Vaidlustus

26.01.2023 Riigihangete vaidlustuskomisjon Endla 13, 10122 Tallinn E-post: [email protected] Haridus- ja Teadusministeerium [email protected] Ühispakkumuse esitajad: Kiri-Mari Kirjastus OÜ Reg nr. 12032005 Laki 11b, 12915 Tallinn Harju maakond [email protected] Elem Invest OÜ Reg nr. 12775692 Lääneranna vald, Matsalu küla, Aedniku, 90230 Pärnu maakond [email protected] HANKE VAIDLUSTAMINE Vaidlustame HTMi riigihankes „Täiskasvanute A-taseme eesti keele õpetajate koolituse tellimine“ tehtud otsuse. Riigihankes esitasid pakkumuse Kiri-Mari Kirjastus OÜ ja Elem Invest OÜ ühispakkujana (edaspidi Pakkuja) ning Expat Relocation Estonia OÜ. Otsuse teave laekus pakkujale meilide teel erinevatel kuupäevadel 16.01.23 – 23.01.23 pärast pakkuja korduvaid päringuid hankijale. Vastavateemaline kirjavahetus on lisatud vaidlustuse dokumentidele. Pakkumuse esitajad leiavad, et riigihanke korraldaja ei ole piisava hoolsuse ja täpsusega hinnanud hanke tulemusi ning Kiri-Mari Kirjastus OÜ ja Elem Invest OÜ pakkumuse hinnangus on nõrkustena ja puudustena (hankija sõnastuses „märkused ja küsimused“) välja toodud aspektid, mis on pakkumuses tegelikult esitatud, kuid tähelepanuta jäetud või mida ei ole hanke alusdokumendis (AD) nõutud. Lisaks juhime tähelepanu asjaolule, et Expat Relocation Estonia OÜ-le antud hinnangus on positiivselt ja „hankija ootusi ületavana“ välja toodud aspekte, mis on olemas ka pakkuja tehnilises kirjelduses, kuid hankjia ei ole neid pakkuja puhul positiivsena märkinud. Selle tulemusena on pakkujale antud ebaõige hinnang ning pakkumuse võitja valesti valitud. Peame pahatahtlikuks ja ebakorrektseks otsusest teatamise viisi, otsuse vormistamist ja sisu (esimeses e-kirjas ainult kaks numbrit: 85 punkti ja 90,92 punkti) ning hankedokumentide eemaldamist HTMi kodulehelt juba 17.01.23 (koduleht viimati uuendatud sel kuupäeval) ehk selgelt info varjamist hankija poolt. Kriteeriumile Koolitajad antud hinnanguid ei ole pakkuja vaatamata päringutele senini saanud. Vaidlustamise tähtajast. Hankija on läbi viinud nn väikehanke (sotsiaal- ja eriteenused), milles tehtud otsuste vaidlustamise tähtaeg on kolm tööpäeva alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist (vastavalt RHS § 189 lg-dele 4 ja 41). Vaidlustuse esitamise ajal ei ole pakkujal infot hankelepingu sõlmimisest. Enne 23.01.23 pakkuja kahekordse järelpärimise tulemusel saabunud Expat Relocation Estonia OÜ-le antud hindamislehega tutvumist ei olnud vaidlustajal võimalik hinnata, kas tema õigusi on rikutud ja huvisid kahjustatud. Hanke alusdokumendis on mitmeid küsitavusi, mis seavad kahtluse alla hanke kvaliteedi ja selle hindamise objektiivsuse. Expat Relocation Estonia OÜ on esitanud pakkumuse, mille eesmärgiks on toetada omaenese olemasolevat tööd. Sellise tegevuse võimaldamine ongi ilmselgelt kõnesoleva hanke eesmärk ehk hankes on soositud üks pakkuja. Hankija kinnitas oma suunatust nimetatud pakkujale antud hinnangutes (vt ka allpool): Hankija ootustele lisaks kavandatakse mitmeid tegevusi, sh osalejate võrgustumine keeleõpetajatena, osalejate ettevalmistamine ka veebiõppe korraldamiseks ja nende rakendamise võimaldamine ühes põhilises algtaseme eesti keelt pakkuvas kontekstis (kohanemisprogramm). Seotus kohanemisprogrammi keeleõppega ja selle raames kasutatava õppematerjaliga on selge lisaeelis. Juhime hankija ja vaidlustuskomisjoni tähelepanu asjaolule, et nimetatud lisaeeliseid saab Eesti Vabariigis kasutada ainult üks firma – Expat Relocation Estonia OÜ, mis on kohanemisprogrammi ainus korraldaja juba 8 aastat ja suure tõenäosusega ka tulevikus. Antud „lisaeeliste“ arvestamine plusspunktide andmisel näitab hankija kallutatust ehk pakkujate ebavõrdset kohtlemist hankija poolt. Hanke tehnilises kirjelduses tekitab hämmingut hindamisel Koolitusprogrammi eest antud punktide jaotusskaala – 45 – 30 – 15. Ülisuure kaaluerinevusega punktid antakse ebamäärase kirjelduse alusel, mis sisaldab ka fraasi „ületab hankija ootusi“. Tutvusime HTMi kodulehel kolme avalikult esitatud alla lihthanke piirmäära riigihanke dokumentidega ega kohanud neist üheski sellist 15-punktilise sammuga hindamisskaalat. Kasutatud skaala ning ebamäärased hindamiskriteeriumid võimaldavad hankijal tunnistada võitjaks soositud pakkuja, mida illustreerib ka käesolev menetlus. Küsitavusi tekitab sõlmitava töölepingu punkt 8.3. Tellijal on õigus Leping üles öelda igal ajal ilma põhjuseta, teatades sellest Täitjale viisteist (15) päeva ette. Kavandatud lepinguga antakse ühele poolele põhjendamatult suur voli teist osapoolt ja tema tegevust mõjutada. Vaidlustuse sisuline pool koosneb kahest osast: 1. Pakkuja vastused kõigile hankija küsimustele ja märkustele. 