Henno Nurmsalu Teie 07.02.2025
Nurmsalu Õigusabi OÜ
[email protected] Meie 19.02.2025 nr 9.4-3/25/1055-2
vastuskiri
Lugupeetud Henno Nurmsalu
Terviseamet edastas Teie poolt esindatavate isikute pöördumised Kaitseministeeriumile
27.01.2025, kuna Kaitseministeerium ja/või tema valitsemisala asutused on pädevad otsustama
ja rakendama Kaitseväe Nursipalu harjutusväljalt levivate riigikaitselisest tegevusest
põhjustatud ülemääraste mürahäiringute tuvastamisel leevendusmeetmete kasutuselevõtu.
Amet selgitab täiendavalt. Atmosfääriõhu kaitse seaduse (edaspidi AÕKS) § 218 kohaselt
teostab välisõhus leviva müra üle riiklikku järelevalvet Terviseamet. Sama seaduse § 55 lg 3 p
4 sätestab, et välisõhus leviva müra hulka ei kuulu riigikaitselise tegevusega tekitatud müra.
Rahvatervise seaduses (edaspidi RTerS) on sätestatud Terviseameti riikliku järelevalve pädevus
§ 15 lg 1.
Kui AÕKS välistab reguleerimisalast riigikaitselise tegevusega tekitatud müra välisõhus leviva
müra hulgast, siis ka rahvatervise seaduse ega selle alamaktidega ei ole seadusandja kehtestanud
müra normtasemeid riigikaitselisest tegevusest põhjustatud mürale ega vibratsioonile. AÕKS
ega RTerS ei anna ametile ka haldusjärelevalve teostamise õigust, mis võimaldaks vastavate
piirnormide olemasolu korral teostada järelevalvet teiste haldusorganite ja halduskandjate üle.
Seega Kaitseväe Nursipalu harjutusväljalt lähtuva mürahäiringute osas ei ole ametil alust
kaaluda (haldus)järelevalvemenetluse alustamist, kuna puuduvad nii vastavad pädevus- kui ka
volitusnormid. Ka Riigikohtu halduskolleegium on oma kohtuotsuse nr 3-3-1-44-10 p 26
sedastanud, et põhiseaduse §-s 3 sätestatud seaduslikkuse põhimõtte kohaselt on avalik võim
õigustatud tegutsema siis, kui õigusnormid näevad avalikule võimule ette nii pädevuse kui ka
volituse.
Samuti ei saa amet nõustuda arvamusega, et elukeskkonna terviseohutuse tagamine on otseselt
Terviseameti pädevuses. Korrakaitseseaduse põhimõtete kohaselt on korrakaitse siiski avaliku
korra eest vastutava isiku ehk isiku, kes on põhjustanud ohukahtluse või ohu, rikub avalikku
korda või on põhjustanud sellise olukorra tekkimise võimaluse, mille realiseerumisel tekib oht
või ohukahtlus, ülesanne (korrakaitseseaduse § 2 lg 2, §15 lg 1). Eeltooduga seondub ka AÕKSi
§ 59 sätestatud kohustus, mille kohaselt müraallika valdaja tagab, et tema müraallika
territooriumilt ei levi normtaset ületavat müra.
Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799
Paju 2, 50603 Tartu e-post:
[email protected] KMKN EE101339803
Akadeemia 2, 80011 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011
Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574
Amet loodab, et antud seletused on piisavad ja lõpetab käesolevaga pöördumise menetluse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kersti Raenok
jurist
2(2)