Avalik konsultatsioon Elering VL TT

Teie 11.09.2020 e-kiri Konkurentsiamet Tatari 39 Meie 28.09.2020 nr. JV-TUR-1/4353-2 10134 Tallinn Avalik konsultatsioon Elering AS elektri võrgulepingu tüüptingimuste kohta Elektrilevi toob välja järgmised tähelepanekud: • Elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri kasutab tarbimis- ja tootmistingimuste mõiste sisustamisel võrguühenduse läbilaskevõimet. Elektrilevi teeb ettepaneku ka tüüptingimustes „tarbimis- ja tootmistingimuste“ määratlemisel kasutada „maksimaalse lubatud tarbimis- ja tootmisvõimsuse“ asemel õigusakti kohaselt vastavalt „võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrgust tarbimisel“ ja „võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel“. • Tüüptingimustest on eemaldatud säte: Tipuaeg on perioodil 01.10-31.03 kella 7.00-st kuni 23.00-ni. Tipuväline aeg on kõik ülejäänud aeg, mis pole tipuaeg. Elektrilevi ei pea otstarbekaks tarbimisajast sõltuvate edastamistasude kaotamist. Edastamistasu ajatariifidest loobumist ja läbivalt ühtsele edastamistasu hinnale ülemineku vajalikkust tuleks täiendavalt analüüsida. Pakutud lahendus ei toeta meie hinnangul võrgu ühtlasema koormamise eesmärki. Samuti raskendab see Elektrilevi ajast sõltuvate edastamistasude kasutamist, kus teatud tariifigruppides jääks öine edastamistasu Eleringi ühtlustatud edastamistasust ebaloogiliselt madalamaks. • P. 5.2: Võrgutasu arvestamine algab liitumislepingu järgse liitumispunkti valmimistähtajale järgnevast päevast. Juhul, kui liitumispunkt on tegelikkuses valminud varem ja liituja võtab selle kasutusele, algab võrgutasu arvestamine liitumispunkti kasutusele võtmise päevast. Juhul, kui liitumispunkti ei valmi liitumislepingus kokkulepitud tähtajaks, algab võrgutasu arvestamine tegeliku valmimise päevale järgnevast päevast. Punkt vajab selgemat sõnastamist ning selles ei näidata seost võrgulepingu sõlmimisega ja selle kehtima hakkamisega. ELEKTRILEVI OÜ Kadaka tee 63, 12915 TALLINN Reg. kood 11050857 Tel 715 4230 [email protected] Faks 715 4200 www.elektrilevi.ee • P. 5.9.2: tarbimiskoha puhul, kus lepingus sätestatud maksimaalse lubatud tarbimisvõimsuse väärtused on perioodiliselt erinevad, maksab klient võimsustasu vastavalt lepingus märgitud garanteeritud maksimaalse lubatud tarbimisvõimsuse väärtusele. Vajalik on selgitada, mida on peetud silmas olukordade all, kus lepingus sätestatud maksimaalse lubatud tarbimisvõimsuse väärtused on perioodiliselt erinevad. Selline tarbimistingimus ei ole samaväärne olukorraga, kus sellist piirangut ei ole, samas tasu rakendatakse täisväärtusliku võrguühendusega võrdväärses ulatuses. Seetõttu on sätte selline sisustamine küsitav. • P. 8.2: Juhul, kui kliendi võrku soovitakse liita elektripaigaldisi, mille tagajärjel lepingus sätestatud kliendi elektripaigaldis ja/või võrguühenduste kasutamise tingimused muutuvad, on klient kohustatud esitama võrguettevõtjale taotluse liitumismenetluse algatamiseks. Sellise kohustuse sätestamise vajadus ning kriteeriumid esitatud kujul on ebaselged. Kõik kliendi võrgus toimunud muutused tulenevalt jaotusvõrgu turuosaliste liitumistest ei peaks automaatselt tooma kaasa kohustust liitumismenetlust algatada. • P. 8.4: Liitumismenetlust ei algatata juhul kui toimub tarbimis- ja tootmistingimuste muutmine maksimaalse lubatud tarbimis- ja/või tootmisvõimsuse vähendamiseks või mitme tarbimiskoha käsitlemiseks ühena tarbimiskohtade summaarset tarbimisvõimsust suurendamata. P. 8.4 toodu oleks asjakohane kajastada ka liitumistingimustes, jättes üles küsimuse, kas on vajalik seda reguleerida võrgulepingu tüüptingimustes. P. 8.4 rakendamine on küsitav ka p.