1/5
EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS
Hankija: Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (70008440)
Hange: ABIS-II (294043)
Hankemenetluse liik: Piiratud hankemenetlus
Koostaja: ROGER UUSMAA
MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE
ALUSEL
Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta
Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal
1 First Order fixed price Kulu, vähim on parim 27
2 Licenses and support Kulu, vähim on parim 20
3 Hourly rate for additional ICT services Kulu, vähim on parim 10
4 Trainings Kulu, vähim on parim 3
5 Tender Quality Criteria Kvaliteet, hankija hinnatav 40
Kokku 100
Koostatud 23.03.2026 16:04:23
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8730484/general-info
2/5
Hindamismetoodika kirjeldused
1. First Order fixed price
Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" -
madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal".
2. Licenses and support
Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" -
madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal".
3. Hourly rate for additional ICT services
Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" -
madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal".
4. Trainings
Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" -
madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal".
5. Tender Quality Criteria
Category results of each tender are compared to each other on percentage basis so that the best category result will award maximum points. All the category award
points will be summed and the summary result is rounded to 1 decimal places
as specified in Stage 2 Form - Tender evaluation and award criteria
HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED
Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas
1 IDEMIA Public Security France SAS (982 098 741 (R.C.S Nanterre)) 588512 97,84 Jah
Põhjendus: RHS § 117 lõike 1 alusel tunnistada edukaks pakkuja IDEMIA Public Security France SAS pakkumus, kuna see kogus hankes kehtestatud
hindamiskriteeriumide kohaselt enim punkte (97,84) ning on seeläbi majanduslikult soodsaim pakkumus.
Enne pakkumuste hindamist ja eduka pakkumuse valimist viis hankija pakkuja IDEMIA Public Security France SAS pakkumuse osas läbi RHS § 115 kohase
põhjendamatult madala maksumuse kontrollimenetluse ning esitas pakkujale 12.03.2026 rhr-i kaudu päringu. Pakkuja vastas hankijale rhri kaudu 17.03.2026.
Hankija hindas pakkuja selgitusi ning jõudis järeldusele, esitatud hind ei ole põhjandamatult madal.
Hankija tegevust saab vaidlustada RHS § 185 sätestatud korras ja § 189 toodud tähtajal. Hankekomisjoni liikmena kinnitan, et mul ei ole ega ole olnud
pakkujaga selliseid suhteid, mis võivad tekitada õigustatud kahtlusi minu erapooletuses. Selliste asjaolude ilmnemisel kohustun teavitama asjaoludest
viivitamatult oma vahetut juhti ja hanke eest vastutavat isikut.
2 Thales DIS Finland Oy (0826277-7) 588831 41,8 Ei
Koostatud 23.03.2026 16:04:23
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8730484/general-info
3/5
Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-2.
Koostatud 23.03.2026 16:04:23
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8730484/general-info
4/5
LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID
Pakkumus: 588512
Pakkuja: IDEMIA Public Security France SAS (982 098 741 (R.C.S Nanterre))
Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus /
punktide arv omistatud numbrilised väärtused
punktide arv
1 Hourly rate for additional ICT services 10 10 25,000
2 First Order fixed price 27 27 798009,000
3 Licenses and support 20 20 71666,660
4 Trainings 3 3 2100,000
5 Tender Quality Criteria 40 37,84
Punktisumma 100 97,84
Koostatud 23.03.2026 16:04:23
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8730484/general-info
5/5
LISA 2. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID
Pakkumus: 588831
Pakkuja: Thales DIS Finland Oy (0826277-7)
Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus /
punktide arv omistatud numbrilised väärtused
punktide arv
1 Hourly rate for additional ICT services 10 2,1552 116,000
2 First Order fixed price 27 6,5292 3300000,000
3 Licenses and support 20 3,4705 413000,000
4 Trainings 3 0,3683 17107,000
5 Tender Quality Criteria 40 29,28
Punktisumma 100 41,80
Koostatud 23.03.2026 16:04:23
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8730484/general-info
Koostatud 23.03.2026 15:55:38 1/3
VASTAVUSOTSUS
Hankija: Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (70008440)
Hange: ABIS-II (294043)
Hankemenetluse liik: Piiratud hankemenetlus
Koostaja: ROGER UUSMAA
VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 588512
Pakkuja: IDEMIA Public Security France SAS (982 098 741 (R.C.S Nanterre))
Otsus: Põhjendus:
Vastavaks tunnistada Hankija kontrollis pakkuja IDEMIA Public Security
France SAS pakkumuse vastavust riigihanke
alusdokumentide nõuetele ning tunnistab RHS § 114
lõike 1 alusel pakkumuse vastavaks, kuna see vastab
kõikidele seatud tingimustele.
