Selgitustaotlus

Andmekaitse Inspektsioon Tatari 39 10134 Tallinn 31.10.2023 nr EC.1-5.1/1146 [email protected] Selgitustaotlus Käesolevaga pöördub Telia Eesti AS (edaspidi Telia) Andmekaitse Inspektsiooni (edaspidi Amet) poole ning palub Ameti arvamust elektroonilise side seaduse (edaspidi ESS) § 99 lõike 5 ja 6 kohaldamise/rakendamise osas olukorras, kus sideettevõtja sõlmib nii tähtajatuid kui tähtajalisi sideteenuse lepinguid. ESS § 99 lõige 5 näeb ette, et enne sidelepingu automaatset pikenemist teavitab sideettevõtja, välja arvatud numbrivaba isikutevahelise side teenuse ja masinatevahelise side teenuse osutaja, lõppkasutajat selgelt ja õigeaegselt ning püsival andmekandjal lepingulise kohustuse lõppemisest ja võimalusest leping lisakuludeta üles öelda. ESS § 99 lõike 6 kohaselt sideettevõtja, välja arvatud numbrivaba isikutevahelise side teenuse ja masinatevahelise side teenuse osutaja, annab lõppkasutajale nõu parima sideteenuse hinna kohta vähemalt kord kalendriaastas ning käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud juhul. Seaduse seletuskiri selgitab ESS § 99 lõike 5 ja 6 kohaldamist järgnevalt: „ESS §-i 99 täiendatakse lõigetega 5 ja 6, millega võetakse üle sidedirektiivi artikli 105 lõige 3. Täienduse eesmärgiks on teavitada lõppkasutajat enne sidelepingu automaatset pikenemist lisakuludeta lepingu ülesütlemise võimalusest ja anda lõppkasutajale nõu parima sideteenuse hinna k ohta vähemalt kord kalendriaastas ja enne automaatset lepingu pikenemist. See kohustus laieneb sideettevõtjatele, välja arvatud numbrivaba isikutevahelise side teenuse ja masinatevahelise side teenuse osutajale. Lõike 6 korral on ESS eriseadus ja isikuandmete kaitse üldmäärus (General Data Protection Regulation, GDPR) üldseadus, st, et isegi juhul, kui lõppkasutaja on keelanud mis tahes teadete saamise teenusepakkujalt, peab sideettevõtja oma kohustust täitma ja saatma lõppkasutajale kord aastas ülevaate parima hinna kohta.“ EECC artikkel 105 lg 3 sätestab järgnevat: „Kui leping või siseriiklik õigus näeb ette elektroonilise side teenuseid, välja arvatud numbrivaba isikutevahelise sideteenuseid ja välja arvatud masinatevaheliste teenuste pakkumiseks kasutatavaid ülekandeteenuseid käsitleva tähtajalise lepingu automaatse pikendamise, tagab liikmesriik, et pärast sellist pikendamist on lõppkasutajatel õigus leping lõpetada mis tahes ajal maksimaalselt ühekuulise etteteatamistähtajaga, nagu liikmesriigid on kindlaks määranud, ja lisakuludeta, v.a etteteatamistähtaja jooksul teenuse kasutamisest tulenevad tasud. Enne seda, kui lepingut automaatselt pikendatakse, teavitab teenusepakkuja lõppkasutajaid nähtaval ja õigeaegsel viisil ja püsival andmekandjal lepingulise kohustuse lõppemisest ja lepingu lõpetamise võimalustest. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Lisaks sellele annab teenusepakkuja samal ajal lõppkasutajatele nõu parima tariifi kohta seoses oma teenustega. Teenusepakkujad annavad lõppkasutajatele vähemalt kord aastas nõu parima tariifi leidmiseks“. Euroopa Komisjoni novembri 2020 töödokumendis „Questions and answers on the EECC“ on EECC artikkel 105 lg 3 tõlgendamise osas komisjon vastanud järgmist: Article 105(3) is on automatically prolonged fixed duration contracts and the requirement on giving best tariff information at least annually is also related (only) to these contracts. This adds to the obligation on giving best tariff advice before the contract is automatically prolonged. Analoogilisi tõlgendusi (küsimuse ja vastuse vormis) on kõnealloleva EECC artikkel 105 lg 3 kohta võimalik leida hulgaliselt erinevatest ekspertallikatest internetist. Näiteks https://www.matheson.com/insights/detail/cracking-the-code-ongoing-obligations Vt punkt 3. Prolongation Rules, Best Tariff Advice and Best Tariff Information – Article 105(3) of the EECC. Telia sõlmib lõppkasutajatega enamasti tähtajatuid sideteenuse lepinguid ning teatud juhtudel ka tähtajalisi sideteenuse lepinguid. Telia