Kommentaar

Saatja: Rein Vaks <[email protected]> Saadetud: 25.10.2021 11:57 Adressaat: MKM info <[email protected]> Teema: FW: Kommentaar elektrituru toimimise võrgueeskirjale Tere! Palun pöördumine registreerida, täitmiseks Mariele. Tänades Rein From: Kert Valbet <[email protected]> Sent: Monday, October 25, 2021 11:55 AMTo: Rein Vaks <[email protected]>; Märt Ots <[email protected]>Cc: Marie-Ursula Vaks <Marie- [email protected]>Subject: Kommentaar elektrituru toimimise võrgueeskirjale Lugupeetud Rein Vaks ja Märt Ots, Olen elektri ja gaasipakettide võrdlusvahendi Elektrihind.ee asutaja ja juht. Saadan teile kommentaarid seoses elektrituruseaduse muutmise seaduse ja elektrituru toimimise võrgueeskirja eelnõuga, millega võetakse Eesti õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2019/944 elektrienergia siseturu ühiste normide kohta ja seda ennekõike tarbijate ja võrdlemisvahendi vaatenurgast peaasjalikult määruse eelnõu §-i 9, millega planeeritakse sätestada usaldusmärgisega võrdlemisvahendile esitatavate andmete kataloog. Kuna seaduse ja määruse väljatöötamises ja rakendamises osaleb ka Konkurentsiamet, siis adresseerime kirja ka teile. Jään ootama teie tagasisidet ja hea meelega selgitan lähemalt. Lugupidamisega, Kert Valbet Juhatuse liige Go OÜ tel: 5241693 meil: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Konkurentsiamet Kuupäev digiallkirjas Asi: Eelnõu 03.05.2021: Majandus- ja taristuministri 5. veebruari 2019. a määruse nr 10 „Elektrituru toimimise võrgueeskiri“ muutmine Lugupeetud Rein Vaks ja Märt Ots Suur tänu võimaluse eest kommenteerida Elektrituru toimimise võrgueeskirja planeeritavaid muudatusi. Portaal elektrihind.ee on Eesti turul tegutsenud 2012. aastast ning soovime saada meie poolt käideldavale võrdlusvahendile usaldusmärgis e , et saaksime ka edaspidi edastada elektritarbijatele andmeid, mis võimaldavad neil sisuliselt ja tõhusalt energiapakkumisi võrrelda. Eelnevast tulenevalt puudutabki a lljärgnev peaasjalikult määruse eelnõu §-i 9 1 , millega planeeritakse sätestada usaldusmärgisega võrdlemisvahendile esitatavate andmete kataloog . J agame oma kommentaarid kaheks, esiteks käsitleme andmete esitamise kohustust üldiselt ning teiseks kommenteerime ja teeme ettepanekuid määruse eelnõu §-i 9 1 sõnastuse (nii nagu see meile MKM -ist 14.10.2021 Marie-Ursula Vaksi poolt saadeti) täiendamiseks või muutmiseks . Andmete esitamise kohustusest üldiselt Di rektiiv 2019/944/EL ei sätesta loetelu andmetest, mida võrdlemisvahendil tuleb kuvada. Direktiivi preambula p unkt 35 näeb üksnes ette, et võrdlemisvahend peab olema väiksemate tarbijate jaoks tõhus vahend turul tehtavate energiapakkumiste eeliste hindamiseks. Tagada tuleb õige tasakaal teabe selguse ja lühiduse nõude ning täielikkuse ja põhjalikkuse nõude vahel. Ka on viidatud preambulapunktis kirjas, et võrdlemisvahendite puhul tuleks eesmärgiks seada olemasolevate pakkumiste võimalikult laia spektri hõlmamine ja turu võimalikult täielik katmine, et anda tarbijale esinduslik ülevaade. Direktiiv 2019/944 EL artikkel 14 ei loetle samuti andmevälju, mida võrdlemisvahendis tuleb esitada, seal on kirjas üldnõudena, et: (i) nendes esitatakse selged ja objektiivsed kriteeriumid, millel võrdlus põhineb, sh teenused, ja need kriteeriumid