Hankija tegevust võib vaidlustada RHS § 185
sätestatud korras ja § 189 toodud tähtajal.
Hankekomisjoni liikmena kinnitan, et mul ei ole ega
ole olnud pakkujaga selliseid suhteid, mis võivad
tekitada õigustatud kahtlusi minu erapooletuses.
Selliste asjaolude ilmnemisel kohustun teavitama
asjaoludest viivitamatult oma vahetut juhti ja
riigihanke eest vastutavat isikut.
VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 588831
Pakkuja: Thales DIS Finland Oy (0826277-7)
Alltöövõtja(d), kelle näitajatele tuginetakse: Thales DIS España SA (A08152720), Thales DIS France
SAS (844687749)
Otsus: Põhjendus:
Vastavaks tunnistada Hankija kontrollis pakkuja Thales DIS Finland Oy
pakkumuse vastavust riigihanke alusdokumentide
nõuetele ning tunnistab RHS § 114 lõike 1 alusel
pakkumuse vastavaks, kuna see vastab kõikidele
seatud tingimustele.
Hankija tegevust võib vaidlustada RHS § 185
sätestatud korras ja § 189 toodud tähtajal.
Hankekomisjoni liikmena kinnitan, et mul ei ole ega
ole olnud pakkujaga selliseid suhteid, mis võivad
tekitada õigustatud kahtlusi minu erapooletuses.
Selliste asjaolude ilmnemisel kohustun teavitama
asjaoludest viivitamatult oma vahetut juhti ja
riigihanke eest vastutavat isikut.
Hankija tegevust saab vaidlustada RHS § 185 sätestatud korras ja § 189 toodud tähtajal.
Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest.
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8730484/general-info
Koostatud 23.03.2026 15:55:38 2/3
LISA 1. PAKKUMUS NR 588512
Otsus: Vastavaks tunnistada
Põhjendus: Hankija kontrollis pakkuja IDEMIA Public Security France SAS pakkumuse vastavust
riigihanke alusdokumentide nõuetele ning tunnistab RHS § 114 lõike 1 alusel pakkumuse vastavaks, kuna
see vastab kõikidele seatud tingimustele., , Hankija tegevust võib vaidlustada RHS § 185 sätestatud korras
ja § 189 toodud tähtajal. , , Hankekomisjoni liikmena kinnitan, et mul ei ole ega ole olnud pakkujaga
selliseid suhteid, mis võivad tekitada õigustatud kahtlusi minu erapooletuses. Selliste asjaolude
ilmnemisel kohustun teavitama asjaoludest viivitamatult oma vahetut juhti ja riigihanke eest vastutavat
isikut.
Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus
SUBMISSION OF TENDER Vastab tõendite alusel
(Stage 2)
EQUIVALENCE (Stage 2) Vastab tõendite alusel
ACCESS TO TRAINING AND/ Vastab tõendite alusel Vastavuse kontroll teostatud
OR DEMO ENVIRONMENT tingimuse "ACCESS TO
(Stage 2) TRAINING AND/OR DEMO
ENVIRONMENT (Stage 2)_v2"
juures.
AUTHORISATION LETTER FOR Vastab tõendite alusel Ühispakkumust ei esitatud.
JOINT TENDERERS (Stage 2)
OBJECT OF INTERNATIONAL Vastab tõendite alusel
SANCTIONS (Stage 2)
PROJECT PLAN (Stage 2) Vastab tõendite alusel
DESCRIPTION OF THE Vastab tõendite alusel
SOLUTION’S TECHNICAL
FUNCTIONALITIES (Stage 2)
EU COUNCIL SANCTION: Vastab tõendite alusel
SUBCONTRACTORS AND
SUPPLIERS (Stage 2)
BUSINESS SECRET (Stage 2) Vastab tõendite alusel Pakkuja on pakkumuses esitatud
tehnilise dokumentatsiooni
määratlenud ärisaladusena.
