Erik Salur
Teie 17.06.2024
NJORD Advokaadibüroo OÜ
Meie 10.07.2024 nr 15-3/4898-2
[email protected]
Vastus kaebusele
Edastasite Justiitsministeeriumile kaebuse kohtutäitur Risto Sepa tegevuse peale, milles muuhulgas
taotlete haldusjärelevalve teostamist ning kohtutäituri suhtes distsiplinaarmenetluse algatamist.
Vastuseks Teie pöördumisele selgitame esmalt, et Justiitsministeerium ei sekku täitemenetluse
osalise huvides täitemenetlusse. Justiitsministeerium teostab haldusjärelevalvet kohtutäiturite
ametitegevuse üle avalikes huvides. Haldusjärelevalve objektiks on eelkõige ametitegevuse
töökorralduslikud ja tehnilised küsimused. Näiteks on Justiitsministeerium pädev kontrollima
kohtutäituri ametialase arvelduskonto käivet, kohtutäituri tasu ettemaksu ja täitekulu, sealhulgas tasu
võtmise seaduslikkust, ametitoimingute registreerimist ja infotehnoloogilise töö korraldust ning
õigusaktidest või heast ametitavast tulenevate muude nõuete, kohustuste ja tähtaegade järgimist
(kohtutäituri seaduse (KTS) § 55).
Kohtutäituri tegevuse seaduslikkust kontrollib kohus. Kui täitemenetluse osaline ei nõustu kohtutäituri
tegevusega ning leiab, et täitemenetluse lõpetamine oli põhjendamatu, on võimalik kohtutäituri
tegevust vaidlustada täitemenetluse seadustiku (TMS) §-des 217-218 sätestatud korras, st vajadusel
ka kaebemenetluses kohtus. Kohus analüüsib kaasusepõhiselt täitemenetluse sisulisi küsimusi ja
annab hinnangu kohtutäituri tegevuse lubatavusele (sh täitemenetluse lõpetamise küsimuses). Ühtlasi
saab kohus ennistada isiku rikutud subjektiivseid õigusi. Justiitsministeerium seda kohtu rolli üle võtta
ei saa.
Ainus erand, mille puhul Justiitsministeerium saab asuda kohtuga analoogsesse rolli ning asuda
hindama kohtutäituri sisulisi diskretsiooniotsuseid, on sätestatud KTS § 55 lg-s 2. Viidatud sätte
kohaselt on haldusjärelevalve teostajal õigus sekkuda kohtutäituri ametitegevuse üle
haldusjärelevalvet tehes kohtutäituri otsustusmenetluse sisulistesse küsimustesse, kui kohtutäitur on
eksinud selgelt sätestatud ja üheselt mõistetava õigusnormi vastu või väljakujunenud kohtupraktika
vastu (vt selle kohta ka Riigikohtu halduskolleegiumi 20.04.2022 otsus asjas 3-19-1481, p 9).
Olles tutvunud Teie poolt esitatud kaebuse ning selle lisadega oleme seisukohal, et käesoleval juhul
ei esine eelnimetatud alust Justiitsministeeriumi sekkumiseks. TMS § 8 lg 1 kohaselt on kohtutäitur
kohustatud viivitamata tarvitusele võtma kõik seadusega lubatud abinõud täitedokumendi täitmiseks.
Seda, milliseid toiminguid ja millises järjekorras kohtutäitur täitedokumendi täitmiseks teeb, on
kohtutäituri enda otsustada. Ka täitemenetluse lõpetamise otsuse näol on tegemist sellise kohtutäituri
õigusliku otsusega, mille hindamine ei kuulu seadusest tulenevalt Justiitsministeeriumi pädevusse.
Eeltoodust tulenevalt saab üksnes kaebemenetluse korras lahendada küsimust, kas kohtutäitur tegi
kõik endast oleneva täitedokumendi täitmiseks ning kas täitemenetluse lõpetamine oli kõiki asjaolusid
arvestades õigustatud. Käesoleval juhul on sissenõudjal võimalik kohtutäituri tegevust uuesti
vaidlustada TMS § 49 lg 2 alusel. Nimetatud sätte kohaselt ei piira täitemenetluse lõpetamine
sissenõudja õigust pöörduda uuesti kohtutäituri poole, kui täitedokumendist tulenev nõue on tegelikult
täitmata. Seejärel, kui sissenõudja ei nõustu kohtutäituri tehtud otsusega, saab selle vaidlustada
kohtus.
Lõpetuseks juhime tähelepanu asjaolule, et Justiitsministeeriumi õigusalane selgitus ei tähenda
seaduse ainuõige tõlgenduse kehtestamist ega ole ühelegi isikule täitmiseks kohustuslik. Samuti on
asjakohane märkida, et täitemenetluse lõpetamise otsus on kohtutäituri sisuline otsus täitemenetluses
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
ning sellega seotud vaidluse lahendamine nõuab lõppkokkuvõttes õiguse kohaldamist konkreetse
kaasuse raames ehk õigusemõistmist. Õigust mõistab Eesti Vabariigis ainult kohus. Sellest tulenevalt
ei saa täitemenetluse lõpetamise küsimusega seotud vaidlusi lahendada Justiitsministeeriumi
haldusjärelevalve käigus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Julia Zaitseva
Nõunik