tähtajaliste sideteenuse lepingute tingimused näevad ette, et kui klient ei ole 1 kuu enne tähtajalise lepingu kehtivusaja lõppu teavitanud Teliat soovist leping lõpetada, muutub leping tähtajatuks, kui lepinguga ei ole ettenähtud teisiti. Valdav osa tähtajalisi sideteenuse lepinguid siiski uueks kindlaks perioodiks ei pikene, vaid muutuvad tähtajatuteks lepinguteks. Soovime Ameti hinnangut, kuidas tuleb ESS § 99 lg 5 ja 6 tõlgendada: 1) Kas Telia saab õigesti aru (arvestades ESS § 99 lg-te 5 ja 6 koosmõju seaduse seletuskirjas ja EECC artikkel 105 lg-s 3 tooduga), et kõneallolev regulatsioon rakendub ja loob andmete töötlemiseks aluse vaid juhul, kui tegu on tähtajaliste automaatselt pikenevate sideteenuse lepingutega, mille puhul tuleb lõppkasutajale muuhulgas anda nõu sideteenuse hinna kohta: a) enne sellise lepingu automaatset pikenemist; ja b) kord kalendriaastas peale seda kui selline tähtajaline leping on automaatselt pikenenud (olemata kas leping pikeneb uuesti kindlaks perioodiks või muutub tähtajatuks)? Või tuleb antud sätteid mõista nii, et kõneallolev regulatsioon puudutab vaid tähtajalisi automaatselt pikenevaid sideteenuse lepinguid, mille puhul tuleb lõppkasutajale muuhulgas anda nõu sideteenuse hinna kohta: a) enne sideteenuse lepingu automaatset pikenemist; ja b) kord kalendriaastas peale seda kui leping on automaatselt pikenenud kindlaks perioodiks üksnes tähtajalisuse perioodil? Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected]  2) Kas Telia saab õigesti aru, et kõneallolevatest ESS´i sätetest tulenev sideteenuse hinna osas nõu andmise kohustus (mis võib olla lõppkasutaja poolt käsitletav pakkumisena ja toob kaasa vastava kliendi andmete töötlemise) ei laiene tähtajatult sõlmitud sideteenuse lepingutele? Soovime Ameti arvamust, kuidas tuleb ESS § 99 lg 5 ja 6 rakendada, kuna viidatud § lõike 6 kohaldamine nii tähtajatute kui tähtajalise automaatelt pikenevatele sideteenuse lepingutele tähendaks sideettevõtja kõigi sideteenuste klientide (lõppkasutajate) isikuandmete töötlemist, neile sideteenuse hinna osas nõu andmist (mis võib olla käsitletav pakkumisena). Seetõttu soovime ennetada lõppkasutajate pahameelt ja võimalikke kaebusi, mida selline kõigi Telia sideteenuse lõppkasutajate isikuandmete töötlemine võib kaasa tuua. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Viilmann erakliendiüksuse direktor Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Saatja: Telia dokumendihaldus <[email protected]> Saadetud: 31.10.2023 16:30 Adressaat: AKI info <[email protected]> Teema: Telia Eesti AS selgitustaotluse päring Manused: image001.png; 1146 20231031 Andmekaitse Inspektsioon Selgitustaotlus ESS § 99 lg 5 ja 6 kohaldamise osas.bdoc Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Meie 31.10.2023 nr EC.1-5.1/1146 Edastame Telia Eesti AS selgitustaotluse päringu. Lisa: Kiri manuses Lugupidamisega Marge Paasik dokumendihaldur Telia Eesti AS [email protected] Mustamäe tee 3, 15033 Tallinn, Eesti www.telia.ee Telia Eesti AS 10234957 See e-kiri võib sisaldada informatsiooni, mis on kaitstud volitamata avaldamise või jagamise eest. Kui Sa ei ole selle e-kirja õige adressaat, siis palun teavita sellest e-kirja saatjat ja kustuta kiri ning kõik sellele lisatud manused ilma neid jagamata või kopeerimata ning ära avalda nendes sisalduvat teavet teistele isikutele. Telia Company töötleb e-kirju ja teisi dokumente, mis võivad sisaldada isikuandmeid, vastavalt Telia Company Privaatsuspoliitikale. This email may contain information which is privileged or protected against unauthorized disclosure or communication. If you are not the intended recipient, please notify the sender and delete this message and any attachments from your system without producing, distributing or retaining copies thereof or disclosing its contents to any other person. Telia Company processes emails and other files that may contain personal data in accordance with Telia Company’s Privacy Policy.