avaldatakse, (ii) need on selge ja üheselt mõistetava sõnastusega, (iii) nendes antakse täpset ja ajakohastatud teavet ning esitatakse viimase ajakohastamise aeg. S isuliselt s ama tuleneb elektriseaduse muudatustest , kuid lisaks sätestab määruse eelnõu §- is 9 1 ammendava kataloogi andmetest, mida elektrimüüja peab esitama. S elline ammendav andmete loetelu kehtestamine ei arvesta turuolukorra pideva muutumisega . Teenuse paketid muutuvad pidevalt (nii sisuliselt kui ka nimetuse poolest), seega võib selline piiratud andmete kogum, mis pealegi on ammendava loeteluna antud, viia selleni, et tarbijateni tegelikult ei jõua läbi võrdlemisvahendi oluline teenuse informatsioon, sest õigusaktid ei näe turuosalistele vastavate andmete esitamise kohustust ette , v õi jõuab see tarbijateni olulise viivitusega , sest turu muutumisel on vaja muuta õigusakti, mis teatavasti võtab aega . Eelnevaga seoses tuleks õigusakti tasemel (kas seaduses või määruses ) küll reguleerida üldine andmete esitamise kohustus, aga hoiduda ammendavast andmete kataloogist, sest avatud turul olevaid tootetingimusi ei ole võimalik tervikuna ära kirjeldada kuna tooted ja tingimused on pidevas muutumises. Näiteks järgmises sõnastuses: Turuosalised peavad pakettide tingimusi ja hinnakomponente jagama usaldusmärgisega võrdlemisvahendiga lähtudes eesmärgist luua pakettide võrdlus teiste turuosalistega samadel alustel sealjuures kuu ja aastatasu järgi. Kui tegemist on personaalsete ja dünaamiliselt hinnastatud pakettidega tuleb turuosalisel jagada hinda kujundav põhimõte ja tingimused või hinnad enamlevinud segmen tide le, et oleks võimalik taasluua mudel, mis võimaldab võrdlust teostada . Andmete kataloogi, mida elektrimüüja peab võrdlusvahendile esitama, võiks kehtestada usaldusmärgist välja andev ja turgu tundev Konkurentsiamet (või Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet), kes saab seda turuolukorrast sõltuvalt üle vaadata ja täiendada. Ilmselt pole mõtet teha lahendust selleks, et formaalselt Euroopa Liidu reegleid täita. Kui elektrimüüjatele andmete esitamise kohustus kehtestada, siis juba selline, et sellest on elektritarbijatele ka sisuliselt kasu. Ettepanekud määruse eelnõu §-i 9 1 sõnastuse muutmiseks või täiendamiseks Meie pikaajalise kogemus e põhjal võime väita, et info mida vastavalt määruse § 9 1 pakutud andmete kataloog ile plaanitakse küsida , ei ole piisav selleks, et tarbija saaks nende alusel elektrimüüjate tooteid ja teenuseid tõhusalt võrrelda. Ka ei ole sätestatud regulatsioon meie arvates üheselt mõistetav. Oleme võtnud aluseks 14.10.2021 Marie-Ursula Vaksi poolt saadetud teksti, kuhu oleme omalt poolt teinud täiendusettepanek u id (punasega). Kursiivis on esitatud meie märkused ja kommentaarid : „ § 9 1 . Andmete esitamine usaldusmärgisega võrdlemisvahendile (1) Elektrienergia müüja esitab usaldusmärgisega võrdlemisvahendi käitajale oma elektripakettide järgmised andmed: 1 ) tähtajaline või tähtajatu leping , tähtajalise lepingu puhul lepingu algus- ja lõppkuupäev ; Selgitus: t ähtajalise lepingu puhul on lepingu algus- ja lõppkuupäev vajalik eelkõige selleks, info terviklikkuse ja andmete õigsuse tagamiseks. 