Pöördumine

Saatja: RAM Info </O=JM/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=1357DDAD060F4EB3B70C41E625FA8645-RAM INFO> Saaja: RAM Info Teema: FW: Küsimused RaM-le seoses L-Nigula EP-ga From: Urve Pill <[email protected]> Sent: Tuesday, January 31, 2023 12:38 PM To: RAM Info <[email protected]> Subject: FW: Küsimused RaM-le seoses L-Nigula EP-ga From: Heiki Kalberg <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Thursday, January 26, 2023 2:41 PM To: Urve Pill <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: 'heikki.salm' <[email protected] <mailto:[email protected]> >; 'Piret Toonpere' <[email protected] <mailto:[email protected]> >; 'Jürgen Vahtra' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Küsimused RaM-le seoses L-Nigula EP-ga Tere! Esimene punkt on konkreetselt Lääne-Nigula valla eriplaneeringu menetlusega seonduv ja sellele ootame võimalikult kiiresti RaMi poolset seisukohta – on siis muutmine või mitte. Ja kui on muutmine, siis palun vallale ka selgitust, et mis see koostöö on, kui praegune seda pole – kas peab eraldi pöördumise tegema vms. Järgnevad punktid on ettepanekud seaduse muutmiseks, ettepanekud põhinevad senisel töökogemusel. Soovi korral võin ettepanekutele telefonitsi kommentaare jagada. 1. Mida loetakse maakonnaplaneeringu (MP) muutmiseks? PlanS § 95. Kohaliku omavalitsuse eriplaneering ja selle koostamise korraldaja (1) Kohaliku omavalitsuse eriplaneering koostatakse olulise ruumilise mõjuga ehitise püstitamiseks, kui olulise ruumilise mõjuga ehitise asukoht ei ole üldplaneeringus määratud. (2) Olulise ruumilise mõjuga ehitiste nimekirja kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega. (81) Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringuga võib teha ettepaneku maakonnaplaneeringu muutmiseks. Olulise ruumilise mõjuga ehitise (ORME) asukoha määramise ülesanne on kohaliku omavalitsuse eriplaneeringul (EP) kui seda ei ole määratud üldplaneeringuga. PlanS § 56 kohastes maakonnaplaneeringu ülesannetes ei ole välja toodud ORME objekti määramise ülesannet. Siit võib järeldada, et peale 2015. a 30. juunit kehtestatud maakonnaplaneeringu ülesandeks ei olegi ORME alade määramine MP-s ning lisana MP-sse tõstetud alad ei olegi kehtiva seaduse kohased ORME alad. Ja kui MP ülesanne pole ORME alasid määrata, siis pole ka ORME alasid määrava EP tegevus MP-d muutev. MP-sse teemaplaneeringust (TP) tõstetud arendusala ja arenduspiirkond ei asu EP-ga valitud asukoha eelvaliku alal. Samas on valge taustaga ala põhimõtteliselt sobiv ala, kollasega ala täiendavalt tähelepanu vajav ala ja oranþikad alad on erineval tasemel tõenäoliselt ebasobivad alad. Alloleval skeemil on peal nii planeeritud eelvalikuala kui TP kohased alad. Kuna MP-s ei ole asukoha eelvalikualale kavandatud ei arendusala ega arenduspiirkonda, siis jõudis konsultant ning teda usaldav omavalitsus seisukohani, et tegemist on MP muutmisega. Samas on eespool toodu alusel seadus mitmeti tõlgendatav ning palun esitada Rahandusministeeriumi esindajal omapoolne tõlgendus, kas praegune Lääne-Nigula valla eriplaneeringuga ORME objekti kavandamine on MP muutmine või mitte. 2. § 122 lg 2 PlanS § 122. Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamine (2) Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamisega peatub kohaliku omavalitsuse eriplaneeringuga hõlmatud planeeringualal varem kehtestatud kohaliku omavalitsuse eriplaneering ja detailplaneering või nende osa. Peatunud kehtivusega planeeringutega hõlmatud alal asendab kohaliku omavalitsuse eriplaneering peatunud kehtivusega planeeringuid. L-Nigula EP alaks on kogu vald. § 122 lg 2 kohaselt kaotab valla territooriumil kehtivuse iga detailplaneering. Lõige tuleks ümber sõnastada nii, et detailse osaga määratud ehitiste alal kaotab kehtivuse lõikes olev planeering. 3. § 122 lg 3 PlanS § 122. Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamine (3) Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringuga kavandatud ehitise asukoht kantakse varem kehtestatud üldplaneeringusse 30 päeva jooksul kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamisest arvates. Muudatuste sissekandmisel tuleb üldplaneeringu juures viidata, et vastaval maa-alal asub eriplaneeringuga kavandatud ehitis või tehnilise võimaluse korral kanda eriplaneeringuga kavandatud muudatused üldplaneeringu kaardile ja seletuskirja. Ehitise asukoht valitakse asukoha eelvaliku otsuse alusel. L-Nigula EP näitel on asukohaks kogu siniste ja violetsete joontega piiratud ala. Siniste joontega on liinikoridor. Detailse osa koostamisel määratakse, kuhu liin täpselt tuleb. Kuna § 122 kohaselt tuleb sisse kanda asukoht (mis määratakse asukoha eelvalikul) mitte ehitise täpne paiknemiskoht (§ 126 lg 1 p 4 kohane tehnovõrgu asukoht), siis praegu kehtiva seaduse kohaselt sisse kantav suur asukoht annab eksitava info. Lõige tuleks ümber sõnastada nii, et sisse kantakse detailse osaga määratud ehitise asukoht. 4. § 116 lg 3 PlanS § 116. Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu detailse lahenduse ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks (3) Kui kooskõlastamisel ei viidata vastuolule õigusaktiga või üldplaneeringuga, loetakse kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu detailne lahendus kooskõlastatuks. Kui toimub seaduste muutmine võiks vastuolu üldplaneeringuga ka ära muuta. Vastuolu üldplaneeringuga on minu hinnangul kergesti vaidlustatav/kasutatav väljend, kuna ÜP-s pole ühtki ORME objekti ja alati saab väita, et on vastuolu ÜP-ga. Lõikest tuleks ära jätta vastuolu üldplaneeringuga või pehmendada mingil viisil seda vastuolu tähendust. Heade soovidega Heiki Kalberg Tel: 509 1874 AB Artes Terrae OÜ