ACCESS TO TRAINING AND/ Vastab tõendite alusel Hankija esitas pakkujale
OR DEMO ENVIRONMENT 12.03.2026 rhr kaudu täiendava
(Stage 2)_v2 küsimuse, millele pakkuja vastas
12.03.2026.
TENDER PRICE (Stage 2) Vastab tõendite alusel Hankija esitas pakkujale
19.02.2026 rhr kaudu täiendava
küsimuse, millele pakkuja vastas
19.02.2026.
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8730484/general-info
Koostatud 23.03.2026 15:55:38 3/3
LISA 2. PAKKUMUS NR 588831
Otsus: Vastavaks tunnistada
Põhjendus: Hankija kontrollis pakkuja Thales DIS Finland Oy pakkumuse vastavust riigihanke
alusdokumentide nõuetele ning tunnistab RHS § 114 lõike 1 alusel pakkumuse vastavaks, kuna see vastab
kõikidele seatud tingimustele., , Hankija tegevust võib vaidlustada RHS § 185 sätestatud korras ja § 189
toodud tähtajal. , , Hankekomisjoni liikmena kinnitan, et mul ei ole ega ole olnud pakkujaga selliseid
suhteid, mis võivad tekitada õigustatud kahtlusi minu erapooletuses. Selliste asjaolude ilmnemisel
kohustun teavitama asjaoludest viivitamatult oma vahetut juhti ja riigihanke eest vastutavat isikut.
Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus
SUBMISSION OF TENDER Vastab tõendite alusel
(Stage 2)
EQUIVALENCE (Stage 2) Vastab tõendite alusel
ACCESS TO TRAINING AND/ Vastab tõendite alusel Kontroll teostatud
OR DEMO ENVIRONMENT vastavustingimuse "ACCESS TO
(Stage 2) TRAINING AND/OR DEMO
ENVIRONMENT (Stage 2)_v2"
juures.
AUTHORISATION LETTER FOR Vastab tõendite alusel Ühispakkumust ei esitatud.
JOINT TENDERERS (Stage 2)
OBJECT OF INTERNATIONAL Vastab tõendite alusel
SANCTIONS (Stage 2)
PROJECT PLAN (Stage 2) Vastab tõendite alusel
DESCRIPTION OF THE Vastab tõendite alusel Hankija esitas pakkujale
SOLUTION’S TECHNICAL 12.03.2026 rhri kaudu küsimuse,
FUNCTIONALITIES (Stage 2) millele pakkuja vastas 18.03.2026.
EU COUNCIL SANCTION: Vastab tõendite alusel
SUBCONTRACTORS AND
SUPPLIERS (Stage 2)
BUSINESS SECRET (Stage 2) Vastab tõendite alusel
ACCESS TO TRAINING AND/ Vastab tõendite alusel Hankija esitas pakkujale 12.03 ja
OR DEMO ENVIRONMENT 18.03.2026 rhr kaudu küsimused,
(Stage 2)_v2 millele pakkuja vastas 18.03 ja
19.03.2026.
TENDER PRICE (Stage 2) Vastab tõendite alusel Hankija esitas pakkujale
19.02.2026 rhr kaudu küsimuse,
millele pakkuja vastas 26.02.2026.
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8730484/general-info
KÄSKKIRI
Tallinn 29.11.2024 nr 1-1/88
Õiguse ja hangete osakonna põhimäärus
Siseministri 17. veebruari 2020 määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja
arenduskeskuse põhimäärus“ § 10 lõike 1 punkti 9 ja lõike 2 alusel, kooskõlas § 13 lõikega 5,
kehtestan õiguse ja hangete osakonna põhimääruse:
1. ÜLDSÄTTED
1.1. Õiguse ja hangete osakond (edaspidi osakond) on Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja
arenduskeskuse (edaspidi keskus) struktuuriüksus.
