Siseministeerium Teie 16.02.2026 nr 1-6/3378-1,
[email protected] SIM/26-0207/-1K/
Meie 17.03.2026 nr 1.2-3/438-3
Eelnõu kooskõlastamine
Lugupeetud minister
Olete saatnud meile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Nõuded varjendile ja
varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise põhimõtted ning varjumisplaani koostamise
kord“ eelnõu. Kooskõlastame eelnõu ja esitame järgmised tähelepanekud.
1. Eelnõu § 3 lg 4, § 4 lg-d 2 ja 4, lisa 1 (1200 m² lävend ja varjendi rajamise kohustusega
hooned): palume selgitada, kuidas kohaldub 1200 m² suletud netopinna lävend olukorras, kus
mõnda sotsiaal- (nt asendushooldusteenust) või tervishoiuteenust osutatakse mitmes
eraldiseisvas hoones samal territooriumil. Täpsustamist vajab, kas lävendit hinnatakse iga
hoone kohta eraldi või käsitletakse ühe teenusepakkuja territooriumil paiknevaid hooneid
kompleksina. Tõlgendusrisk võib tekkida, kui ehitisregistrisse on kogu kompleks kantud ühe
hoonena või projekteerimisel käsitletakse seda ühe hoonena, sest siis võib 1200 m² lävend
täituda. Üheselt mõistetav regulatsioon väldib erinevat tõlgendust ning tagab
teenuseosutajatele tulevikus õigusselguse.
2. Eelnõu lisa 2 (varjumisplaani vorm): palume täiendada varjumisplaani vormi (lisa 2) või
määruse seletuskirja juhistega, mis arvestavad erinevate hoolekandeasutuste ja raviasutuste
eripära (nt ööpäevaringset teenust, personali rollijaotust vahetustes ning erivajadusega
inimeste varjumise korraldust). Eelnõu lisa 2 vorm on universaalne ega suuna piisavalt
käsitlema erinevate hoolekandeasutuste spetsiifilisi vajadusi, mis on varjumisel määrava
tähtsusega.
3. Eelnõu § 17 lg 4, lisa 2 (varjumisplaani ülevaatamine, varjumise etappide kirjeldus):
eelnõu sätestab varjumise etappide kirjeldamise ning varjumisplaani perioodilise
ülevaatamise, kuid ei käsitle praktilise valmisoleku tagamist. Ilma selleta võib plaan jääda
formaalseks dokumendiks ega pruugi hoone kasutajate ja elanike tegelikku turvalisust tagada.
Palume vähemalt seletuskirjas rõhutada, et varjumist tuleks mõistliku regulaarsusega läbi
harjutada.
4. Palume selgitada, kas haiglate varjendid ja varjumiskohad on avalikud või mitteavalikud.
01.07.2026. a jõustuva hädaolukorra seadus (HOS) § 162 kohaselt rajatakse avalik varjend,
kui püstitatakse hoone, mille kasutusotstarbe tõttu külastavad seda rahvahulgad või mille
suletud netopind on vähemalt 10 000 ruutmeetrit. Mitmed haiglad täidavad mõlemad välja
toodud avaliku varjendi kriteeriumid. HOS § 162 lõike 6 kohaselt tagatakse avalikule varjendile
ligipääs varjumiseks igaühele. Leiame, et ei ole mõeldav, et haigla puhul tuleb lisaks hoone
kasutajatele varjendisse ka teisi hoone läheduses viibivaid isikuid. Haiglas viibivad patsiendid
vajavad ravi ka kõrgendatud ohu ajal (ravitegevusi ei saa kõigil katkestada seniks kuni oht
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
möödub) ja nende varjendisse evakueerimine on aeganõudev, seega haiglatele ei saa kehtida
sarnased nõuded nagu näiteks kogunemishoonetele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmen Joller
sotsiaalminister
Merileid Vinkler
[email protected]
Reena Müller
Reena.Mü
[email protected]
Reet Kodu
[email protected]