Märgukiri

Andres Sutt Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister 03.08.2021 nr EC.1-5.1/1214 Märgukiri sagedusala 3410–3800 MHz konkursi korraldamise osas Lugupeetud hr minister Andres Sutt Pöördume Teie poole taas sooviga juhtida tähelepanu kriitilisele vajadusele võimaldada mobiilioperaatoritel kasutusele võtta 5G edasiseks arenguks vajalik sagedusala – 3410-3800 MHz (edaspidi lühendatult „3,6 GHz“). Sagedusala 3,6 GHz oksjoni ootel on Eestis tegutsevad mobiilsideoperaatorid juba aastaid. Valmisolek ning õigustatud ootus selle sagedusala kasutuselevõtuks tekkis juba 2,5 aastat tagasi ehk alates ajast, mil kehtestati konkursitingimused ja kuulutati välja 3410-3800 MHz oksjonile registreerimine. Asjaolu, et tollal kehtestatud konkursitingimused on põhjendatud ja õiglased, leidis toona kinnitamist ka kohtu poolt. Käesolevaks hetkeks on nimetatud konkurssi juba kümme korda edasi lükatud. Viimati tõsteti konkursil osalemise registreerimise tähtaega taas edasi lausa mitme kuu võrra – 5.juuli asemel on uueks tähtajaks 5.november 2021.a. Telia jaoks on Eesti väga oluline koduturg. Seda kinnitavad ka Telia mahukad ja sihiteadlikud investeeringud Eestisse nii fikseeritud kui mobiilside osas, mis moodustavad lõviosa Eesti sideturule tehtavatest investeeringutest. Samuti on Telia erinevate uuringute kohaselt Eesti üks armastatuimaid brände, mis omakorda kinnitab seda, et pakume Eesti tarbijatele tippkvaliteediga teenuseid ja teenindust. Hoolimata 3,6 GHz sagedusala oksjoni venimisest, on Telia ainukesena Eestis toonud turule 5G võrgu ja teenuste kasutusvõimaluse. Meie loodud 5G võrku on võimalik tänaseks kasutada juba enam kui 75 tugijaama piirkonnas. Tänu sellele on Eestis esimesed sammud uude mobiilside põlvkonda juba astutud, mistõttu pole Eesti Euroopas 5G tehnoloogia kasutuselevõtult enam lausa viimaste seas. Peame äärmiselt oluliseks, et sadade tuhandete Eesti inimeste ja ettevõtete rahulolu meie teenustega on ka tulevikus tagatud. Ühtlasi soovib Telia ka edaspidi jätkuvalt olla Eesti sideturul innovatsiooniveduri rollis. See teenib samal ajal nii Eesti riigi kui ka Eesti inimeste ja siin tegutsevate ettevõtete huve. Kiire arengu jätkamiseks on sagedusala 3,6 GHz olemasolevates oksjonitingimustes toodud viisil kasutusele võtmine lähikuudel kriitiliselt vajalik - peame oluliseks, et riik liiguks oksjoniga kiiresti edasi. Samuti ootame jätkuvalt ka 700 MHz sagedusala konkursi toimumist. 3,6 GHz sagedusala võimaldab suurte andmemahtude liigutamist, 700 MHz võimaldab laiendada katvust – sellistena on mõlemad vajalikud üle-eestilise ja kvaliteetsete sideteenuste senisest veelgi kiiremaks arenguks. Lõpetuses soovime taaskord üle rõhutada, et igale sagedusalale peab olema tagatud maksimaalselt efektiivne kasutusvõimalus. Arvestada tuleb iga sagedusala spetsiifikat - Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] konkursile pandavate sagedusplokkide jaotus peab lähtuma vastavas sagedusala raadiotehnilistest omadustest ja tarbijate vajadustest. Sagedusjaotus ei tohi lähtuda üksikute turule siseneda soovivate eraettevõtete spetsiifilistest ärihuvidest, mis võivad teatud puhkudel seisneda eelkõige nende ettevõtete omanike soovis tõsta litsentsi omandamise kaudu neile kuuluva äriühingu väärtust (mis litsentsi omandamise ja selle müügi korral kahtlemata kasvab). Nii ekspertteadmised ( sh nt Radio Spectrum Policy Group teekaart 1 , GSMA soovitus 2 ) kui teiste riikide (nt Soome) praktilised kogemused toovad selgelt esile, et 3,6 GHz sagedusala efektiivne kasutamine tähendab võimalikult laia järjestikkust sagedusriba kasutamise võimaldamist, s.t sagedusriba alates 80 MHz või kompromissina vähemalt 70 MHz. Ainult selliselt on tagatud 3,6 GHz sagedusala edukas kasutuselevõtt. Eduka kasutuselevõtu all peame muu hulgas silmas ühiskonna ootuste täitmise võimaldamist. On oluline, et Eestist ei kujuneks riik, kus mobiilse andmeside kiirused ja kasutusvõimalused muutuvad 3,6 GHz probleemse sagedusjaotuse tulemusena oluliselt kehvemateks kui mujal Euroopas ja maailmas laiemalt. Sel oleks üheselt negatiivne mõju mitmetele innovatiivsetele valdkondadele (targad linnad, isejuhtivad autod, liitreaalsus, tööstuse areng ja ohutus jne). Seega on oluline, et operaatoritele luuakse võimalus omandada ressurss, mis võimaldab neil oma olemasolevaid kliente kvaliteetselt teenindada ja teha seda üleriigiliselt. Lahendus, mille korral järestikkune sagedusriba on igale operaatorile vaid 50 MHz või vähem seda ei võimalda ja kahjustaks Eesti tarbijate ja ettevõtjate huve märkimisväärselt. Samuti saab sagedusala efektiivsusest rääkida ka läbi investeeringute: piltlikult väljendudes ei tohiks riik luua olukorda, kus ettevõtja peab tegema