2. Kahele pakkumusele antud hinnangute võrdlus ja pakkuja kommentaarid. Kiri-Mari Kirjastus OÜ, Elem Invest OÜ Hindajate kommentaarid. Pakkuja on pakkumuses esitanud süstemaatiliselt avatud koolitusprogrammi, ehkki programmi ja muude seotud teemade kirjeldused on kohati üldsõnalised. Näiteks on põgusalt avatud koolitusel kasutatavad õppematerjalid (sh on loetelus kanded „Elektrooniline õppevara eesti keele õppeks“, „Lisaks koolitajate koostatud materjalid“) ja ka tunnistuse väljastamise tingimuseks olev „aktiivne osalemine koolitusel“. Koolitusprogrammis on piisavalt avatud koolituse sisu ja ülesehitust puudutav info. Kavandatud on gruppide jaotus ja ajakavad, esitatud on koolituskava koolituspäevade kaupa. Koolituse üldised õpiväljundid on loetletud ja vastavalt alusdokumentides kirjeldatud võimalusele on lisatud täiendavaid õpiväljundeid. Esitatud sisuline pakkumus ja koolitusprogramm vastavad hankija ootustele. Tekkis aga mõningaid küsimusi ja märkusi. Pakkuja vastused kommentaaridele. Koolitajate koostatud õppematerjale ei ole võimalik hanke pakkumuses nimetada, sest koolitajad ei ole veel vastavaid materjale koostanud. Seda ei saa enne lepingute sõlmimist koolitajatelt oodata, kui ei ole teada, kas koolitus toimub. Rikkalik elektrooniline õppevara eesti keele õppeks on üldteada vabavara, mille üksikute nimetuste nagu näiteks Keeleklikk, Speakly vms üleslugemist ei pidanud pakkujad vajalikuks. Meie koolitaja Enda Trubok, kes viib läbi töötuba „Interaktiivne eesti keele õpe. Veebipõhised õppematerjalid A-tasemele“, õpetab sama nimetusega 3 EAP kursust Narva Kolledžis (vt. CV). Seega pole hankijal kahtlust, et koolitusel osalejad saavad põhjaliku ülevaate neile vajalikust elektroonilisest õppevarast. 1. Küsimused ja märkused Vastame igale küsimusele või märkusele eraldi. 1. Rühmade komplekteerimisel plaanitakse kandidaatidega minigruppides läbi viia intervjuud, et selgitada välja nende (osalus)motivatsioon. Kirjeldusest ei selgu, kuidas suhestub see plaan alusdokumentide punktis 6 esitatud põhimõttega osalejate valikuks. Minigruppides toimuvad kohtumised pärast osalejate nimekirjade selgumist, need ei ole seotud sihtgrupile suunatud sotsiaalmeedia või muude kanalite teavitustööga ega osalejate valimisega. Pakkujad pühendavad oma head tahet ja lisaaega, et enne kursust a) kohtuda registreerunud osalejatega b) tutvustada korraldajate meeskonda, koolitusprogrammi ja selles osalemise nõudeid c) selgitada välja osalejate valmisolek osalemiseks kuuel koolituspäeval. Kohtumiste eesmärk on panna osalejad hindama oma valmisolekut, motivatsiooni ja ajaressurssi koolitusel osalemiseks ehk anda võimalus enne koolituse algust koolitusest loobumuseks, et vältida katkestusi kursuse jooksul ning võimaldada korraldajatel leida asendusi enne koolituse algust, s.t. komplekteerida grupid võimalikult kvaliteetselt. Tegemist on korraldajate teadliku tegevusega. 2. Milles seisneb osalejate aktiivsuse motiveerimiseks kasutatav preemiasüsteem täpsemalt? Tegemist ei ole mingi kivisse raiutud ega tõsise „süsteemiga“, koolituse eesmärk ei ole iga osaleja täpne hindamine. Kavatseme anda lihtsalt preemiapunkte aktiivse osaluse eest koolituspäevadel (näiteks sõnavõtud, head ideed, ka küsimuste esitamine jne. „Preemiasüsteemi“ kujundamiseks küsime ettepankuid ka osalejatelt. 3. Mil põhjusel on eraldi kirjeldatud õppekavas tutvustatava A-taseme keeleõppe üldised põhimõtted? Sel põhjusel, et pakkuja pidas vajalikuks hankijat informeerida, millised on meie koolitusel pakutud metoodika üldised põhimõtted. Tegemist on 8,5-realise lõiguga, mis ei tohiks häirida pakkumuse hindajaid ja mida ei saa pidada puuduseks või küsitavuseks isegi kui AD seda ei maini. Märgime, et mõlema pakkuja pakkumustes esineb muudki infot ja kirjeldusi, mida ei ole AD-s nõutud. 