2) katkestamistasuga või -tasuta; 3) elektrienergia tootmisviis , erinevate tootmisviise kasutades nende osatähtsused protsentides ; Selgitus: e rinevate tootmisviiside puhul on nende osatähtsus protsentides vajalik selleks, et andmetel oleks võrdluse teostamiseks ühtne kuju. 4 ) elektri paketi nimetus ja paketi tüüp n äiteks fikseeritud, börsi hind , mikrotootja , võrdne või muu; Selgitus: k una elektriturg on pidevas arengus ja muutumises, siis ei ole jaotus kombineeritud, fikseeritud või börsihinnaks mõistlik, sest juba homme võib tekkida uus teenuse nimetus. Lisaks nt sellist teenust nagu „kombineeritud“ isegi hetkel turul enam ei leia. Täna on turul ka ühesuguste kuumaksudega paketid, kus iga kuu läbi aasta on makse sama (nn võrdne). Samuti pakutakse aina enam mikrotootjate pakette, kus hinnakomponendiks on nii võrgust ostmine, kui müük. Seda kõike sellise sõnastuse puhul ei arvestataks ning tarbija selle kohta infot ka siis ei saaks. 5 ) kahetariifne või ühetariifne; 6 ) elektripaketihind iga hinnakomponendi kohta ka kuutasu komponent, päevane tariif, öine tariif, ööpäevane tariif või muud komponendid (n mikrotootja puhul näiteks ka ostu hind, kindlustus , erisoodustused) ; Selgitus: k a muud komponendid peavad olema esitatud, sest vastasel juhul ei ole võrdluseks esitatav hind õige ning tarbija jaoks pole sellisel infol väärtust, ka ei anna see õiget ega üheselt mõistetavat infot. 7 ) elektripaketi sihtgrup p, näiteks äri, ühistu või eraklien t, samuti müügipiirkond juhul, kui elektrienergia müük toimub piiratud alal; 8 ) muud olulised elektri pakettide ja teenustega seotud eripärad ja lisaväärtused , kui ne ed on olulised elektri paketi võrdlemisel teistega, näiteks mikrotootja pakettide puhul tingimusi ja hinda mõjutavad tegurid, milleks võib olla muuhulgas aastane tootmisvõimsus kWh/aastas, maksimaalne võimsus kilovattides. 9 ) tarbimismahu vahemik kWh/aastas, millele pakett kehtib (see kehtib nii tava - , kui ka personaalsetele dünaamiliselt hinnastatud pakettidele). Pakettide puhul enamlevinud ja hetkel sõlmimiseks avatud hind, millega on võimalik enamus klientidel müüja otsekanalites lepinguid sõlmida (näiteks iseteenindus, kõnekeskus vms). Hinnad tuleb jagada 3le kliendisegmendile : eraklientidel alla 1000 kWh/a, 1001 kWh/a-5000 kWh/a ja üle 5001 kWh/a. Äriklientidel ja ühistutel 0-8000 kWh/a ja 8001 kWh/a-20 000 kWh/a ja üle 20 001 kWh/a. Selgitus: p ersonaalsetele ehk dünaamiliselt hinnastatud pakettide osakaal jaeturul on ca 70% ehk domineeriv, kuna sellist hinnastamisviisi kasutavad täna Eesti Energia ja Eesti Gaasi. Ilma neid pakette võrdlemata ei ole täida lahendus enda eesmärki, et tarbijal oleks võimalik esitleda ja võrdsetel alustel võrrelda pakette . Selleks tuleb reguleerida ja ette määrata ka kliendisegmen tide vahemikud . Eleringil on kogu turu statistika olemas, siis õiged vahemikud peaks leidma koostöös Eleringiga. Kui vahemikke on üle 3-4 läheb hindade haldamine ebamõistlikult keeruliseks. Jae tarbija segmentide esialgseks versiooniks kasutasime enda kogemust ja üritasime jagada 3ks - lihtsustatult suvila, korter ja elektriküttega korter/maja. Samuti on selge, et kõiki olemasolevaid kliendi-segmente ei ole praktiliselt võimalik jagada ega ka vaja jagada. 10 ) paketi ja tingimuste kehtivuse algus päev ja kellaeg ja kui teada ka lõpp. Selgitus: need andmed aitavad kindlaks määrata, millal täpselt selle paketi hind hakkab tarbijatele kehtima, mis välistab hilisemad vaidlused. 