ulatuslikke investeeringuid koos kõigi funktsionaalsustega kiirtee rajamiseks, kuid on seejärel sunnitud hoidma kruusateele sobivat piirkiirust. Taoline olukord tekib, kui järjestikkune sagedusriba on 50 MHz või vähem. Selline ebaefektiivsus ei vähendaks üksnes operaatorite valmisolekut Eesti turule jätkuvalt investeerida, vaid kahjustaks otseselt ka Eesti tarbijate ja ettevõtete huve, kuna 5G teenuste areng ja tarbijaile pakutavad võimalused ei ole sel juhul kaugeltki nii kiired ja ulatuslikud kui need otstarbeka sagedusjaotuse (kehtivate konkursitingimuste kohase sagedusjaotuse) korral olla võiksid. Lisame, et oluline on ka see, et just hetkel kehtiva sagedusjaotusega (3 litsentsiga) konkurss loob eeldused reaalseks konkurentsiks oksjonil osalevate ettevõtete vahel litsentsi saamiseks ja mis veelgi olulisem, tagab ka pikemas perspektiivis aktiivse konkurentsi konkursi toimumise järgselt loodavate erinevate 5G võrkude vahel. Kokkuvõtvalt palume: - jätta jõusse kehtivas määruses „Avaliku konkursi läbiviimise kord sageduslubade andmiseks maapealsetes süsteemides üldkasutatava elektroonilise side teenuse osutamiseks sagedusalas 3410–3800 MHz“ 3 toodud sagedusplokkide jaotus ja muud peamised tingimused. See lähenemine tagab kiiret arengut soodustava konkurentsi 1 Radio Spectrum Policy Group, Strategic roadmap towards 5G for Europe. Punkt 2.1: The RSPG considers the 3400-3800 MHz band to be the primary band suitable for the introduction of 5G -based services in Europe even before 2020, noting that this band is already harmonised for mobile networks, and consists of up to 400 MHz of continuous spectrum enabling wide channel bandwidth. This band has the possibility to put Europe at the forefront of the 5G deployment. 2 https://www.gsma.com/spectrum/resources/5g-spectrum-positions 3 https://www.riigiteataja.ee/akt/125012019003 Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected]  erinevate operaatorite loodavate 5G võrkude vahel ja võimaldab samas 3,6 GHz kiiresti konkursiga edasi liikuda - leida kiiresti lahendus, kuidas sidevõrkude nn julgeolekunõuete kehtestamine ei pidurdaks innovatsiooni, sh ei takistaks 3,6 GHz sagedusala kasutuselevõttu 5G võrkude edasiseks arendamiseks - jätkata 3,6 GHz sagedusala konkursiga esimesel võimalusel, so 2021. aasta jooksul Kuna tegemist on Eesti jaoks väga kriitilise teemaga siis, kinnitame, et oleme igati valmis nii ekspertteadmisi kui praktilisi kogemusi veelgi põhjalikumalt jagama ning sel teemal kohtuma. Lugupidamisega ja tagasiside eest ette tänades (allkirjastatud digitaalselt) Robert Pajos Telia Eesti ASi juhatuse esimees ja peadirektor Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Saatja: Liisi Moks <[email protected]> Saadetud: 09.08.2021 14:59 Adressaat: MKM info <[email protected]> Teema: FW: Telia Eesti AS Märgukiri sagedusala 3410-3800 MHz konkursi korraldamise osas Tere Palun registreerida see kiri kausta 13-2/2021 Elektroonilise side kirjavahetus ettevõtete ning asutustega (dokumendid) Tänades Liisi From: Tõnu Nirk <[email protected]> Sent: Monday, August 9, 2021 11:30 AMTo: Liisi Moks <[email protected]>Subject: FW: Telia Eesti AS Märgukiri sagedusala 3410-3800 MHz konkursi korraldamise osas From: Telia dokumendihaldus <> Sent: Thursday, August 5, 2021 2:42 PMTo: Andres Sutt <>Cc: Siim Sikkut <>; Tõnu Nirk <>; Robert Pajos <>; Kristiina Maasik <>; Andre Visse <>Subject: Telia Eesti AS Märgukiri sagedusala 3410-3800 MHz konkursi korraldamise osas Lugupeetud minister Andres Sutt! Käesolevaga edastan Telia Eesti ASi pöördumise/märgukirja seoses 3410- 3800 MHz konkursiga. Täname juba ette tagasiside eest sellele märgukirjale. Kinnitame, et oleme valmis sel teemal kohtuma ja kirjas toodut vajadusel põhjalikumalt selgitama. Kõike head soovides Robert Pajos Telia Eesti ASi peadirektor See e-kiri võib sisaldada informatsiooni, mis on kaitstud volitamata avaldamise või jagamise eest. Kui Sa ei ole selle e-kirja õige adressaat, siis palun teavita sellest e-kirja saatjat ja kustuta kiri ning kõik sellele lisatud manused ilma neid jagamata või kopeerimata ning ära avalda nendes sisalduvat teavet teistele isikutele. Telia Company töötleb e-kirju ja teisi dokumente, mis võivad sisaldada isikuandmeid, vastavalt Telia Company . This email may contain information which is privileged or protected against unauthorized disclosure or communication. If you are not the intended recipient, please notify the sender and delete siht message and any attachmnets from your system without producing, distributing or retaining copies thnenef or disclosing its teesents to any other person. Telia Company processes emails and other files that may contain personal data in accordance with Telia Companys .