4. Kuidas tagatakse 1. kuu iseseisva töö sooritamine mh võrdsetel alustel („Grupikaaslaste või kolleegide eesti keele tundide vaatlused“) olukorras, kus kõik osalejad ei pruugi olla veel praktiseerivad keeleõpetajad? Pakkumuses ei ole öeldud, et osaleja peab oma kolleegide tunde vaatlema, see ei ole vajalik ega võimalik. Korraldajad on teadlikud, et kõik osalejad ei ole praktiseerivad keeleõpetajad. „Kolleegi“ all on mõeldud üldiselt eesti keele õpetajaid (osalejad on ju kas juba töötavad või tööle hakkavad eesti keele õpetajad). Juba pakkuja koolitusmeeskonnas on 6 tegevõpetajat, nende tundide külastamine pakub tänuväärset võimalust suurele hulgale osalejatele. Lisaks on meil laialdane eri projektide õpetajate võrgustik. Pakkumuse Lisa 1, lk. 3: Iseseisev töö suunab osalejad omandama praktilisi teadmisi ja oskusi ning õppetegevust reflekteerima, analüüsima ja ennast hindama. Osalejatele antakse iga iseseisva töö tegemiseks selged juhendid. Siin on konkreetselt öeldud, et osalejad saavad kõigi iseseisvate tööde tegemiseks selged juhised, k.a. suunised, kuidas leida õpetajaid, kelle tunde vaadelda. See ongi juhise osa. 5. Kuidas on korraldatud võimalused tunde vaadelda, kui osalejad paiknevad Eesti eri paigus? Pakkuja ei saa küsimusest aru. Eesti keele tunnid toimuvad igas maakonnas üle Eesti. Seega ei ole geograafia osalejatele takistuseks tundide vaatlemiseks. Pealegi toimub käesoleval ajal juba pool või rohkemgi keeleõpet veebis, nii et osaleja asukoht ei mängi tundide vaatlusel mingit rolli. 6. Miks on otstarbekas koostada enne enda töölehed ja alles seejärel õppematerjale võrdlevalt analüüsida (iseseisvad tööd 2. ja 3. kuul) Selleks, et täita ülesannet „Oma metoodilise võtte, keeleõppemängu vm lemmiktegevuse vormistamine nipimapi tööleheks“ (pakkumuse Lisa 1, lk. 3, 2. kuu kodune töö) ei ole ühelgi põhjusel vaja olemasolevaid õppematerjale võrdlevalt analüüsida. Kõigis õppematerjalides/õpikutes ei sisaldugi töölehti. Allikad, kust osalejad leiavad ideid, võtteid, keelemänge ja palju muud: a) Osalejad on nipimapi võtete töölehtede tegemise ajaks juba viibinud koolitusel 4 päeva ehk 32 astronoomilist tundi. Need 32 tundi on osalejatele kindlasti loomingulist inspiratsiooni pakkunud. b) Internet – piiramatu valik igasuguseid soovitusi, võtteid, mänge, laule, tantse kõigi võõrkeelte õppimiseks/õpetamiseks. c) Osalejatel on kõrgharidus, seega on võimatu, et inimene ei ole elus ühtegi võõrkeelt õppinud ning ta ei suuda meenutada mõnda head/kasulikku võtet või tehnikat oma kogemustest. d) Osalejate poolt läbitud aastatepikkused kursused C1 taseme saavutamiseks pakuvad samuti rikkalikku materjali. 7. Kuidas on korraldatud ja tagatud koolitatavate osalus koolitaja lahtistes tundides, arvestades, et ühes grupis on osalejaid kuni 25? Pakkumuses on esitatud ruumide kirjeldus: Koolituse ruumid on avarad, osalejad on paigutatud istuma U-kujuliselt. Piisavalt on ruumi ka liikumiseks ja füüsilisteks ülesanneteks. Ruumides on olemas vajalik tehnika koolituse läbiviimiseks. Nii õppetöö kui ka lõuna- ja kohvipausid toimuvad samas majas, et minimaliseerida ajakulu. Järeldus: kirjeldatud ruumides on võimalik korraldada ja tagada 25 õpetaja samaaegne lahtise tunni vaatlemine ehk et kui ruumi on võimalik paigutada 25 lauda ja tooli U-kujuliselt või grupiti ning lisaks mahuvad 25 inimest samas ruumis sooritama liikumisega seotud füüsilisi ülesandeid, siis ei saa hankijal olla kahtlust, et ruumi on võimalik ümber kujundada nii, et saaks toimuda õppetund 10-12 õpilasega, mida on võimalik mitmest küljes vaadelda. Ruumi skeem: keskel on 10-12 lauda/tooli õpilastele. Osalejad istuvad ruumi otsaseinas või külgedel kahes kaarekujulises reas, 12-13 inimest reas. Kui juhtub, et mõni laud ei mahu ruumi ära, tõstetakse see koridori. Rõhutame, et tegemist on väga kogenud ja kõrge kvalifikatsiooniga koolitajatega, seetõttu on imekspandav, et hankija kahtleb nende võimekuses nimetatud tegevust korrektselt läbi viia. Soovime rõhutada, et koolitajate lahtiste tundide vaatlemine on osalejatele fantastiline võimalus näha reaalset õppetundi, mis annab hindamatu kogemuse alustavale õpetajale. Seetõttu on väga kahetsusväärne, et hankija sellist pakkumist ei hinda, seda lisategevuseks ei pea ning ainuke kommentaar puudutab osalejate istumist. 