-s 8.2 sätestatu ebaselguse tõttu. Teeme ettepaneku liitumismenetlust mitte algatada, kui kliendil tekib vajadus vähendatud tarbimis- või tootmisvõimsuste taas kasutusele võtmiseks kolme aasta jooksul vähendamise läbiviimisest arvates ning loovutatud samaliigilist võimsust ei ole taotlenud teine liituja. • P. 8.7: Klient peab teatama võrguettevõtjale kirjalikult vähemalt 6 (kuus) kuud ette võimalikest muutustest kliendi või kliendi võrguga liitunud üle 1 MW nimiaktiivvõimsusega elektrijaamas selleks, et selgitada muutuste mõju põhivõrgule ja teha vajaduse korral muutused või täiendused põhivõrgus, ning leppima võrguettevõtjaga enne muudatuse tegemist kirjalikult kokku vastavas tegevuses ning muutustest tekkivate kulutuste jaotamises. Võimalikeks muutusteks on: 8.7.4 otseliini lisamine võrguettevõtjaga ühendatud tarbija, tootja või segapaigaldise elektripaigaldisega. Vajab täpsustamist, mis on otseliini lisamise ja sellest teada saamise kriteeriumiks (nt. asjakohase liinivaldaja tegevusloa andmine).  Kui asjakohast tegevusluba ei taotleta, siis faktiliselt tekkivate otseliinide puhul ei pruugi võrguettevõtjast klient vastavat infot teada saada ega omada. Lisaks on jaotusvõrguettevõtjast kliendil küsitav omada sellist infot 6 kuud ette, et tüüptingimustes sätestatud kohustust võrguettevõtja ees täita. Selle punkti otstarve ja täitmise võimalikkus vajab täiendavat selgitamist. • P. 11.2 : Klient on kohustatud: 11.2.19 mitte ületama lepingus sätestatud tarbimiskoha maksimaalset lubatud tarbimisvõimsust, mida võrguettevõtja võib kontrollida ühe minuti pikkuse perioodi keskmise võimsusena ja käsitleb seda reaalse tarbimisena; 11.2.20 mitte ületama lepingus sätestatud tarbimiskoha maksimaalset lubatud tootmisvõimsust, mida võrguettevõtja võib kontrollida ühe minuti pikkuse perioodi keskmise võimsusena ja käsitleb seda reaalse tootmisena; Tekstist nähtub, et võrguettevõtja võib lepingus sätestatud tarbimiskoha maksimaalset lubatud tarbimis- või tootmisvõimsust kontrollida ühe minuti pikkuse perioodi keskmise võimsusena. Sellest võib järeldada, et võrguettevõtja ei pruugi nii talitada. Seejuures jääb lahtiseks, millist kriteeriumi kohaldatakse siis ning millest lähtuvalt võrguettevõtja vastava otsuse langetab. • P. 11.2.21: lepingus sätestatud tarbimiskoha maksimaalset lubatud tarbimisvõimsuse ületamisel tasuma punktis 12.3 nimetatud leppetrahvi või läbima liitumisprotsessi tarbimiskoha tarbimisvõimsuse suurendamiseks vähemalt maksimaalselt lubatud tarbimisvõimsust ületanud võimsuse ulatuses. Klient on kohustatud esitama liitumistaotluse 30 päeva jooksul maksimaalselt lubatud tarbimisvõimsuse ületamise ilmnemisest, sõlmima liitumispakkumise järgse liitumislepingu selles toodud kehtivusaja