1.2. Osakond juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest.
1.3. Osakonna tegevus toimub koostöös keskuse struktuuriüksustega vastavalt keskuse
tegevuskavale ja osakonna tööplaanile ning peadirektorilt saadud ülesannetele.
2. OSAKONNA ÜLESANDED
2.1. Osakonna põhiülesandeks on korraldada keskuse õigusteenindamist ja riigihangete
läbiviimist, tagades sellega keskusele seatud eesmärkide täitmise ja õiguspärase
toimimise.
2.2. Põhiülesande täitmiseks osakond:
2.2.1. valmistab ette keskuse poolt sõlmitavaid lepinguid ning tagab lepingute juriidilise
korrektsuse;
2.2.2. osaleb õigusaktide eelnõude ettevalmistamises ja väljatöötamises ning teeb ettepanekuid
nende muutmiseks ja täiendamiseks;
2.2.3. esindab keskust õiguslike vaidluste lahendamisel, sh kohtus ja riigihangete
vaidlustuskomisjonis;
2.2.4. töötab välja keskuses osakonna põhiülesannete täitmisega seotud reguleerivaid
dokumente ning korraldab nende rakendamise ja haldamise;
2.2.5. koostab keskuse hankeplaani ning korraldab selle täitmist;
2.2.6. viib läbi keskuse hanked ja kokkuleppel ühishanked;
2.2.7. nõustab ja koolitab keskuse töötajaid oma vastutusvaldkonnas;
2.2.8. teeb osakonna vastutusvaldkonnas koostööd Siseministeeriumi ja tema valitsemisala
asutustega ning teiste organisatsioonidega;
2.2.9. haldab osakonna põhiülesannete täitmisega seotud riske.
2.2.10. korraldab ja teostab osakonna osutatavate teenuste jätkusuutlikku haldamist ja arendamist
ning muudatuste läbiviimist;
2.2.11. osaleb keskuses kehtestatud ja kokkulepitud protsessides vastavalt kokkulepitud
rollijaotusele;
2.2.12. juhib kliendi ootusi osakonna osutatavate teenuste arendamisel või muutmisel;
2.2.13. teostab muid toiminguid vastavalt kokkulepetele ja protsessikirjeldustele.
3. OSAKONNA KOOSSEIS JA JUHTIMINE
3.1. Osakonna koosseisu kinnitab peadirektor.
3.2. Osakonda juhib õiguse ja hangete juht, kes allub peadirektorile.
3.3. Õiguse ja hangete juht juhib tema vahetus alluvuses olevate töötajate kaudu osakonna
tööd, tagab osakonna ülesannete täitmise ning vastutab osakonnale pandud ülesannete
õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest, tagades seeläbi keskuse eesmärkide
täitmise.
3.4. Töötajate tööülesanded on sätestatud töölepingutes.
3.5. Lisaks töölepingus sätestatule on osakonna töötajatel õigus esitada keskuse nimel
keskusele arvamuse avaldamiseks või kooskõlastamiseks saadetud eelnõudele seisukohti,
esindada keskust haldus- ja tsiviilkohtumenetluses, kriminaalmenetluses, riigihangete
vaidlustuskomisjonis ning töövaidluskomisjonis.
3.6. Töötajad vastutavad nendega sõlmitud töölepingutes sätestatud tööülesannete
õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest.
3.7. Õiguse ja hangete juhi äraolekul asendab teda koos kõigi sellest tulenevate õiguste ja
kohustustega õiguse ja hangete juhi poolt määratud töötaja.
3.8. Õiguse ja hangete juhi ülesanneteks on:
3.8.1. luua osakonna töötajatest meeskond, kelle töö tulemusena on tagatud keskuse
eesmärkide, tegevuskava ning prioriteetide täitmine;
3.8.2. koordineerida põhiülesannete täitmisega seotud koostööd teiste osakondadega;
3.8.3. hinnata ja kaaluda osakonna põhiülesannetega seotud riske;
3.8.4. tagada peadirektori poolt antud korralduste täitmine ja probleemide ilmnemisel esitada
neile lahendusettepanekud;
3.8.5. töötada välja osakonna ülesed mõõdikud, korraldada tulemuste mõõtmine ning tulemuste
presenteerimine.