8. Koolituskava sobib juba töötavale vähese kogemusega õpetajale ja koolitus ongi suunatud töötavale õpetajale. Kuidas osaleb kõigis koolituse tegevustes õpetaja, kes koolituse toimumise ajal ei tööta ühegi keeleõppegrupiga ega koolis? Hankija väitel „Koolituskava sobib juba töötavale vähese kogemusega õpetajale ja koolitus ongi suunatud töötavale õpetajale“ puudub igasugune alus ja on arusaamatu, mille põhjal hankija seda väidab. Meie koolitusprogramm, mis on väga praktiline, põhineb koolitajate enda aastatepikkusel tööl ja arengul, sobib absoluutselt kõigile, nii vähese kogemusega juba töötavatele õpetajatele kui ka ilma õpetamiskogemuseta entusiastlikele õpetajakandidaatidele. „Õpetamiskogemus“ ei tee kellestki loomingulist, õpilasi inspireerivaid ja kaasa haaravaid tunde andvat õpetajat, samuti nagu ei takista „õpetamiskogemuse puudumine“ inimesel kõigis meie koolituse tegevustes osaleda ja nendest maksimumi võtta. 9. Koolituskava kirjeldus toob välja, kuidas õpetaja omandab uusi põnevaid võtteid, kuid kuidas saab õpetaja teadmisi-kogemusi keeleõppe süsteemsest planeerimisest ja läbiviimisest, kui tal puudub kogemus keele õpetamisest? Hanke AD Lisa 1 sätestab selgesõnaliselt, et „Koolituse eesmärk on anda osalejatele esmased teadmised ja oskused eesti keele õpetamisest algtasemel, et suurendada inimeste hulka, kellel on täiskasvanutele algtaseme eesti keele õpetamise oskused“. Siin ei ole juttugi „keeleõppe süsteemsest planeerimisest“, mis kuulub keeleõpefirmade kogenud ja vastava haridusega juhtkonna, mitte ilma õpetamiskogemuseta ükskõik millise eriala kõrgharidusega inimeste (koolituse võimalik sihtgrupp) pädevusse. 10. Kas hankijale on tagatud ligipääs õppeinfosüsteemile ja kursuse raames kasutatavale õppevarale? Muidugi on tagatud, on arusaamatu, miks hankija seda küsib, kui AD-s on nõutud hankija juurdepääs õppematerjalidele. Pakkumuse Lisa 1, lk. 2: Koolituse materjalid laetakse üles mugavalt kasutatavasse Google Drive keskkonda. Andmed õppijate osalemise kohta säilitatakse projekti lõpuni ja need esitatakse aruandes hankijale. Kui hankijal on erisoovid andmete säilitamise kohta, siis arvestame nendega. Nõudele vastavalt on juurdepääs tagatud. Saadame lingi nii infosüsteemile kui ka õppematerjalidele, nii lihtne see ongi. Sama süsteem on suurepäraselt toiminud INSA hangetes. Lk. 2: Kinnitame, et tagame hankija esindajale võimaluse koolitusest osa võtta või seda vaadelda. 11. Kuidas toimub õppesessioonide, nt vestlusringide ning ettekannete fikseerimine ning vajadusel õppijatele tagasiside andmine. Vestlusringide ja ettekannete fikseerimine toimub tabelis, ei ole erilisi süsteeme selleks vaja välja mõelda. AD-s ei ole nõutud osalejate hindamist. Tagasiside andmine toimub kogu koolituse vältel suuliselt ja kirjalikult. AD punkt 9.15 ütleb: Pakkuja kinnitab õppetöö sisu (sh ajakava, teemade jaotus, õppematerjalid jmt) hankijaga enne koolituse algust. See jätab võimaluse enne koolitustega alustamist veel mõningaid aspekte täpsustada või võtta arvesse muudatusi, kui need on muutunud vajalikuks. Ehk et kogu koolitus kooskõlastatakse enne alustamist hankijaga ja kõik hankija kartused ja küsimused saavad lahendatud. 