Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Meie 28.11.2025 nr 7-1/9632
[email protected]
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Kutse huvigruppidele tagasiside andmiseks EL
digivaldkonna lihtsustamispaketi kohta
Head koostööpartnerid!
Justiits- ja Digiministeerium on kokku panemas seisukohti Euroopa Komisjoni avaldatud digiomnibusi
lihtsustamispaketile. Soovime Teid teemast teavitada ning kutsume Teid esitama ministeeriumile oma
arvamusi.
Digiomnibusi näol on tegemist Euroopa Liidu digivaldkonna õigusaktide lihtsustamise ettepanekutega.
Ettepanekud on jagatud kahte eelnõusse:
1. Digiomnibusi üldeelnõu, mis näeb ette mitme andmealase regulatsioonide konsolideerimise ühte
õigusakti ning mitmete reeglite lihtsustamise. Määrusesse (EL) 2023/2854 (andmemäärus,
DA) liidetakse nõuded järgnevatest määrustest: määruse (EL) 2018/1807 (andmete vaba liikumise
määrus, FFDR), määruse (EL) 2022/868 (andmehalduse määrus, DGA) ja direktiivi (EL) 2019/1024
(avaandmete direktiiv) sätted. Juhime tähelepanu, et avaandmete direktiiv muutub selle
muudatusega Euroopa Liidu määruseks. Määrus on vahetult kohaldatav ning täisharmoniseeriv.
Direktiivi puhul on liikmesriikidel suurem vabadus teema ülevõtmiseks. Lisaks muudetakse teatud
nõudeid (näiteks muudetakse andmehalduse määruses reguleeritud andmevahendusteenuse
osutajate nõuded vabatahtlikuks, andmemääruses kitsendatakse B2G andmevahetuse skoopi ning
luuakse mõningad erisused, täiendatakse tasu küsimise nõudeid andmete taaskasutamise
eest) ning VKEdele mõeldud ELi andmeõiguse nõuete täitmist hõlbustavaid reegleid laiendatakse
väikeste keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele (SMCdele).
Lisaks avatakse eelnõuga osaliselt määrus (EL) 2016/679 (isikuandmete kaitse üldmäärus, IKÜM)
ning määrus (EL) 2018/1725 (Euroopa Liidu institutsioonide, organite ja asutuste andmekaitse
määrus, EUDPR). IKÜMi vaatest on muudatuse seotud eelkõige isikuandmete mõiste kitsendamisega,
täpsustatakse isikuandmete töötlemise reeglistikku AI arendamiseks ja kasutamiseks, muudetakse
automaatotsuste ja profileerimise lubatavuse tingimusi, täpsustatakse andmesubjekti õigusi,
muudetakse vastutava töötleja kohustusi teabe andmisel ja andmekaitserikkumistest teavitamisel ning
uuendatakse küpsiste ja nõusolekutega seotud regulatsiooni.
Vähesemal määral muudetakse ka küberturvalisuse ja eID määruseid: määrust (EL) 2022/2554
(finantssektori digitaalse tegevuskerksuse määrust, DORA), direktiivi (EL) 2022/2557 (elutähtsa
teenuse osutajate toimepidevuse direktiiv, CER), direktiivi (EL) 2022/2555 (küberturvalisuse
2. direktiiv, NIS2) ning määrust (EL) 910/2014 (e-identimise ja e-tehingute jaoks vajalike
usaldusteenuste määrus, eIDAS). Eelmainitud õigusaktid näevad ette intsidentidest või juhtumitest
teavitamise kohustused, millest tuleb vahel raporteerida erinvatele asutustele, sh olenevalt nõuetest
ka eri liikmesriikide asutustele, kasutades seejuures erinevaid vorme. Muudatuse eesmärk
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100
[email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood
70000898
on luua ühtne teavituskanal (single-entry point ehk SEP), mille kaudu on võimalik täita sujuvamalt
teavituskohustusi.
Digiomnibusi dokumentidega palume teil tutvuda Euroopa Komisjoni kodulehel (inglise keeles):
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/digital-omnibus-regulation-proposal.
2. Tehisintellekti määrusega seotud digiomnibusiga avatakse määrus (EL) 2024/1689
(tehisintellekti määrus, AIA), mis ei ole veel täies ulatuses jõustunud. Algatus käsitleb mitmeid
erinevaid teemavaldkondi, nagu näiteks:
Muudetakse kõrge riskiga tehisintellektisüsteemide reeglite kohaldumisaega. Tähtaja kulgemine
soovitakse siduda standardite valmimisega.
Täpsustatakse ning täiendatakse väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKEdele) ning
väikeste keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele (SMCide) kehtivaid regulatsioone
Muudetakse AI kasutamise teadlikkuse tõstmise ja kõrge riskiga tehisintellektisüsteemide
pakkujate kohustuste sätteid.
Muudetakse vastavushindamise asutuste sätteid;
Luuakse õiguslik alus töödelda eriliigilisi isikuandmeid tehisintellektisüsteemi kallutatuse
avastamiseks ja parandamiseks.
