ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Alus: AvTS § 35 lg 1 p 12
Märge tehtud: 01.06.2021
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 01.06.2096
Martin Noorsalu Teie 15.02.2021 nr
MTÜ Eesti Kiirabikopter
[email protected] Meie 07.06.2021 nr 6-1/210560/2103839
Meditsiiniliste lendude korraldamine
Austatud Martin Noorsalu
Kirjutasite õiguskantslerile, et Euroopa Liidu õiguse kohaselt on meditsiiniliste lendude
korraldamine äriline lennutegevus vastava loa alusel, mistõttu leiate, et kui seda teenust osutab
riik, piiratakse ettevõtlusvabadust. Palusite kontrollida, kas lennundusseaduse § 42⁶ on kooskõlas
põhiseadusega (PS).
Meditsiinilisi lende saab pidada lennundusseaduse tähenduses operatiiv-teenistuslikuks
lennutegevuseks, mida võib teatud juhtudel pakkuda PPA koostöös kiirabiteenuse pakkujaga.
Meditsiiniliste lendude korraldamine kiirabiteenuse raames PPA poolt piirab ettevõtlusvabadust
(PS § 31), sest see piirab ettevõtjate võimalusi pakkuda turutingimustel meditsiinilisi lende.
Põhiseaduse § 31 teine lause, mis näeb ette, et seadus võib sätestada ettevõtlusvabaduse
kasutamise tingimused ja korra, annab Riigikogule suure vabaduse reguleerida
ettevõtlusvabaduse kasutamise tingimusi ja seada sellele piiranguid. Riigikohus on leidnud, et
ettevõtlusvabaduse piiramiseks piisab igast mõistlikust põhjusest. See põhjus peab johtuma
avalikust huvist või teiste isikute õiguste ja vabaduste kaitse vajadusest, olema kaalukas ja
mõistagi õiguspärane.
Riik peab tagama juurdepääsu terviseteenustele, mille üks osa on ka meditsiiniliste lendude
korraldamine. Selleks tuleb riigil hoolitseda, et meditsiinilised lennud toimiksid ja inimesed
saaksid haiguse või vigastuse korral ebamõistliku viivituseta vajalikku abi. Meditsiiniliste
lendude korraldamise üks osa on tervishoiuteenuste korraldamise seaduse alusel kiirabiteenuse
pakkumine. Teenuse korraldamise viis sh see, kas teenust tellitakse turult või osutab seda
riigiasutus, on otsus, mille juures on riigil ulatuslik kaalumisruum. Kaalutlusotsused peavad
olema põhjendatud, kuid nende kontrollimine on piiratud. Üldjuhul ei tagata
ettevõtlusvabadusega olemasolevatele ettevõtetele kasumit või äramajandamist (turuosa). Selliste
teenuste pakkumisel, kus turg ei toimi, ei ole Riigikohtu arvates (p 112, 133) põhiseadusega
kaitstud ettevõtlusvabaduse alusel õigust nõuda riigi sekkumist turu toimimisse, et tagada
ettevõtjale turuosa. Seetõttu pole praegu avalduses toodud teabest lähtudes põhjust kahelda
lennundusseaduse § 42⁶ kooskõlas põhiseadusega.
2
Riigi õhutranspordi eksperdirühma hinnangul on vaja välja arendada operatiivne kiirabikopteri
teenus, et suurendada kiiresti ravi vajavate patsientide ellujäämise ja paranemise võimalusi ning
võimaldada pikemas perspektiivis kokku hoida tervishoiuteenuste kulusid. Eksperdirühm on
teinud Sotsiaalministeeriumile ülesandeks valmistada ette ja esitada Vabariigi Valitsusele
lähiajal heakskiitmiseks ettepanekud kiirabikopteri võimekuse väljaarendamiseks. Täpsemate
selgituste saamiseks saate pöörduda juba Sotsiaalministeeriumi poole.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Rait Sannik 693 8438
[email protected]
Juurdepääsupiirang tunnistatud kehtetuks 23.01.2024.
AvTS § 42. Juurdepääsupiirangu kehtetuks tunnistamine
(1) Teabevaldaja on kohustatud juurdepääsupiirangu kehtetuks tunnistama, kui selle
kehtestamise põhjus on kadunud.
(2) Juurdepääsupiirangu kehtetuks tunnistamise kohta tehakse dokumendile märge.