Maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (54 SE) kohta arvamuse esitamine

Teie 12.05.2023 nr 2-5/23-00844; Riigikantselei RIIGIKOGU/23-0492/- [email protected] 2T Meie 26.05.2023 nr 1.1-11/3520-2 Maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (54 SE) kohta arvamuse esitamine Austatud härra riigisekretär Vastavalt Riigikantselei 12. mai 2023. a resolutsioonile 2-5/23-00844 esitame Rahandusministeeriumi arvamuse maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (54 SE) kohta. Rahandusministeerium ei toeta maksukorralduse seaduse § 41 muutmise ettepanekut, sest meie hinnangul on kehtiv regulatsioon oma sisult adekvaatne ja täidab oma eesmärki. Sättes kehtestatud nn kuue kuu reegel on end praktikas tõendanud ja selle põhiseaduslikkust ega otstarbekust ei ole kahtluse alla seatud. Riigikohus (3-4-1-5-17, p 85) on MKS § 41 kontekstis öelnud, et „[u]latusliku maksuõigusliku muudatusega, mis üldjuhul vajab pikemat vacatio legis’t, oleks tegemist juhul, kui kehtestatakse näiteks uus riiklik maks“. Kehtiv MKS § 41 seda ka võimaldab, sealhulgas 12 kuu pikkuse perioodi kehtestamist. Õiguslikku takistust pikemaks vacatio legis’ks seega ei ole. Eraldi väärib märkimist see, et eelnõus olev 12 kuu standard nähtaks ette eranditult, ent mis tahes vacatio legis’e standard peaks kätkema endas võimalust kalduda üldreeglist kõrvale, ehk jõustada seaduseid kiiremini, kui seda õigustavad veenvad ning kiireloomulised asjaolud. Seda eriti maksuõiguse valdkonnas, sest intensiivsed puudused maksuregulatsioonides (maksuaugud, süsteemsed maksupettused jms maksualased probleemid) ei mõjuta üksnes riigi fiskaalseid huve, vaid need reeglina moonutavad ka õiglast turukonkurentsi ning maksukohustuslaste ühetaolist kohtlemist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Virge Aasa 5885 1493 [email protected] Artur Lundalin 5885 1321 [email protected] 2