3.8.6. hinnata objektiivselt talle vahetult alluvate osakonna töötajate töö tulemusi ja anda töö
tulemuste kohta tagasisidet;
3.8.7. esindada või korraldada osakonna esindamine osakonnale pandud ülesannete täitmisel
erinevates töörühmades, komisjonides, projektides;
3.8.8. avaldada ja anda osakonna nimel arvamusi ning kooskõlastusi;
3.8.9. osaleda keskuse eelarveprotsessis oma osakonna eelarvet planeerides ning analüüsides
osakonna eesmärkide täitmisega seotud finantskulusid;
3.8.10. taotleda osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid ning tagada eraldatud
vahendite sihtotstarbeline kasutamine;
3.8.11. taotleda osakonna töötajate erialase kompetentsuse tõstmiseks täiendkoolitusi;
3.8.12. teha ettepanekuid töötajate tööle võtmiseks, vabastamiseks, edutamiseks, töötasu ja
toetuste määramiseks, ergutuste kohaldamiseks ja muude personalialaste toimingute
tegemiseks;
3.8.13. tagada kahesuunaline infoliikumine, sh edastada osakonna töötajatele juhtidelt ja teistelt
struktuuriüksustelt osakonna ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni;
3.8.14. tagada osakonna põhiülesande täitmisega seotud lepinguprojektide ettevalmistamine ja
kooskõlastamine ning sõlmitud lepingute täitmise kontrollimine;
3.8.15. täita muid keskuse eesmärkide saavutamiseks vajalikke ülesandeid.
3.9. Õiguse ja hangete juhil on õigus:
3.9.1. allkirjastada keskuse kirjaplangil vormistatud informatiivse sisuga kirju;
3.9.2. sõlmida, muuta ja lõpetada keskuse nimel oma osakonna põhiülesande täitmisega seotud
valdkonnas talle kinnitatud eelarve piires kuni 29 999,99 eurose maksumusega (ilma
käibemaksuta) lepinguid asjade ostmiseks ning teenuste tellimiseks;
3.9.3. saada teistelt struktuuriüksustelt osakonna ülesannete täitmiseks vajalikke sisendeid
vastavalt kokkulepitud töökorraldusele ja vastutusele;
3.9.4. komplekteerida osakonna koosseis ja otsustada personali sobivuse üle.
3.9.5. esindada keskust haldus- ja tsiviilkohtumenetluses, kriminaalmenetluses, riigihangete
vaidlustuskomisjonis ning töövaidluskomisjonis.
3.10. Õiguse ja hangete juht vastutab:
3.10.1. keskuse põhimääruse ja osakonna põhimäärusega osakonnale pandud ülesannete
õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest;
3.10.2. osakonna põhiülesannete täitmisega seotud dokumentatsiooni koostamise,
ajakohastamise ja haldamise eest;
3.10.3. osakonna oodatavate töötulemuste saavutamise ja asjakohaste mõõdikute seadmise eest;
3.10.4. osakonna poolt lisaväärtuse loomise eest põhiülesande täitmisega seotud valdkonnas
tervikuna;
3.10.5. sobivate kompetentsidega töötajate värbamise, arendamise (sh koolitamise) ja
motiveerimise eest.
4. RAKENDUSSÄTTED
4.1. Tunnistan kehtetuks peadirektori 9. jaanuari 2024. aasta käskkirja nr 1-1/2 „Õiguse ja
hangete osakonna põhimäärus“.