2. Kahele pakkumusele antud hinnangute võrdlus Expat Relocation Estonia OÜ hinnangu „Väga hea“ andmise põhjendus oli järgmine: Pakkuja esitatud sisuline pakkumus ja koolitusprogramm peegeldavad seatud ülesande väga head mõistmist, mh riigi ees seisva ülesande keerukust eri keelelise taustaga täiskasvanutele kvaliteetse eesti keele õppe pakkumises. Pakkuja mõistab koolituse laiemat eesmärki ja paiknemist täiskasvanute eesti keele kui riigikeele õppe kontekstis. Pakkumuse detailsus annab hea ülevaate pakkuja võimekusest tegevus antud ajaraamis kvaliteetselt ellu viia. Koolitusprogramm on avatud koolituspäevade lõikes, kusjuures hankija ootusi ületava detailsusega on iga päeva juures süsteemselt esitatud koolituspäeva alateemad, materjalid, väljundid, meetodid ja iseseisev töö. Koolitusprogrammi raamib ülevaade allikatest, mille alusel on koostatud andragoogilistest põhimõtetest lähtuv programm, mis samas toetub võõrkeeleoskuse arengu teaduslikele aspektidele ja kommunikatiivsele keeleõppele, sh keeleõppe raamdokumendi uusversioonile. Hankija ootustele lisaks kavandatakse mitmeid tegevusi, sh osalejate võrgustumine keeleõpetajatena, osalejate ettevalmistamine ka veebiõppe korraldamiseks ja nende rakendamise võimaldamine ühes põhilises algtaseme eesti keelt pakkuvas kontekstis (kohanemisprogramm). Seotus kohanemisprogrammi keeleõppega ja selle raames kasutatava õppematerjaliga on selge lisaeelis. Programmi lõpetamise tingimused, sh hindamismeetodid on terviklikult kirjeldatud ja toetavad programmi laiemaid eesmärke, st tulevaste keeleõpetajate oskuste arengut. Koolitusmahud koolituspäevade lõikes on arvestatud osalejaid säästvalt ja päevad on teemade kaupa täpselt planeeritud. Hankija ootusi ületab osalejatele hübriidõppe võimaldamine, mis lubab neil grupiga sammu pidada ka päevadel, kui neil ei peaks olema võimalik füüsiliselt koolitusel osaleda. Koolituse korraldamise keskkond on põhjalikult kirjeldatud, sh on ära toodud toimumiskohad, mille kasutamiseks on pakkujal kehtivad kokkulepped. Koolituse korraldamine on mitmekülgselt toetatud tehnoloogiliste lahendustega. Pakkumus ületab mitmes aspektis hankija ootusi, sh on eraldi välja toodud täiendavad tegevused. Nende tegevuste fookuses on laiemad strateegilised eesmärgid, mida programm aitab täita, kuid ka käegakatsutavam lisaväärtus tellija jaoks. 1. Pakkuja esitatud sisuline pakkumus ja koolitusprogramm peegeldavad seatud ülesande väga head mõistmist, mh riigi ees seisva ülesande keerukust eri keelelise taustaga täiskasvanutele kvaliteetse eesti keele õppe pakkumises. Pakkuja mõistab koolituse laiemat eesmärki ja paiknemist täiskasvanute eesti keele kui riigikeele õppe kontekstis. Seda kõike mõistab iga täiskasvanute keeleõppega tegelev keelefirma, eriti aga firmad, mis on osalenud korduvalt riigihangetes. „Riigi ees seisva ülesande keerukust eri keelelise taustaga täiskasvanute keeleõppes“ mõistab samuti suur osa eesti elanikest, sest nimetatud keerukust kajastatakse käesoleval ajal pidevalt eri meediakanalites. Seega on üldiselt teada olukorra kirjelduse ja „mõistmise“ eest lisapunktide andmine küsitav ja ebakorrektne. Fakt, et teine pakkuja ei ole seda „keerukat ülesannet“ oma sõnadega kirjeldanud, ei anna hankijale alust eeldada, et antud valdkonnas aastatepikkuse töökogemusega pakkujal puudub vastav „mõistmine“. 2. Hankija toob Expat Relocation Estonia OÜ pakkumuses positiivsena välja toetumise kommunikatiivsele keeleõppele ja Euroopa keeleõppe raamdokumendi uusversioonile. Samal ajal peab aga küsitavaks Kiri-Mari Kirjastus OÜ ja Elem Invest OÜ algtaseme metoodikakirjeldust, mille esimesed sõnad on: Metoodika alus on kommunikatiivne keeleõpe. Raamdokumenti käsitletakse pakkuja koolitusprogrammis eraldi töötoas. 3. Hankija ootustele lisaks kavandatakse mitmeid tegevusi, sh osalejate võrgustumine keeleõpetajatena, osalejate ettevalmistamine ka veebiõppe korraldamiseks Pakkumus, Lisa 1, lk. 4. Koolitusprogrammi eesmärk: Kujundada õppegrupist dünaamiline, üksteist innustav ja toetav entusiastide kogukond, kes jääks suhtlema ka pärast koolitust. Kas see ei ole nn „võrgustamine“, mille hindajad on ainult ühe pakkuja puhul esile tõstnud? Mis puudutab osalejate ettevalmistamist ka veebiõppe korraldamiseks, siis on pakkuja õppekavas lausa kaks töötuba sellele teemale pühendatud: Lisa 1, lk. 6: a) Õpetaja jagab kogemusi. Veebiõppe praktilised tegevused ja Interaktiivne eesti keele õpe. b) Veebipõhised õppematerjalid A-tasemele. Nendes töötubades ei ole võimalik veebipõhist õpet ja selle korraldust mitte puudutada. Kahetsusväärselt on antud töötubade teemad hindajatel märkamata jäänud. 