jooksul, täitma liitumislepingus toodud tingimused liitumisepingus toodud tähtaegadel ja sõlmima võrgulepingu suurendatud maksimaalselt lubatud tarbimisvõimsuse fikseerimiseks hiljemalt 30 päeva jooksul võrguettevõtja poolt lepingupakkumise esitamisest. Toodud juhul edastab võrguettevõtja kliendile liitumislepingu pakkumise, mille kohaselt saab klient kuni liitumislepingu lõpliku täitmiseni kasutada tarbimiskoha suurendatud maksimaalset lubatud tarbimisvõimsust perioodidel, kui see ei põhjusta elektrivõrgu elementide ülekoormumist ning mille kasutamiseks edastab võrguettevõtja kliendile pärast liitumistasu I osamakse tasumist suurendatud maksimaalselt lubatud tarbimisvõimsuse fikseerimiseks võrgulepingu, mis tuleb kliendi poolt allkirjastada hiljemalt 30 päeva jooksul võrguettevõtja poolt lepingupakkumise esitamisest. P. 12.3: Klient on kohustatud maksma võrguettevõtjale igakordse lepingus sätestatud maksimaalse lubatud tarbimisvõimsuse ületamise ja punktis 11.2.19 nimetatud tingimuste rikkumise eest leppetrahvi suuruses, mis vastab punkt 5.9 kohase viie (5) kordsele tarbimisvõimsuse järgsele kalendriaasta võimsustasule. Leppetrahvi arvestamise aluseks on maksimaalset lubatud tarbimisvõimsust ületav võimsuse osa, kui ületamine on suurem kui 0,1 MVA-d. Ühe ööpäeva jooksul toimunud tarbimisvõimsuse ületamisi käsitletakse ühe tarbimisvõimuse ületamisena. Leppetrahvi tasutakse täiendavalt lisaks lubatud  tarbimisvõimsust ületavas osas maksmisele kuuluvale võimsustasule. Leppetrahv ja täiendav võimustasu tasutakse ühe maksena vastavalt võrguettevõtja arve alusel. Kuigi aastatasu täpsem suurus ei ole teada, on leppetrahvi arvestamise alus juba sellest lähtudes ebaproportsionaalne. Disproportsiooni süvendab oluliselt leppetrahvi rakendamine juba üheminutilistel perioodidel aset leidnud ületamiste tõttu aastatasu alusel ka siis, kui ühes kuus toimub mitu lühiajalist lubatud võimsuse ületamist. See on suurusjärkude võrra suurem näiteks Elektrilevi sarnase sanktsiooni proportsioonist. Antud kontekstis on tehnilisest aspektist õigustatud minutilisest ajavahemikust pikema mõistliku perioodi kasutamine. Võrguettevõtjast kliendil on erinevalt tavatarbijast või tootjast keerulisem tarbimis- ja tootmisvõimsust operatiivselt juhtida. Praktikas tuleb kõne alla võrgu arenduskohustuse raames pikemaajalisem võrgu planeerimine koos ennetava võimsuste suurendamisega ühendustel põhivõrguga. Elering on teisalt teatanud, et lähtub tootjate ja tarbijate liitumisel põhimõttest: „first come, first served. Kuna ülekandevõrgu ressurss on piiratud, siis seda ei reserveerita“. See ei võimalda võrguettevõtjast kliendil oma arenduskohustuse täitmiseks ühendustel põhivõrguga võimsust suurendada mõistliku varuga, vaid seda tuleb teha tagantjärele koormuse kasvades piiripealseks või seda ületavaks. Seda silmas pidades on nimetatud leppetrahvi arvutamise alus võrguettevõtjast kliendi suhtes äärmiselt ebamõistlik. Tüüptingimustest ei olnud välja loetav leppetrahvi või liitumistaotluse esitamise kohustuse rakendamine tootmisvõimsuse ületamise puhul. Kindluse mõttes oleks vajalik saada sellele kinnitust. • P. 5.7: Osutatud võrguteenuse mahtude aluseks olevate