4.2. Käskkiri jõustub alates 9. detsembrist 2024. aastal.
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Nielsen
peadirektor
Taivo Kivistik
Riigihangete vaidlustuskomisjon
[email protected]
10.04.2026 nr 3-10/37
Hankija vastus vaidlustusele riigihankes 294043
Vaidlustaja: Thales DIS Finland Oy
registrikood: 0826277-7 (Soome)
Esindajad: Erki Fels, Gregor Saluveer
Advokaadibüroo TEGOS
e-post:
[email protected]
Hankija: Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus
registrikood: 70008440
Mäealuse 2/2, 12618 Tallinn
Esindaja: Roger Uusmaa
e-post:
[email protected]
tel: +372 5353 9848
Kolmas isik: IDEMIA Public Security France SAS
registrikood:982 098 741 (R.C.S Nanterre) (Prantsusmaa)
e-post:
[email protected]
HANKIJA TAOTLUSED
1) Jätta vaidlustus rahuldamata ning vaidlustuses kantud menetluskulud vaidlustaja kanda;
2) mitte avaldada vaidlustajale hanke 294043 teabevahetuse lehel küsimuse ID 1065815
kolmanda isiku 17.03.2026 vastust, kuna kolmas isik on vastuse märkinud tervikuna
konfidentsiaalseks.
Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus Telefon 612 6200 Reg. kood 70008440
Mäealuse 2/2, Tallinn 12618 E-post
[email protected] www.smit.ee
1. ASJAOLUD
1.1. Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (SMIT või hankija) viib läbi
rahvusvahelist piirmäära ületavat piiratud hankemenetlust „ABIS-II“ (294043). Hanke eesmärk
on ühe partneriga raamlepingu sõlmimine Automaatse Biomeetrilise Isikutuvastuse Süsteemi
(ABIS) ostmiseks hanke alusdokumentides sätestatud tingimustel. Hanketeade avaldati
20.08.2025, taotluste esitamise tähtajaga 24.09.2025.
3.10.2025 tegi hankija kõigile kvalifitseeritud pakkujatele e-RHRi kaudu pakkumuse esitamise
ettepaneku. Pakkumuste esitamise tähtaeg oli 17.12.2025 kell 15:00. Tähtaegselt esitati 2
pakkumust.
1.2. Hankija avas esitatud pakkumused, kontrollis nende vastavust riigihanke alusdokumentides
sätestatud tingimustele, hindas kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi ning teostas eduka
pakkuja riigihankest kõrvaldamise aluste puudumise ja kvalifikatsiooni kontrolli.
1.3. Hankija 25.03.2026 vastavusotsusega nr 3-13/77 (Lisa 1) tunnistati vaidlustaja ja kolmanda
isiku pakkuja pakkumused RHS § 114 lg 1 alusel vastavaks. Hankija 25.03.2026 edukaks
tunnistamise otsusega nr 3-13/77 (Lisa 1) tunnistati RHS § 117 lg 1 alusel edukaks kolmanda
isiku pakkumus, kuna see kogus hankes kehtestatud hindamiskriteeriumide kohaselt enim
punkte ning oli seeläbi majanduslikult soodsaim pakkumus. Edukaks tunnistamise otsusega
kinnitas hankija ka RHS § 115 kohase põhjendamatult madala maksumuse kontrollimenetluse
tulemuse kolmanda isiku pakkumuse suhtes. Hankija 25.03.2026 kõrvaldamise aluste kontrolli
otsusega ja kvalifitseerimise otsusega nr 3-13/78 jäeti kolmas isik (edukas pakkuja) RHS § 104
lg 8 alusel riigihankest kõrvaldamata ja kvalifitseeriti, kuna eduka pakkuja majanduslik ja
finantsseisund ja tehniline ning kutsealane pädevus vastavad hankes kehtestatud
kvalifitseerimistingimustele.
1.4. RHS § 47 kohaselt teavitas hankija 25.03.2026 pakkujaid hankeotsusest e-RHRi kaudu.
Teavitusele oli lisatud RHS § 115 kohase põhjendamatult madala maksumuse
kontrollimenetluse tulemus kolmanda isiku pakkumuse suhtes.
1.5. 31.03.2026 kell 16:59 esitas vaidlustaja e-RHRi kaudu hankijale täiendava päringu, millele
hankija vastas tähtaegselt 7.04.2026.
1.6. 7.04.2026 teavitas Riigihangete vaidlustuskomisjon (VAKO) hankijat vaidlustuse esitamisest
hankes, milles vaidlustaja taotleb hankija 25.03.2026 otsuste kehtetuks tunnistamist osas,
millega kolmanda isiku pakkumus vastavaks ja edukaks tunnistati.
