Anastassia Kovalenko-Kõlvart Teie 16.04.2026 nr 2-7/26-107/1
Riigikogu
[email protected] Meie 30.04.2026 nr 1-9/1404-2
Lossi plats 1a
15165, Tallinn
Vastus Riigikogu korruptsioonivastase
erikomisjoni päringule
Austatud proua Kovalenko-Kõlvart
Vastan päringule, mis puudutab majandusuuringute läbipaistvust ning sellega seotud protsesse.
Palusite edastada ülevaate Euroopa Komisjoniga peetud kontaktidest konjunktuuriuuringutega
seotud hanke raames, tuues välja vastavate kontaktide ajad, formaadi ja käsitletud teemad.
Majandusuuringute läbipaistvus ja sellega seotud protsessid
Konjunktuuriuuringuid Euroopa Komisjoni ühtses raamistikus on tehtud juba alates
1960. aastatest, eesmärgiga hinnata majanduse hetkeseisu ja ootusi võrreldaval viisil üle kogu
Euroopa1. Neid andmeid kasutavad muu hulgas Euroopa Komisjon, Euroopa Keskpank,
finantsturgude osalised ja analüütikud, mistõttu on nende kvaliteet, võrreldavus ja sõltumatus eriti
olulised.
Konjunktuuriuuringuid tellib Euroopa Komisjon, korraldades selleks hanke ja sõlmides parima
pakkujaga lepingu2. Euroopa Komisjon ei finantseeri konjunktuuriuuringuid täies mahus. Euroopa
Komisjon kaasfinantseerib uuringute läbiviimist kuni poole ulatuses, ülejäänud osa tuleb katta
liikmesriigil või uuringut teostaval organisatsioonil.
Eelmine hange tehti Euroopa Komisjoni poolt perioodiks mai 2021 – aprill 2025. Hanke võitis
Eesti Konjunktuuriinstituut (EKI). Liikmesriigi poolseks kaasrahastajaks sai Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium (MKM), mille kohta sõlmiti MKM-i ja EKI vahel leping
perioodiks mai 2021 – aprill 2025.
2024. aasta sügisel, kui lepinguperiood hakkas lõppema, pöördus MKM Euroopa Komisjoni poole,
et mõista, kuidas on tagatud konjunktuuriuuringute jätkumine ning kas ja millisteks kulutusteks
peab Eesti riik lähiaastatel eelarvet planeerima. MKM sai vastuse, et Euroopa Komisjon viib
1
Euroopa Liidu tasandi ühtlustatud metoodika (sh küsimustikud) leiab siit: Methodology of business and
consumer surveys - Economy and Finance
2
Siit on näha, mis asutused teevad konjunktuuritöid erinevates riikides: Partner institutes - Economy and
Finance - European Commission
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
konjunktuuritööde teostaja leidmiseks (perioodiks mai 2026 – aprill 2028) uue hanke läbi
2025. aasta suvel ja pikendas lepingut EKI-ga ühe aasta võrra, tuginedes raamlepingus sätestatud
vastavale võimalusele. Kuna MKM-i ja EKI vaheline leping oli tähtajaline, tõi see esile vajaduse
täpsustada protsessi ja korraldusega seotud küsimusi. EKI ja Euroopa Komisjoni vahelise lepingu
täitmise eelduseks on liikmesriigi kaasfinantseering, kuid MKM-il puudus info või kontroll
kaasfinantseeringu vajaduse üle.
Kõik MKM-i pöördumised Euroopa Komisjoni poole on tehtud eesmärgiga mõista protsessi,
kuidas Euroopa Komisjoni ja võitva pakkuja lepingu tulemusel võib tekkida Eesti riigile rahaline
kohustus.
Selgituseks, et hanget korraldas Euroopa Komisjon, kes koostas tingimused, hindas pakkumisi
ning tegi lõpliku otsuse3. Pakkumusi said esitada kõik, kes vastasid tingimustele. Eesti riik ei
osalenud ühelgi moel hanke reeglite koostamisel ega hindamisel. Eesti riigile olid
hankedokumendid kättesaadavad läbi hankeplatvormi samamoodi kui hankel osalejatele.
MKM-i suhtlus Euroopa Komisjoniga koos selgitustega
19. november 2024 – e-kiri Euroopa Komisjonile
Palusime kohtumist Euroopa Komisjoniga, et mõista, mis juhtub senise konjunktuuritööde
lepingu lõppemisel 2025. aasta kevadel.
Euroopa Komisjon pikendas senise konjunktuuritööde teostajaga (EKI-ga) lepingu üheks
aastaks ilma MKM-i informeerimata.
26. november 2024 – e-kiri Euroopa Komisjonile
Küsisime täpsustusi:
- kas ja milliseid rahalisi kohustusi see otsus MKM-le kaasa toob;
- kas ja milliseid alternatiive pikendamisele kaaluti.