4. Pakkumus ületab mitmes aspektis hankija ootusi, sh on eraldi välja toodud täiendavad tegevused. Nende tegevuste fookuses on laiemad strateegilised eesmärgid, mida programm aitab täita, kuid ka käegakatsutavam lisaväärtus tellija jaoks. Kahjuks ei nimeta hankija ootusi ületavaid täiendavaid tegevusi (kuigi eelmises punktis on mitmed tegevused näitena nimetatud), seetõttu ei ole võimalik aru saada, mis on need laiemad strateegilised eesmärgid ja nende käegakatsutavam (millega võrreldes käegakatsutavam?) lisaväärtus tellija jaoks. 5. ... ja nende (osalejate) rakendamise võimaldamine ühes põhilises algtaseme eesti keelt pakkuvas kontekstis (kohanemisprogramm). Seotus kohanemisprogrammi keeleõppega ja selle raames kasutatava õppematerjaliga on selge lisaeelis. Juhime hankija tähelepanu asjaolule, et nimetatud lisaeeliseid saab Eesti Vabariigis kasutada ainult Expat Relocation Estonia OÜ, mis on kohanemisprogrammi ainus korraldaja juba 8 aastat ja suure tõenäosusega ka tulevikus. Seetõttu leiame, et antud „lisaeeliste“ arvestamine plusspunktide andmisel näitab pakkujate ebavõrdset kohtlemist hankija poolt. 6. Koolituse korraldamise keskkond on põhjalikult kirjeldatud, sh on ära toodud toimumiskohad, mille kasutamiseks on pakkujal kehtivad kokkulepped. Koolituse korraldamine on mitmekülgselt toetatud tehnoloogiliste lahendustega. Pöördusime HTM hankega seotud töötaja poole küsimusega seoses koolitusruumidega. Vastus oli järgmine: Ruumide osa on sõnastatud nii: 8.3. Pakkuja tagab koolituse korraldamiseks vajalikud ruumid ja vahendid. Lisaks tuleb kirjeldada planeeritud õppekeskkond. Kui saate need aspektid kirjeldada täpseid aadresse esitamata, siis ei ole need otseselt vajalikud. Lähtusime antud vastusest ega esitanud aadresse ja kinnituskirju, teine pakkuja esitas ja sai selle eest plusspunktid. Vaidleme sellisele tegevusele vastu. Pakkumuse Lisas 1, lk. 2 on kinnitus: ruumides on vajalik tehnika koolituse läbiviimiseks ehk ka meil „Koolituse korraldamine on mitmekülgselt toetatud tehnoloogiliste lahendustega“. 7. Koolitusmahud koolituspäevade lõikes on arvestatud osalejaid säästvalt ja päevad on teemade kaupa täpselt planeeritud. Pakkujal puudub info, milline on osalejaid säästev ajakava teisel pakkujal. Avame ühe grupi Ida-Virumaal, kuna mõistame mh riigi ees seisva ülesande keerukust eri keelelise taustaga täiskasvanutele kvaliteetse eesti keele õppe pakkumises ehk kriitilist olukorda Ida-Virumaal. 25 osalejat saavad seega õppida oma elukoha lähedal ja ei pea sõitma edasi-tagasi Tallinna. Kui see ei ole osalejaid säästev planeering, siis mis see on? Pakkumuses põhjendasime eelnevate kogemuste valguses, miks valisime 3x2, mitte 4x2 koolituspäeva – et vähendada õpetajate aega kursusele sõitmiseks ja tööülesannetest eemal olemist. Pakkujal on samuti koolituspäevad täpselt, mitte ebatäpselt planeeritud. 8. Hankija ootusi ületab osalejatele hübriidõppe võimaldamine, mis lubab neil grupiga sammu pidada ka päevadel, kui neil ei peaks olema võimalik füüsiliselt koolitusel osaleda. Pakkuja plaan võimaldada osalejatel liituda vajadusel teise grupiga lubab samuti osalejatel grupiga sammu pidada, kui neil ei ole võimalik oma grupi koolituspäevadel osaleda. Millegipärast ületab üks „sammupidamise meede“ hankija ootusi, teine meede mainimist ei vääri. Kummaline on lugeda hübriidõppe nimetamisest hankija ootusi ületavaks õppevormiks. Tegemist on laialdaselt rakendatud õppevormiga, mis on teada-tuntud ka pakkujale. Vajadusel on see nõutud tehnikaga varustatud koolitusruumis üksikjuhtudel kergesti võimaldatav, aga selle koolituse alguses välja reklaamimisest soovis pakkuja teatud kaalutlustel hoiduda. Tulenevalt eeltoodust leiame, et  - hankija märkused ja küsimused on otsitud ja erapoolikud. Ükski neist märkustest ega küsimustest ei mõjuta koolituse tegelikku kvaliteeti ega koolitusele seatud eesmärgi saavutamist - pakkumuste hindamine on toimunud kallutatult, ebaobjektiivselt ning pakkujaid ebavõrdselt koheldes - pakkuja koolitusprogrammi hindamisel on maksimumist ebaõiglaselt maha arvatud 1/3 ehk 33,3 % (!) Seepärast taotleme: Hanke „Täiskasvanute A-taseme eesti keele õpetajate koolituse tellimine“ edukaks tunnistamise