1.7. Hankija selgitab, et ei ole hankes 294043 RHS § 83 kohast hankemenetluse lõpetamise teavitust
teinud.
2. PÕHJENDUSED
Põhjendamatult madala maksumuse kontroll (RHS § 115)
2.1. 12.03.2026 saatis hankija kolmandale isikule e-RHRi kaudu RHS § 115 lg 1 kohase päringu
(ID:1065815), milles pakkujal paluti esitada üksikasjalikud selgitused pakkumuse hinna
kujunemise osas, koos sisuliste põhjendustega selle kohta, kas ja milliseid meetmeid pakkuja
rakendab, mis võimaldavad pakkujal lepingut toodud hindadega täita. Esitatud küsimuse
terviktekst on leitav päringu ID:1065815 juures. Kolmas isik vastas hankijale tähtaegselt
17.03.2026.
Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus Telefon 612 6200 Reg. kood 70008440
Mäealuse 2/2, Tallinn 12618 E-post
[email protected] www.smit.ee
2.2. RHS § 115 lg 8 alusel kontrollib hankija selgitust ja hindab esitatud tõendeid. Oma vastuses
selgitas kolmas isik, et pakkumuse maksumus on kujundatud heas usus, tuginedes põhjalikule
majanduslikule ja tehnilisele analüüsile ning on täielikult kooskõlas hanke nõuetega. Lepingu
sõlmimise korral on kolmas isik täielikult suuteline täitma riigihankelepingut kooskõlas kõigi
lepinguliste, tehniliste, õiguslike ja regulatiivsete nõuetega, mis on sätestatud piiratud
hankemenetluses „ABIS-II“ (294043), pakutud hinnaga.
2.3. Kuna kolmas isik on vastuse määratlenud konfidentsiaalsena, puudub hankijal võimalus
17.03.2026 vastuse tervikteksti avaldamiseks ilma kolmanda isiku nõusolekuta. Küll aga on
vaidlustuskomisjonil võimalik vastusega tutvuda e-RHRi kaudu hanke 294043 teabevahetuse
lehel, kus kolmas isik on vastanud küsimuse ID 1065815 juures.
2.4. Oma vastuses põhjendas kolmas isik sisuliselt peamisi tegureid, mis mõjutasid pakkumuse
hinna kujunemist. Nendeks on:
- Lahenduse majanduslik põhjendus ja teenuse osutamise lähenemisviis;
- Erakordselt soodsad tingimused ja pikaajaline partnerlus (SMIT-iga);
- Turuhindade võrdlus;
- Sotsiaal-, töö- ja keskkonnaalaste kohustuste täitmine;
- Riigiabi mitte kaasamine.
2.5. Hankija 25.03.2026 edukaks tunnistamise otsus kajastab ka põhjendamatult madala
maksumuse kontrolli tulemust, milles on toodud, et hankija hindas pakkuja selgitusi ning jõudis
järeldusele, esitatud hind ei ole põhjendamatult madal. Seega on tuvastatav, et hankija oli
pakkujalt enne hankeotsuse tegemist saanud sisulised põhjendused põhjendamatult madala
maksumusega pakkumuse kahtluse kummutamiseks. Pakkuja esitatud põhjendused on
tõsiseltvõetavad, objektiivsed ja kooskõlas ka RHS § 115 lg 7 sätestatud loeteluga.
Pakkuja selgitusi kogumis hinnates jõudis hankija kontrollimenetluse tulemusel otsusele, et
kolmanda isiku pakkumuse maksumus on põhjendatud, hankija saab esitatud põhjendusi
tervikuna arvestada.