11 ) viide paketi lepingutingimustele elektrimüüja veebikeskkonnas ja PDF formaadis. Selgitus: siis on selge, mis tingimused täpselt pakettidele kehtivad ja PDF on enamlevinud standard, et välistada viited kodulehtedele, mis erinevalt PDFist ei ole staatilised. (2) Elektrienergia müüja esitab usaldusmärgisega võrdlemisvahendi käitajale m uud teenuse olulised tingimused , mille teadasaamiseks on tarbijal põhjendatud huvi . Selgitus: kuna sisuliselt toimib võrdlusvahend elektriturul tarbija le andmete vahendajana, siis peaks olema tagatud see, et võrdlemisvahend saab elektrimüüjalt ka selliseid andmed, mida õigusaktid teda esitama ei kohusta, aga mis võiksid tarbijale tõhusa võrdlemise jaoks olla olulised. (3) Elektri pakettide andmed tuleb esitada usaldusmärgisega võrdlusvahendile tööpäeviti ajavahemikus 9 kuni 17 ning vähemalt 24 h enne elektripaketi hin na jõustumist . Selgitus: Siis jääb võrdlemisvahenditele piisav aeg andmeid koguda ja avalikustada. Juhul, kui soovite, et me mõnda ettepanekut või sõnastust täiendavalt kommenteerime või täpsustame, siis andke sellest palun märku. Võrdlusvahendina operaatorina on meie huvi edastada tarbijatele selget ja üheselt mõistatatavat informatsiooni, aga ennekõike peab see informatsioon olema ka asjakohane ning võimaldama tarbijal teenuseid võrrelda. Määruse eelnõu §- is 9 1 sätestatud regulatsioon seda hetkel ei ole ja seega ei täida see ka direktiivist 2019/944/EL tulenevaid nõudeid. Lugupidamisega Digitaalselt allkirjastatud Kert Valbet juhatuse liige Go OÜ ( Elektrihind.ee ) 5241693 [email protected] E ELNÕU 03 . 0 5 .20 2 1 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Majandus- ja taristuministri 5 . veebruari 201 9 . a mä ä ruse nr 10 „ Elektrituru toimimise võrgueeskiri“ muutmine Määrus kehtestatakse elektri turuseaduse § 42 lõike 4 alusel § 1. Majandus - ja taristuministri 5. veebruari 2019. a määruses nr 10 ” Elektrituru toimimise võrgueeskir i ” tehakse järgmised muudatused : 1) paragrahvi 1 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „müüja“ sõnadega „ja agregaatori“; 2) paragrahvi 1 täiendatakse punktidega 7 ja 8 järgmises sõnastuses : ”7) andmed , mida müüja peab edastama usaldusmärgisega võrdlemisvahendi käitajale ; 8) võrguettevõtjale kuuluva laadimispunkti ja energiasalvestusüksuse müümise enampakkumise kord. “ ; 3 ) paragrahvi 6 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „ ( 3 ) A gregaatori minutipõhiste andmete esitamine sätestatakse süsteemihalduri ja agregaatori vahel sõlmitud lepingus. “; 4 ) paragrahvi 8 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast lauseosa „võrguteenuse lepingu“ sõnaga „, agregeerimislepingu“ ja pärast lauseosa „selle võrguettevõtja“ sõnaga „, agregaatori“ ; 5 ) paragrahvi 8 lõike 3 punkti 4 täiendatakse pärast sõna „mõõdetud“ lauseosaga „ja agregeerimisteenuses osalenud“ ; 6 ) paragrahvi 8 lõike 3 punkti 5 täiendatakse pärast sõna „tarnijate“ sõnadega „ja agregaatori“; 7 ) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 3 1 järgmises sõnastuses: „(3 1 ) Agregaatoril on õigus AVP kaudu saada järgmist informatsiooni: 1) agregeerimislepingu sõlminud tarbijate mõõtepunktide mõõteandmeid; 2) agregeerimisteenuses osalenud tarbija mõõtepunktides mõõdetud andmed .