otsus täielikult kehtetuks tunnistada ja riigilõiv 640 eurot pakkuja kasuks välja mõista. Vaidlustajad soovivad asja arutada kirjalikus menetluses. Lisatud dokumendid: 1. Kirjavahetus HTM esindajaga 2. Hindamislehe väljavõte 3. Maksekorraldus riigilõivu tasumise kohta Koostaja: Mall Pesti Kiri-Mari Kirjastus OÜ Juhatuse liige Ühispakkujate volitatud esindaja  Saatja: "Pille Põiklik" <[email protected]> Saaja: "Mall Pesti" <[email protected]> Teema: RE: Täiskasvanute A-taseme eesti keele õpetajate koolituse tellimine Kuupäev: 2023-01-23 07:01 Tere! Maksumused ei ole salastatud. Kasutades hindamislehel olevaid punkte ja hanke alusdokumentides kirjeldatud maksumuse hindamise metoodikat, saate teha lihtsa tehte (1056x40/35,92) ja saada vastuseks konkureeriva pakkumuse hinna ühe osaleja kohta: 1176 eurot. Pakkujale Expat Relocation Estonia OÜ hinnangu „Väga hea“ andmise põhjendus oli järgmine: Pakkuja esitatud sisuline pakkumus ja koolitusprogramm peegeldavad seatud ülesande väga head mõistmist, mh riigi ees seisva ülesande keerukust eri keelelise taustaga täiskasvanutele kvaliteetse eesti keele õppe pakkumises. Pakkuja mõistab koolituse laiemat eesmärki ja paiknemist täiskasvanute eesti keele kui riigikeele õppe kontekstis. Pakkumuse detailsus annab hea ülevaate pakkuja võimekusest tegevus antud ajaraamis kvaliteetselt ellu viia. Koolitusprogramm on avatud koolituspäevade lõikes, kusjuures hankija ootusi ületava detailsusega on iga päeva juures süsteemselt esitatud koolituspäeva alateemad, materjalid, väljundid, meetodid ja iseseisev töö. Koolitusprogrammi raamib ülevaade allikatest, mille alusel on koostatud andragoogilistest põhimõtetest lähtuv programm, mis samas toetub võõrkeeleoskuse arengu teaduslikele aspektidele ja kommunikatiivsele keeleõppele, sh keeleõppe raamdokumendi uusversioonile. Hankija ootustele lisaks kavandatakse mitmeid tegevusi, sh osalejate võrgustumine keeleõpetajatena, osalejate ettevalmistamine ka veebiõppe korraldamiseks ja nende rakendamise võimaldamine ühes põhilises algtaseme eesti keelt pakkuvas kontekstis (kohanemisprogramm). Seotus kohanemisprogrammi keeleõppega ja selle raames kasutatava õppematerjaliga on selge lisaeelis. Programmi lõpetamise tingimused, sh hindamismeetodid on terviklikult kirjeldatud ja toetavad programmi laiemaid eesmärke, st tulevaste keeleõpetajate oskuste arengut. Koolitusmahud koolituspäevade lõikes on arvestatud osalejaid säästvalt ja päevad on teemade kaupa täpselt planeeritud. Hankija ootusi ületab osalejatele hübriidõppe võimaldamine, mis lubab neil grupiga sammu pidada ka päevadel, kui neil ei peaks olema võimalik füüsiliselt koolitusel osaleda. Koolituse korraldamise keskkond on põhjalikult kirjeldatud, sh on ära toodud toimumiskohad, mille kasutamiseks on pakkujal kehtivad kokkulepped. Koolituse korraldamine on mitmekülgselt toetatud tehnoloogiliste lahendustega. Pakkumus ületab mitmes aspektis hankija ootusi, sh on eraldi välja toodud täiendavad tegevused. Nende tegevuste fookuses on laiemad strateegilised eesmärgid, mida programm aitab täita, kuid ka käegakatsutavam lisaväärtus tellija jaoks. Lugupidamisega Pille Põiklik Keelepoliitika osakonna peaekspert Haridus- ja Teadusministeerium Munga 18, 50088 Tartu Tel. 735 0223 [email protected]<mailto:[email protected]> www.hm.ee<http://www.hm.ee/> | fb.com/haridusministeerium | twitter.com/haridusmin From: Mall Pesti <[email protected]> Sent: Friday, January 20, 2023 1:42 AM To: Pille Põiklik <[email protected]> Cc: Carolin Kadaja <[email protected]> Subject: Re: Täiskasvanute A-taseme eesti keele õpetajate koolituse tellimine Tere! Täname hindamislehe eest. Soovime teada, kas HTM-i riigihangete pakkumuste maksumused ja pakkujatele antud hinnangud (kommentaarid) on salastatud. Kui jah, siis palume viidet vastavale dokumendile, mis seda sätestab. Juhul kui see teave ei ole salastatud, soovime näha ka teisele pakkujale antud hinnangut ning teise pakkumuse maksumust. Lugupidamisega Mall Pesti On Wed, Jan 18, 2023 at 6:59 AM Pille Põiklik <[email protected]<mailto:[email protected]>> wrote: Tere! Edastan hindamislehe väljavõtte. Lugupidamisega