Seisukohad riigihangete läbiviimise strateegiliste põhimõtete dokumendi kohta

Rahandus ministeerium Teie 15.05.2023 nr 12.2-1/3427-1 [email protected] Meie 26.05.2023 nr 4/ 89 Arvamuse avaldamine riigihangete läbiviimise strateegiliste põhimõtete kohta Lugupeetud Mart Võrklaev ! Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Rahandus ministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust riigihangete läbiviimise strateegilis t e põhimõt ete dokumendi kohta, mis kirjelda b riigihangete läbiviimise viit strateegilis t põhimõte t , seatud eesmär ke ja oodatava i d tulemus i nende põhimõtete rakendamise st . Järgnevalt esitame oma seisukohad riigihangete läbiviimise strateegilisi põhimõtteid sisald a va dokumendi kohta. Kaubanduskoda üldiselt toetab dokumendis sisalduvaid strateegilisi põhimõtteid, mille kohaselt tuleb riigihangetes senisest rohkem rõhku panna sellele, et hangitavad tooted ja teenused on keskkonnahoidlikumad, sotsiaalselt vastutustundlikud ja innovaatilised ning riigihangete läbiviimine toimub usaldusväärselt (õ iguskind lalt , läbipaistv alt , riigi julgeolekut arvestav alt ) ja mõistlikult (tõhusalt korraldatud, majanduslikult soodne, kvaliteeti väärtustav, koostööle orienteeritud). Me ei pea mõistlikuks tänast riigihangete praktikat, kus ca 90 protsendi hangete puhul kasutatakse võitja väljaselgitamiseks üksnes madalaimat hinda. Selliste hangete osakaal pea b edaspidi vähenema ning loodame, et strateegiliste põhimõtete sõnastamine aitab sellele kaasa. Peame igati õigeks lähenemist , et riik hakkab pikaajaliste strateegiliste eesmärkide saavutamisek s s enisest rohkem kasutama ka riigihankeid . Kuna riigihangete maht on aastas ca 4-5 miljardit eurot , siis on hangete abil võimalik riigil tekitada senisest suuremat nõudlust näiteks keskkonnaho i dlike, sotsiaalselt vastutustundlike ja innovaatiliste too de ja teenuste järele ja seeläbi suurendada ka pakkumist. Seega nõustume dokumendis väljatooduga, et riigihangete abil on võimalik riigil turgu nügida ning olla eeskujuks. Leiame, et ettevõtetele ja nende toodetele ja teenustele uute bürokraatlike ja ebamõistlike nõuete kehtestamise asemel peaks riik leidma mu i d võimalus i , kuidas soovitud eesmärke saavutada. V äärtuspõhiste riigihangete korraldamine on selle jaoks üks lahendus. Meile teadaolevalt võimaldab ka kehtiv riigihangete seadus ja e-riigihangete keskkond juba täna läbi viia hankeid, mis sisalda vad keskkonnahoidlikke , sotsiaalselt vastutustundlikke ja innovatsiooni toetavaid tingimusi . Seega on ka täna võimalik lähtuda oluliselt suuremas määras kvaliteeti kirjeldavatest tingimustest, mitte üksnes rahalisest hindamiskriteeriumist. Mõistame , et erinevatel põhjustel ei kasutata täna neid võimalusi ja eelistatakse peamiselt rahalist kriteeriumit. Samas ei aita üksnes riigihangete läbiviimise strateegiliste põhimõtete koondamine ühte dokumenti tänase id kitsaskohti kõrvaldada. Seetõttu peame äärmiselt oluliseks, et Rahandusministeerium koostöös teiste ministeeriumi d e ja asutustega hakkaks ka sisuliselt nende kitsaskohtadega tegelema, et olukorda muuta. Ilmselt on vajalik hankijaid koolitada, teha neile juhendmaterjale ja kohtuda vähemalt suuremate hankijatega, et riigi ootusi paremini selgitada seoses v äärtuspõhis t e riigihan gete korraldamisega ning anda hankijatele ka konkreetseid juhiseid ja soovitusi, kuidas selleni jõuda. Dokumendi suurima puudusena näeme seda, e t selles ei ole piisavalt konkreetselt kirjas, milliste sammude abil jõutakse selleni, et hankijad või vähemalt suurem osa neist hakkaks ka praktikas neid strateegilisi põhimõtteid rohkem järgima . Näiteks keskkonnahoidlikkuse suuna osas on dokumendis lahenduste all kirjas, et h anget ette valmistades kaardistame võimalused keskkonnahoidlike lahenduste valikuks ; l isame keskkonnahoidlikke kriteeriume tehnilisse kirjeldusse, vastavus-, hindamis-, kvalifitseerimis- ja lepingutingimustesse ; e elistame keskkonnahoidlikkust tõendavate sertifikaatidega tooteid, teenuseid ja ehitustöid või samaväärseid ; v õimalusel kasutame pakkumuste hindamisel olelusringi kulude põhist hindamismetoodikat . Need on õiged lahendused, kuid samas väga üldiselt sõnastatult ning kahtleme, et hankijatel on sellistest üldistest soovitustest suurt abi väärtuspõhiste riigihangete korraldamise l . Meie soovitus on tuua dokumendis lahendused konkreetsemalt välja . Kui Rahandusministeerium ei pea suuremat detailsust selles dokumendis vajalikuks, siis tuleb teha rakenduskava, kus on konkreetsemalt kirj as tegevused, mille abil jõuda olukorda, kus hankijad järgivad dokumendis sisalduvaid põhimõtteid. Kindlasti ei ole võimalik strateegiliste põhimõtete rakendamist ellu viia kiirkorras , sest nii hankijad kui ka pakkujad vajavad aega kohanemiseks ning mõistlik on järkjärguline ülemine k nende põhimõtete rakendamiseks. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor Koostanud: Marko Udras [email protected] 6040070 Saatja: Marko Udras <[email protected]> Saadetud: 26.05.2023 10:39 Adressaat: <"RAM Info">; <"Karoli Niilus"> Koopia: Mait Palts <[email protected]> Teema: Kaubandus-Tööstuskoja seisukohad riigihangete läbiviimise strateegiliste põhimõtete dokumendi kohta Manused: image001.jpg; image002.png; image003.png; image004.png; image005.jpg; 26 05 2023 Riigihangete läbiviimise strateegilised põhimõtted.asice Tere! Saadan Kaubandus-Tööstuskoja tagasiside riigihangete läbiviimise strateegiliste põhimõtete dokumendi kohta. Parimate soovidega Marko Udras Poliitikakujundamise ja õigusosakonna juhataja Eesti Kaubandus-Tööstuskoda E-post [email protected] Tel +372 604 0070 www.koda.ee www.ettevotluskonkurss.ee www.estonianexport.ee www.enterprise-europe.ee