“; 8 ) paragrahvi 8 lõiget 4 täiendatakse pärast sõna „tarnija“ sõnadega „ja agregaatori“; 9 ) määruse 2. peatükki täiendatakse §-ga 9 1 järgmises sõnastuses „ § 9 1 . Andmete esitamine usaldusmärgisega võrdlemisvahendile (1) Elektrienergia müüja esitab usaldusmärgisega võrdlemisvahendi käitajale oma elektripakettide järgmised andmed: 1) tähtajaline või tähtajatu leping ; 2) katkestamistasuga või -tasuta ; 3 ) elektrienergia tootmisviis ; 4 ) kombineeritud, fikseeritud või börsihind ; 5 ) kahetariifne või ühetariifne ; 6) elektripaketihind ; 7) müügipiirkond juhul, kui elektrienergia müük toimub piiratud alal; 8 ) muud lisaväärtused kui neid on .“ 10 ) paragrahvi 28 pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt : “ § 28. Avatud tarne lepingu sõlmimine ja muutmine ”; 1 1 ) paragrahvi 29 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt : “(1) Avatud tarnija vahetumine tarnelepingu katkemiseta toimub selliselt , et uus avatud tarne leping jõustub eelmise lepingu lõppemisel . Kodutarbijatel on õigus osaleda kollektiivsetes vahetamiskavades .”; 1 2 ) paragrahvi 29 lõi k e 3 lauseosa ”14 päeva ” asendatakse lauseosaga ” üks päev ”; 1 3 ) määrust täiendatakse peatükkidega 4 1 ja 4 2 järgmises sõnastuses: „ 4 1 . peatükk Agregaatori vahetamine § 3 3 1 . Agreg eerimislepingu sõlmimine ja muutmine (1) Agregeerimises osalev turuosaline võib agregaatorit vahetada 14 päevase etteteatamisega. (2) Agregaatori vahetuseks sõlmib agregeeritav turuosaline tarbimiskoha mõõtepunkti kohta uue agregeerimislepingu. Ühe mõõtepunkti kohta saab sõlmida ühe agregeerimislepingu. (3) Agregeerimislepingu sõlmimise kohta esitab agregaator süsteemihaldurile agregeeritava turuosalise volituse. “. 4 2 . peatükk Avaliku enampakkumise kord § 3 3 2 . Energiasalvestusüksuse a valiku enampakkumise kord (1) Käesoleva peatüki korda rakendatakse elektrituruseadus e § 74 15 lõikes 5 ja § 74 16 lõikes 2 nimetatud enampakkumise läbiviimiseks ning § 74 16 lõikes 3 erandi puhul . § 33 3 . Enampakkumise korraldamisest teatamine ja enam pakkumise esitamine (1) Enampakkumise korraldamise teade ja tingimused avalda b võrguettevõtja oma veebilehel . ( 2 ) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teade peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) enampakkumise esitamise e-posti aadress ; 2) enampakkumisele kuuluv a e seme detailne kirjeldus ; 3 ) nõuded enampakkumisel osalemiseks; 4 ) enam pakkumise esitamise tähtaeg ; 5 ) enam pakkumise avamise koht, kuupäev, kellaaeg ja kord; 6 ) enampakkumist puudutava lisateabe saamise võimalus. ( 3 ) Enamp akkumine esitatakse võrguettevõtjale ki rjalikku taasesitamist võimaldavas vormis käesoleva paragrahvi lõike s 2 nimetatud teates märgitud tähtajaks . ( 4 ) P ärast enam pakkumise tähtaaega esitatud pakkumisi ei arvestata. ( 5) Pakkuja võib enne enam pakkumise esitamise tähtaega oma pakkumist muuta, tagasi võtta või esitada uue pakkumise. ( 6 ) Enampakkumisel võib pakkuja esitada ainult ühe pakkumise. § 33 4 . Enamp akkumisele esitatavad nõuded (1) Enamp akkumine peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) pakkuja nimi, äriregistri- või isikukood ja kontaktandmed; 2) nõusolek enampakkumisel osalemiseks