28. november 2024 – kohtumine Euroopa Komisjoniga veebi vahendusel
Euroopa Komisjon selgitas, et nad sõlmisid varasema raamlepingu (2021–2025) alusel
EKI-ga toetuslepingu perioodiks 1. mai 2025 kuni 30. aprill 2026 st pikendasid tööde
teostamist ühe aasta võrra.
Uue kaheaastase raamlepingu sõlmimine on plaanis perioodiks mai 2026 kuni aprill 2028,
mille raames sõlmitakse iga-aastased toetuslepingud. Selleks viiakse läbi uus hange.
10. jaanuar 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonile
Palusime Euroopa Komisjonil hoida MKM-i kursis konjunktuuriuuringute järgmise hanke
kavandatava ajakavaga.
10. jaanuar 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonilt
Taotlusvoor viiakse läbi Euroopa Komisjoni eGrants keskkonnas: avatakse 2025. aasta
mais ning taotluste esitamise tähtajaks on 2025. aasta septembris.
3
Euroopa Komisjoni poolt läbi viidud hanke (2025) juhend: Call document for the calls "Business and
Consumer Surveys Framework Partnership Agreements" and "Business and Consumer Surveys Specific
Grants"
2 (4)
4. veebruar 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonile
Küsisime Euroopa Komisjonilt infot, millistel kaalutlustel on osa riikides antud
konjunktuuriuuringute teostamine riiklikele asutustele, ning kas ja mida see protsessis
muudab.
4. veebruar 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonilt
Euroopa Komisjon selgitas, et hankemenetlusel saavad osaleda kõik – nii avaliku kui ka
erasektori organisatsioonid.
22. aprill 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonile
Palusime Euroopa Komisjonilt täiendavat teavet taotlusvooru kohta, kuna riigil on
kohustus kaasfinantseerimist kinnitada ja leida selleks vahendid 2026. aasta eelarves.
22. aprill 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonilt
Euroopa Komisjon jagas ajakava, viidet eesootavale infoseminarile ja kinnitas, et nad
kaasfinantseerimise kinnitust reeglina ei küsi.
02. mai 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonile
Selgitasime, et MKM on infoseminaril osalemisest huvitatud ning kaalume erinevaid
võimalusi koostööks.
15. mai 2025 – 24. september 2025 – Euroopa Komisjoni hange konjunktuuritööde
teostajate leidmiseks
23. mai 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonilt hankes osalemisest huvitatutele
Euroopa Komisjon edastas teavituse kõigile infoseminaril osalenutele, et Business and
Consumer Surveys (BCS) programmi infoseminari salvestus ja materjalid on piiratud aja
jooksul (2 päeva) osalejatele kättesaadavad. Materjalidele ligipääs oli tagatud F&T portaali
kaudu ning osalejaid kutsuti üles salvestama vajalikud failid edasiseks kasutamiseks.
16. jaanuar 2026 – e-kiri Euroopa Komisjonile
Palusime teavet BCS konkursi tulemuste avalikustamise ajastuse kohta ning täpsustust
edasisest protsessist, sh lepingu sõlmimise ja tööde alustamisega seotud korralduslikes
küsimustes.
20. jaanuar 2026 – e-kiri Euroopa Komisjonilt
Euroopa Komisjon kirjutas, et Eesti osas on kaheaastane raamleping allkirjastatud.
Järgmise sammuna valmistab Euroopa Komisjon ette esimese perioodi (mai 2026 – aprill
2027) aastaseid toetuslepinguid, mille raames analüüsitakse taotlejate eelarveid ning
vajadusel küsitakse täpsustusi. Toetuslepingute sõlmimine on kavandatud märtsikuusse
ning kõik lepingud peavad olema allkirjastatud hiljemalt 30. aprilliks 2026.
20. jaanuar 2026 – e-kiri Euroopa Komisjonile
Juhtisime tähelepanu, et MKM-il puudub informatsioon hanke tulemuste ja valitud
teostajate kohta. Palusime Euroopa Komisjonil info edastada.
20. jaanuar 2026 – e-kiri Euroopa Komisjonilt
Euroopa Komisjon selgitas, et Eesti osas esitas konjunktuuriuuringute läbiviimiseks
taotluse Statistikaamet. Komisjoni kui rahastaja suhtlus toimub Statistikaametiga kui
toetuse saaja ja tegevuste elluviimise eest vastutava osapoolega ning nad eeldasid, et
Statistikaamet informeerib seotud ministeeriume (Rahandusministeeriumi ja MKM-i).
3 (4)
Komisjon teavitas, et pärast taotluste hindamist sõlmiti Statistikaametiga kaheaastane
raamleping perioodiks mai 2026 kuni aprill 2028, mis allkirjastati 7. jaanuaril 2026.
Positiivsest hindamistulemusest teavitati Statistikaametit 4. detsembril 2025.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Joonas Pärenson
+372 5885 1101
[email protected]
4 (4)