2.6. VAKO on oma varasemas praktikas leidnud, et „RHS § 115 lg 8 teise lause alusel tehtud hankija
otsuse õiguspärasuse hindamisel on asjakohased üksnes enne hankija otsuse tegemist ja
tähtaegselt pakkuja poolt Hankijale esitatud tõendid ja põhjendused. Hankija otsuse [kas
Kolmanda isiku pakkumus on põhjendamatult madal või mitte] õiguspärasuse üle otsustamisel
ei ole olulised võrdlused teiste pakkujate pakutud hindadega, riigihanke eeldatava
maksumusega ega muude asjaoludega, mis võivad olla ajendiks kontrollimenetluse
alustamiseks vajaliku kahtluse tekkimisel, vaid välja tuleb selgitada, kas asjaomaste hindade
puhul esineb hankelepingu mittenõuetekohase täitmise risk ning kas pakutud hindade juures on
võimalik katta vähemasti lepingu täitmisega seotud otsesed kulud.“.1
Tuginedes eeltoodule on asjakohatud vaidlustaja etteheited (ptk 2.2) kolmanda isiku pakkumuse
maksumuse põhjendamatusele, tuginedes võrdlusele vaidlustaja pakkumuses esitatud
hindadega. Riigihankes, kus on esitatud vaid 2 pakkumust ei ole valim piisav järeldamaks, et
teise pakkuja pakkumuse maksumus kajastab keskmist turuhinda. Ka ehitustööde hankelepingu
1
VAKO 07.12.2023, 176-23/268290 p 4.2.1
3
või kontsessioonilepingu korral on RHS § 115 lg 2 p 1 kohaselt võrdlus teiste pakkumustega
kohane, kui vastavaks on tunnistatud vähemalt 3 pakkumust.
2.7. Kolmas isik on alates 2020. aastast hankija ABIS lepingupartner, kes on oma kohustusi täitnud
nõuetekohaselt. Nimetatud asjaolu andis hankijale lepingu ebakohase täitmise riskide
hindamisel täiendava veendumuse pakkuja tehnilistes oskustes ja võimetes, arvestades hanke
tingimusi ja pakutud hinda. Täiendavalt on hankes kvalifitseerimistingimusena kehtestatud 10
MEUR suuruse netokäibe nõue kolmel riigihanke algamise ajaks lõppenud majandusaasta igal
aastal. Hankija kontrollis kolmanda isiku netokäibe nõude täidetust 11.02.2026 eRHR
päringuga nr 1055237, millele kolmas isik vastas ja esitas tõendid 13.02.2026. Eeltoodu andis
hankijale täiendava kindluse, et ka juhul, kui lepingu täitmisel peaks tekkima vajadus lepingus
sätestatud õiguskaitsevahendite rakendamiseks, on pakkuja majanduslik ja finantsseisund
piisav, et võimalik kahju hüvitada.
Tuginedes pakkuja selgitusele ja hankijal hankeotsuse tegemisel olemasolevatele andmetele
jõudis hankija veendumusele, et pakkumuse aktsepteerimisega ei kaasne lepingu mittekohase
täitmise riski ja et esitatud hind on põhjendatud.
Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks tunnistamise otsus
2.8 Vaidlustuse ptk 2.4 toodud etteheide kolmanda isiku pakkumuse mittevastavuse osas on
spekulatiivne. Pakkumuste vastavust tuleb sisuliselt kontrollida, kuid vastavuse kontrollimise
eesmärk ei ole kindlaks teha asjaolu, kas nõuetekohaselt esitatud pakkumuse hind on
põhjendatud. Sama on kinnitanud ka VAKO oma varasemas praktikas2.
RHS § 114 lg 1 alusel kontrollis hankija hankekomisjon mõlema pakkuja pakkumuse vastavust
hankes kehtestatud tingimustele sisuliselt. Kui VAKO peab seda vajalikuks, siis esitatud
pakkumustega ja pakkumuste kohta esitatud küsimuste ning saadud selgitustega on võimalik
tutvuda hanke nr 294043 juures e-RHRis. Hankija 25.03.2026 vastavusotsusega nr 3-13/77
(Lisa 1) tunnistati vaidlustaja ja kolmanda isiku pakkuja pakkumused RHS § 114 lg 1 alusel
vastavaks.
3. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED
3.1. Hankija nõustub vaidlustuse läbivaatamisega kirjalikus menetluses.
3.2. Kinnitan esindusõiguse olemasolu tulenevalt Lisa 2, p 3.5.
Lugupidamisega
Roger Uusmaa
hankejurist
[email protected]
2
VAKO 15.11.2022, 134-22/253249 p 8.3
4