kehtestatud tingimustega; 3) pakutav hind (edaspidi enampakkumise hind); 4) enam pakkumise esitamise kuupäev; 5) pakkuja või tema esindaja allkiri . ( 2 ) Kui enam pakkumise on allkirjastanud pakkuja volitatud esindaja , peab pakkumisele olema lisatud tema volitusi tõendav volikiri . ( 3 ) Enamp akkumine ja selle juurde kuuluvad dokumendid koostatakse eesti keeles . § 33 5 . Pakkumiste avamine ja enampakkumise võitjaks tunnistamine (1) Võrguettevõtja avab tähtajaks laekunud pakkumised paragrahvi 33 3 lõikes 2 nimetatud teates määratud ajal . ( 2 ) Enamp akkumiste avamisel tehakse teatavaks pakkujate nimed , kontrollitakse isikute õigust enampakkumisel osalemiseks ja esitatud pakkumiste vastavust § 33 4 lõikes 1 sätestatud nõuetele . ( 3 ) Enamp akkumise võitjaks tunnistatakse pakkuja , kes esitas kõrgeimat hinda omava nõuetekohase pakkumise . ( 4 ) Enamp akkumiste avamise ja enampakkumise võitjaks tunnistamise kohta koostatakse protokoll . ( 5 ) Enamp akkumise võitja avalikustatakse võrguettevõtja veebilehel ja võitmisest teavitatakse pakkujat e- kirja teel hiljemalt otsuse tegemisele järgneval tööpäeval . § 33 6 . Enampakkumise hinna tasumine ( 1 ) Enamp akkumise võitja on kohustatud tasuma enampakkumise hinna viie tööpäeva jooksul pärast sellekohase teatise ja enampakkumise võitjaks tunnistamise otsuse kättesaamist . ( 2 ) P akkumise võitja poolt käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmisel tunnistab võrguettevõtja enampakkumise võitjaks tunnistamise otsuse kehtetuks ning tunnistab kahe tööpäeva jooksul uueks võitjaks pakkuja , kes esitas järgmise kõrgeimat hinda sisaldava nõuetekohase pakkumise . “; § 33 7 . Erand elektrisalvestusüksusele Integreeritud võrguelemente hinnatakse erandi andmisel gruppide kaupa , välja arvatud juhul kui need ei kuulu mitte üh tegi allpool toodud elementide jaotusesse : 1) Alajaamade abitoitesüsteemi akud (nt alalisvoolukeskuste akud, avariivalgustite akud jms); 2) elektrivõrgu liinidel paiknevate lülitusseadmete abitoite akud (nt mastivõimsuslülitid, masti-koormuslahklülitid); 3) elektriliinidel paiknevate indikatsiooniseadmete abitoite akud (nt rikkeindikaatorid); 4) reaktiivenergia tarbimise/tootmise režiimis talitlevad inverter -akupatarei seadmed; 5) akusid sisaldavad pingekvaliteedi parendusseadmed; 6) akud üliväikestes eraldatud võrkudes ( offgrid ) seadmetes (sisaldavad diiselgeneraatorit, päikesepaneele ja akusid), mis on teatud juhtudel võrguteenuse osutamisel majanduslikult mõistlikumaks alternatiiviks võrgu asemel. 1 4 ) paragrahv 33 1 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt : „( 1) Agregeerimises osalev turuosaline võib agregaatorit vahetada ühe päevase etteteatamisega. “. 15) M äärus e normitehnilist märkust täiendatakse tekstiosaga „Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2019/944, elektrienergia siseturu ühiste normide kohta ja millega muudetakse direktiivi 2012/27/EL (ELT L 158, 14.06.2019, lk 125–199).“. § 2. ( 1) Määrus jõustub elektrituruseaduse § 42 lõike 4 punktide 7 ja 8 jõustumisel . ( 2) Käesoleva määruse § 1 punktid 1 2 ja 1 4 jõustuvad 1. jaanuaril 2023. (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Taavi Aas (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja taristuminister Ando Leppiman kantsler