aktiivenergia koguste leidmisel kasutatakse igas liitumispunktis igal kauplemisperioodil saldeerimist, vt p. 2.1.22. Kui sel viisil leitud aktiivenergia kogused on arvestusperioodi (kalendrikuu) erinevatel kauplemisperioodidel olnud erisuunalised, siis leitakse osutatud võrguteenuste mahud eraldi kummagi suuna kohta. Elering kasutab võrguteenuse mahu määramisel aktiivenergia koguste kauplemisperioodi põhist saldeerimist. Samas reaktiivenergia koguste puhul seda ei tehta. Palume sellist erinevust selgitada. Teeme ettepaneku saldeerimist kasutada tarbimiskoha põhiselt või rakendada tarbimiskoha ühest liitumispunktist võrku sisenenud ja samal kauplemisperioodil teisest liitumispunktist võrgust võetud koguseid arvesse võttes teistsugust edastamistasu. • P. 14.2: Tootmis- ja/või tarbimistingimuste muutmiseks, millega soovitakse vähendada lepingus lubatud maksimaalset tootmis- ja/või tarbimisvõimsust või tarbimiskohtade arvu, peab klient esitama võrguettevõtjale taotluse hiljemalt jooksva kalendriaasta kolmekümnendaks (30.) juuniks. Eeltoodud nõude täitmisel hakkab vastav poolte vahel sõlmitud lepingumuudatus kehtima alates järgneva kalendriaasta esimesest (1.) jaanuarist. Juhul, kui klient esitab võrguettevõtjale vähendamistaotluse pärast jooksva kalendriaasta kolmekümnendat (30.) juunit, hakkab poolte vahel sõlmitud lepingumuudatus kehtima ülejärgmise kalendriaasta esimesest (1.) jaanuarist.  Säte määratleb lepingulise maksimaalse võimsuse või tarbimiskohtade arvu vähendamise suhtes kuni 1,5-aastase perioodi, mille järgselt on võimalik muudatused kasutusele võtta. Sellega sätestatakse ebamõistlik teenuse jätkuva kasutamise kohustus ettevõtlusvabaduse tingimustes. Teenuse mahu vähendamise tingimused ei saa olla piiravamad ELTS-s sätestatud lepingu lõpetamise tingimustest. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Lembit Sünt turusuhete juht Saatja: <[email protected]> Saadetud: 28.09.2020 12:21 Adressaat: Konkurentsiamet <[email protected]> Teema: [VÄLJAST] Re: Avalik konsultatsioon Elering AS elektri võrgulepingu tüüptingimuste kohta Manused: Vastus, avalik konsultatsioon Elering AS elektri VL TT kohta 280920.asice Tere Lisan manuse. Lugupidamisega Gerde Kadi Kuusk assistent-dokumendihaldur Elektrilevi OÜ +372 5551 9090 | [email protected] Kadaka tee 63, 12915 Tallinn | www.elektrilevi.ee Elektrilevi OÜ on võrguettevõtja, kes toob elektri kohale kodudesse ja ettevõtetesse ning hooldab ja uuendab elektrivõrku. Lisainfo meie veebilehel www.elektrilevi.ee. From: Elektrilevi/Elektrilevi To: [email protected] Date: 28.09.2020 11:25 Subject: Avalik konsultatsioon Elering AS elektri võrgulepingu tüüptingimuste kohta Sent by: Gerde Kuusk Teie 11.09.2020 e-kiri Meie 28.09.2020 nr JV-TUR-1/4353-2 Edastan Elektrilevi tähelepanekud avaliku konsultatsiooni Elering AS elektri võrgulepingu tüüptingimuste kohta. Lugupidamisega Gerde Kadi Kuusk assistent-dokumendihaldur Elektrilevi OÜ +372 5551 9090 | [email protected] Kadaka tee 63, 12915 Tallinn | www.elektrilevi.ee Elektrilevi OÜ on võrguettevõtja, kes toob elektri kohale kodudesse ja ettevõtetesse ning hooldab ja uuendab elektrivõrku. Lisainfo meie veebilehel www.elektrilevi.ee.