Pille Põiklik Keelepoliitika osakonna peaekspert Haridus- ja Teadusministeerium Munga 18, 50088 Tartu Tel. 735 0223 [email protected]<mailto:[email protected]> www.hm.ee<http://www.hm.ee/> | fb.com/haridusministeerium<http://fb.com/haridusministeerium> | twitter.com/haridusmin<http://twitter.com/haridusmin> From: Mall Pesti <[email protected]<mailto:[email protected]>> Sent: Tuesday, January 17, 2023 12:02 AM To: Pille Põiklik <[email protected]<mailto:[email protected]>> Cc: Carolin Kadaja <[email protected]<mailto:[email protected]>> Subject: Re: Täiskasvanute A-taseme eesti keele õpetajate koolituse tellimine Tere! Suur tänu vastuse eest. Soovime ka näha mõlemale pakkujale hindamisel antud punkte ja põhjendusi kõigi hinnatavate kriteeriumide eest. Lugupidamisega Carolin Kadaja Mall Pesti On Mon, Jan 16, 2023 at 10:03 AM Pille Põiklik <[email protected]<mailto:[email protected]>> wrote: Lugupeetud pakkuja! Edastame teabe hankes tehtud otsustest. Riigihankele „Täiskasvanute A-taseme eesti keele õpetajate koolituse tellimine“ laekusid pakkumused kahelt pakkujalt: Expat Relocation Estonia OÜ (registrikood 12475270) ning Kiri-Mari Kirjastus OÜ ja Elem Invest OÜ (registrikoodid 12032005 ja 12775692). Mõlemad pakkumused vastasid hankija esitatud nõuetele ja tunnistati vastavaks. Pakkumuste hindamise tulemusena kogus enim hindepunkte pakkuja Expat Relocation Estonia OÜ pakkumus, mis tunnistati hankija poolt edukaks. Teie pakkumus kogus 85 punkti. Edukas pakkumus kogus 90,92 punkti. Täname osalemast! Lugupidamisega Pille Põiklik Keelepoliitika osakonna peaekspert Haridus- ja Teadusministeerium Munga 18, 50088 Tartu Tel. 735 0223 [email protected]<mailto:[email protected]> www.hm.ee<http://www.hm.ee/> | fb.com/haridusministeerium<http://fb.com/haridusministeerium> | twitter.com/haridusmin<http://twitter.com/haridusmin> MAKSEKORRALDUS NR 239 MAKSJA / REMITTER / ПЛАТЕЛЬЩИК KUUPÄEV / DATE / ЧИСЛО KIRI-MARI KIRJASTUS OÜ 26.01.2023 MAKSJA KONTO NR / REMITTER´S ACC. / № СЧЕТА ПЛАТЕЛЬЩИКА REG. NR / REG. NO / РЕГ. № SELGITUS / DETAILS OF PAYMENT / ОБъЯСНЕНИЕ ПЛАТЕЖА 12032005 (Registreerimisnumber) Vaidlustus HTMi riigihankes Taiskasvanute A-taseme eesti keele õpetajate koolituse EE032200221051327838 tellimine, CPV kood 80500000-9 Koolitusteenused. MAKSJA PANK / REMITTER´S BANK / БАНК ПЛАТЕЛЬЩИКА Swedbank AS SAAJA / BENEFICIARY / ПОЛУЧАТЕЛЬ RAHANDUSMINISTEERIUM SAAJA KONTO NR / BENEFICIARY´S ACC. / № СЧЕТА ПОЛУЧАТЕЛЯ VIITENUMBER / REFERENCE NO / НОМЕР ССЫЛКИ EE932200221023778606 2900082126 SAAJA PANK / BENEFICIARY´S BANK / БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ SUMMA / AMOUNT IN FIGURES / СУММА TEENUSTASU / CHARGES / ТАРИФ Swedbank AS 640.00 EUR 0.16 SUMMA SÕNADEGA / AMOUNT IN WORDS / СУММАПРОПИСЬЮ Kuussada nelikümmend eurot 00 senti MAKSEKORRALDUSE LISAINFO (NB! Täita ainult sel juhul, kui saaja on vastava info edastamist nõudnud) MAKSJA MAKSETUNNUS/ ORIGINATORS REFERENCE/ ПЛАТЁЖНЫЙ ПРИЗНАК ПЛАТЕЛЬЩИКА SAAJA ID/ BENEFICIARY`S ID/ ID ПОЛУЧАТЕЛЯ 718 TEGELIKU MAKSJA NIMI/ ULTIMATE DEBTOR`S NAME/ ИМЯ ФАКТИЧЕСКОГО ПЛАТЕЛЬЩИКА TEGELIKU MAKSJA ID/ ULTIMATE DEBTOR`S ID/ ID ФАКТИЧЕСКОГО ПЛАТЕЛЬЩИКА TEGELIKU SAAJA NIMI/ ULTIMATE CREDITOR`S NAME/ ИМЯ ФАКТИЧЕСКОГО ПОЛУЧАТЕЛЯ TEGELIKU SAAJA ID/ ULTIMATE CREDITOR`S ID/ ID ФАКТИЧЕСКОГО ПОЛУЧАТЕЛЯ MAKSJA EES-JA PEREKONNANIMED, ALLKIRJAD / PITSER PANGA MÄRGE/ BANK`S NOTE/ ПОМЕТКA БAНКА REMITTER’S NAMES AND SURNAMES, SIGNATURES / STAMP / ИМЕНА И ФАМИЛИИ, ПОДПИСИ / ПЕЧАТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКА 2023012600354417 KÄESOLEVA MAKSEKORRALDUSE ALLKIRJASTAMISEGA KINNITAN, ET OLEN TUTVUNUD JA NÕUSTUN SWEDBANK AS KEHTIVA HINNAKIRJA JA MAKSETEHINGUTE TEOSTAMISE TINGIMUSTEGA. ПОДПИСАНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ ПОДТВЕРЖДАЮ, ЧТО Я ОЗНАКОМИЛСЯ/ОЗНАКОМИЛАСЬ И СОГЛАСЕН/СОГЛАСНА С ДЕЙСТВУЮЩИМИ В SWEDBANK AS ПРЕЙСКУРАНТОМ И УСЛОВИЯМИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАТЕЖНЫХ ОПЕРАЦИЙ. BY SIGNING THIS PAYMENT ORDER I WARRANT AND REPRESENT THAT I HAVE EXAMINED AND CONSENT TO THE EFFECTIVE PRICE LIST AND CONDITIONS FOR MAKING PAYMENT TRANSACTIONS OF SWEDBANK AS.