Koondatakse Euroopa AI Ameti kätte üldotstarbelistel tehisintellekti mudelitel põhinevate
süsteemide või väga suurtes veebiplatvormides ja otsingumootorites olevate tehisintellekti
funktsioonide järelevalve;
Täiendatakse tehisintellekti regulatiivsete liivakastide (nn testkeskkondade) ja reaalses
keskkonnas testimise reeglistikku, ning luuakse õiguslik alus EL-ülese AI testkeskkonna
loomiseks.
AI omnibusi dokumentidega on võimalik tutvuda Euroopa Komisjoni kodulehel (inglise keeles):
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/digital-omnibus-ai-regulation-proposal.
Palume omnibus paketile Teie seisukohti järgmiste küsimuste alusel:
Kas toetate eelnõudes toodud eesmärke ja pakutud lahendusi? Palun tooge välja, milliseid toetate
ja miks? Milliseid ettepanekuid Teie ei toeta ja miks?
Kas toetate avaandmete direktiivi muutumist määruseks? Kas näete, et oleks vajalik muuta
väärtuslike andmestike nimekirju. Kui jah, siis kuidas ja miks?
Millised aspektid ja ettepanekud vajaksid täpsustamist või lisaselgitusi, et oleksid praktikas
rakendatavad?
Kas on Eesti jaoks spetsiifilisi aspekte, mis mõjutavad valdkonna seniseid praktikaid. Palun tooge
konkreetseid näiteid, viidake võimalusel analüüsidele-raportitele.
Palun tooge välja muud teemad, mis on nimetatud aktide puhul Teile murekohaks.
Tagasiside ei pea tingimata hõlmama kõiki teemasid ja küsimusi. Arvamust võib anda ka ainult Teie
organisatsiooni vaatest kõige olulisematele teemadele ja küsimustele.
Palun saatke oma arvamus digiomnibusi ettepanekute kohta hiljemalt 19.12.2025 aadressile
[email protected].
Teemat tutvustame ka 09.12.2025 kell 12.00-14.00 toimuval kaasamisüritusel MS Teamsis.
Osalemissoovist palume teada anda siin: Digiomnibusi kaasamise seminar. Teamsi link kuvatakse
peale registreerimist samal vormil.
Küsimuste korral palun võtke kontakti: Kristi Värk (kristi.vä
[email protected]) ja Stina Avvo
(
[email protected]).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiina Uudeberg
kantsler
2
Lisaadressaadid:
Haridus- ja Teadusministeerium
Kaitseministeerium
Kliimaministeerium
Välisministeerium
Kultuuriministeerium
Rahandusministeerium
Siseministeerium
Sotsiaalministeerium
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Riigi Infosüsteemi Amet
Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus
Registrite ja Infosüsteemide Keskus
Riigiside Sihtasutus
Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus
Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus
Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus
Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus
Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet
Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus
Andmekaitse Inspektsioon
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Eesti Pank
Finantsinspektsioon
Statistikaamet
Rahvusarhiiv
Eesti Keele Instituut
Põllumajandus- ja Toiduamet
Transpordiamet
Ravimiamet
Terviseamet
Eesti Linnade ja Valdade Liit
Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon
Politsei- ja Piirivalveamet
Tööandjate Keskliit
Taltech AIRE
Konkurentsiamet
Patendiamet
Teenusmajanduse Koda
Eesti Advokatuuri IP/IKT komisjon
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda
Toiduainetööstuse Liit
Eesti Kaupmeeste Liit
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit
Andmekaitse Liit
Eesti Meediaettevõtete Liit (EML)
Eesti Autorite Ühing
Eesti Esitajate Liit
Eesti Fonogrammitootjate Ühing
MTÜ Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing
Eesti Audiovisuaalautorite Liit
Balti Uudismeedia Väljaandjate Ühing
Eesti Näitlejate Liit
Eesti Kirjastuste Liit
Eesti Ajakirjanike Liit
Eesti Rahvusraamatukogu
Patendivolinike Koda
MTÜ Maakondlikud Arenduskeskused
3
Eesti Akrediteerimise Keskus
Tallinna Tehnikaülikooli infotehnoloogia teaduskond
Tartu Ülikool
Eesti Pangaliit
Haiglate Liit
Perearstide Selts
Eesti Vee-ettevõtete Liit
Kiirabi Liit
Apteekrite Liit
Eesti Elektritööstuse Liit
Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing
Eesti Gaasiliit
Eesti Transpordikütuste Ühing
Eesti Juristide Liit
Riigiprokuratuur
Notarite Koda
Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda
Riigikohus
Tallinna Ringkonnakohus
Harju Maakohtu Tallinna kohtumaja
Pärnu Maakohtu Haapsalu kohtumaja
Tartu Maakohtu Tartu kohtumaja
Tartu Ringkonnakohtu kohtumaja
Tallinna Ringkonnakohtu Tallinna kohtumaja
Open Knowledge Estonia
Eesti Isikuloo Keskus
Eesti Mälu Instituut
Inimõiguste Instituut
E-riigi akadeemia
Eesti Koostöö Kogu
Tartu Ülikooli arvutiteaduste instituut
Tartu Ülikooli õigusteaduskond
Riigikantselei
Riigikogu kantselei
Presidendi kantselei
Õiguskantsleri kantselei
Kristiina Krause
5193 3390
[email protected]
4