvara taotlus ed ja maksetaotlus ed menetlem a . M inisteeriumite ja Keskkonnaameti halduskoormus ei suurene. Eelnõu ei avalda sotsiaalset ega demograafilist mõju, samuti ei mõjuta see riigi julgeolekut , regionaalarengut ega välissuhteid ega avalda negatiivset mõju majandusele. Eelnõu § 1 mõjud Määruse eelnõus tehtavad muudatused mõjutavad positiivselt kutselisi kalureid, kes kasutavad püügiandmete elektroonseks edastamiseks riistvara. Toetusega soetatud riistvara ei pea tähistama. Riistvara saab koheselt kasutusele võtta pärast soetamist. Lisaks kutselistele kaluritele on positiivne mõju PRIA-le. PRIA halduskoormus tulevikus küll vähesel määral kasvab seoses riistavara soetamise toetuse taotluste menet lemisega , kuid teiselt poolt sama toetusmeetme halduskoormus t minimeeritakse, kuna tähistamise kontrolli vajadus toetusega soetatud riistvaral puudub . Eelnõu § 2 mõjud Määruse eelnõus tehtavad muudatused mõjutavad positiivselt Keskkonnameti ametnike poolt teostatavat riiklikku järelevalvet ja keskkonna kaitset. Toimingute läbiviimiseks kohapeal on ametnike kasutuses töövahendid, mis võimaldavad andmete senisest efektiivsemat kogumist, salvestamist ja operatiivset edastamist. Eelnõu § 3 mõjud Kui EMKF -i 2014 – 2020 programmi perioodi lõpus tekivad kohalikele algatusrühma tegevuspiirkonna projektitoetuste taotlustes suured odavnemised või loobumised, on reaalne, et tekib olukord kus projektitoetuste ja koostöötegevuste väljamaksed on väiksemad kui kohalikule algatusrühmale määruses algselt kehtestatud 15% algatusrühma toetuse määr ning kohalik algatusrühm on saanud enam toetust kui tal õigus oleks. Samal ajal puuduvad koh alikul algatusrühmal võimalused , kuidas mõjutada projektide õigeaegset ja täiemahulist lõpetamist. Eelnõu muudatus vähendab oluliselt kohalikule algatusrühmale tagasinõude esitamise tõenäosust , ühtlustades kohaliku algatus rühma toetuse määra, jäädes sealjuures määruse § 16 lõikes 3 sätestatud maksimaalse suuruse piiresse. 5. Määruse rakendamise ga seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulutusi riigieelarvest. 6 . Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Määruse kooskõlastamine , huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esita takse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu k ooskõlastamiseks Keskkonnaministeeriumile , Rahandusministeeriumile ja Keskkonnaametile . Eelnõu saadetakse arvamuse saamiseks PRIA-le ja kalanduspiirkonna kohalik ele algatusrühma dele. 3690454 1189245 EELNÕU 08 . 0 5 . 20 2 3 0 0 EELNÕU 08 . 0 5 . 20 2 3 -864235 -144145 0 0 Määrus xx. xx . 20 2 3 nr ….. Maaeluministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse kalandusturu korraldamise seaduse § 78 lõike 4 alusel. § 1 . Maaeluministri 14 . aprilli 201 6 . a määruse nr 22 „ Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi rakenduskava 2014–2020 toetuse objekti tähistamise ning Euroopa Liidu osalusele viitamise nõuded ja kord “ muutmine Maaeluministri 14. aprilli 2016. a määruse nr 22 „ Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi rakenduskava 2014–2020 toetuse objekti tähistamise ning Euroopa Liidu osalusele viitamise nõuded ja kord “ § 2 lõi get 2 täiendatakse pärast sõna „ kalapüügivahendi “ sõnadega „või kalapüügiandmete elektrooniliseks esitamiseks riistvara“. § 2 . Maaeluministri 1 2 . veebruari 201 6 . a määrus e nr 7 „ Kalanduse kontrolli ja järelevalve toetus “ muutmine Maaeluministri 1 2 . veebruari 201 6 . a määrus t nr 7 „Kalanduse kontrolli ja järelevalve toetus “ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 4 lõike 1 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) tarkvara või riistvara soetamise kulu ; “ ; 2) paragrahvi 4 lõike 3 punktist 3 jäetakse välja tekstiosa „, varustuse“; 3) paragrahvi 4 lõiget 3 täiendatakse punktiga 3 1 järgmises sõnastuses: „ 3 1 ) varustuse või tarkvara hoolduse või paranduse kulu ; “ ; 4) määruse lisa 1 punkti 4 alapunkt 4 sõnastatakse järgmiselt: „4) tarkvara või riistvara soetamise kulu ; “; 5) määruse lisa 1 punkti 4 alapunkti 6 joonealuses märkuses asendatakse tekstiosa „ tarkvara, riistvara ja kontoritehnika soetamise, hoolduse või paranduse kulud “ tekstiosaga „kontoritehnika või mööbli soetamise, hoolduse või paranduse kulu; varustuse või tarkvara hoolduse või paranduse kulu“ . § 3 . Maaeluministri 25. novembri 2015. a määruse nr 19 „Kalanduspiirkonna kohaliku arengu strateegia rakendamine“ muutmine Maaeluministri 25. novembri 2015. a määrus e nr 19 „Kalanduspiirkonna kohaliku arengu strateegia rakendamine “ § 16 lõiked 1 ja 2 tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaal minister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler Keskkonnaministeerium Rahandusministeerium 22.05.2023 nr 1.4-3/430 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_.docx; 2. Seletuskiri, SK_.docx. Oleg Epner 625 6519 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101 / [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/23-0617 - Regionaalministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu. Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9b3b76f0-e39a-4a5f-a003-070e25652dec Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9b3b76f0-e39a-4a5f-a003-070e25652dec?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main