Telia kommentaarid

Andres Sutt Teie 14.07.2021 nr 2-1/21-0390/4342 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 28.07.2021 nr EC.1-5.1/1203-1 Telia Eesti AS tähelepanekud „Nõuded internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisele“ määruse eelnõule Täname võimaluse eest „Nõuded internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisele“ määruse eelnõuga tutvuda. Kõigepealt soovime märkida, et lõppkasutajatel on juba täna võimalus oma internetiühenduse teenuse pakkujat paindlikult vahetada. Muidugi eeldusel, et valitud teenusepakkujal on olemas tehniline võimekus soovitud asukohas teenust osutada. Seega Telia hinnangul määrus juba toimivat sideturgu olemuslikult ei muuda. Samas mõistame, et määruse vastu võtmine on vajalik Euroopa Liidu direktiivi (nn sidekoodeks) nõuetest tulenevalt. Nii olemegi määruse kommenteerimisel lähtunud, et see oleks suunatud teenuse osutajate sujuvale infovahetusele ning erinevatest tehnilistest toimingutest tuleneva katkestusaja minimeerimisele - selliselt teenib see parimal moel lõppkasutajate huve. Telia ettepanekud määruse eelnõule on alljärgnevad: (i) § 2 lg 3 – Teenuse osutaja jätkab kliendile internetiühenduse teenuse osutamist samadel tingimustel kuni uus teenuse osutaja aktiveerib internetiühenduse teenuse. Allakriipsutatud osa palume asendada “§ 3 lg 2 kohaselt kokku lepitud vahetamise kuupäevani”. Nimelt eelmine teenuse osutaja saab omalt poolt kõik vajalikud tegevused lõpule viia teenuse osutajate ja kliendi vahel kooskõlastatud ajal. Uue teenuse osutaja poolt põhjustatud võimalikest viivitustest eelmine teenuse osutaja ei saa teada ning ammugi nende lahendamise eest vastutust võtta. Ülaltoodud muudatus teenib ka õigusselguse ja tarbijale arusaadavuse huve – määrusega ei saa jääda mulje nagu ka fikseeritud sidevõrgu vahendusel teenuse osutamisel oleks teenuse osutaja muutmine võimalik pelgalt nupuvajutusega süsteemis. Näide: Internetiühenduse teenuse osutaja vahetamine võib eeldada mõlema (nii eelmise kui uue) teenuse osutaja tehniku visiiti. Lisaks teatud juhtudel võib olla vajalik ka kolmanda osapoole (nt operaatorineutraalse võrgu opereerija) aktiivne tegevus. Nii peabki koostöö olema sünkroniseeritud ja seda vajadusel kellaaja täpsuseni välja - kõike seda kohustab § 3 lg 4. Kui eelmine teenuse osutaja on vajalikud tegevused vastavalt kokkuleppele lõpule viinud, samuti vajadusel on seda teinud ka kolmas osapool (nt operaatorineutraalse võrgu opereerija), kuid uus teenuse osutaja mingil põhjusel teenust ei aktiveeri, siis pole võimalik eelmisel teenuse osutajal koheselt teenus tagasi oma võrku võtta. Eelnema peab taaskord teatud füüsiliste tegevuste jada. Samuti vajab selle jada käivitamine kliendi nõusolekut, selget sooviavaldust olukorra n.ö. tagasi keeramiseks. Taolised võimalikud, loodetavasti harvad, aktiveerimise segadused saab seega lahendada üksnes teenuse osutajate ja kliendi omavahelisel koordineerimisel. (ii) § 2 lg 4 – „Sideettevõtja, kelle sidevõrke kasutab hulgimüügi tasandi juurdepääsu alusel teenuse osutaja või uus teenuse osutaja, tagab, et teenuse katkemine ei põhjusta viivitusi internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisel.“ Kohustus on olemuslikult arusaamatu. Kui toimub teenuse katkemine, siis paratamatult tähendab see ka viivitust vahetamisprotsessis. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Telia eeldab, et nimetatud sõnastuse eesmärk on tegelikult mujal - soovitakse tagada võimalike kolmandate osapoolte (nt operaatorineutraalse võrgu opereerijate) koostöö internetiühenduse teenuse osutajatega. Kuna internetiühenduse teenuse osutaja vahetamise puhul direktiivinorm siin otsest sõnastust ette ei kirjuta, siis pakume alternatiivina elulisemat sõnastust: „Sideettevõtja, kelle sidevõrke kasutab hulgimüügi tasandi juurdepääsu alusel teenuse osutaja või uus teenuse osutaja, tagab koostöö, mis võimaldab uuel teenuse osutajal ja teenuse osutajal teostada vahetusprotsessi vastavalt määrusele.“/ (iii) § 3 lg 4 sätestab, et „Internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisel tagavad uus teenuse osutaja ja teenuse osutaja kliendile internetiühenduse teenuse katkematuse. Kui katkematu üleminek ei ole võimalik, siis kliendi internetiühenduse teenuse katkemine ei tohi ületada ühte tööpäeva.“ Füüsilises maailmas ei ole võimalik, et katkestust üldse ei teki. Piltlikult kui üks osapool tõmbab juhtme välja ja teine ühendab ära, siis ka kõige kiiremal tegutsemisel tekib teenuses katkestus. Määrus peab kajastama tegelikke võimalusi, juhtides selliselt ka tarbijate ootusi õigesti. Võimalik alternatiivne sõnastus: „Internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisel tagavad uus teenuse osutaja ja teenuse osutaja oma tegevuste läbi viimise moel, mille tulemusena on kliendile internetiühenduse teenuse katkestuse aeg võimalikult lühike, kui igal juhul mitte pikem kui üks tööpäev.“ (iv) § 3 lg 5 „Kliendi lepingud teenuse osutajaga lõppevad vahetamisprotsessi lõpuleviimisel automaatselt.“ Palume siin asendada „vahetamisprotsessi lõpuleviimisel“ asemel „§ 3 lg 2 kohaselt kokku lepitud kuupäeval“. Siin selgituseks sama kommentaar nagu ülal § 2 lg 3 kohta. (v) § 3 lg 6 – palume asendada sõna „saadab“ sõnaga „edastab“. Oluline on teenuse osutaja poolt vajadusel info edastamise fakti tõendamine, kuid ebavajalik on määrusega formaadi ette kirjutamine. (vi) § 3 lg 6 sõna „põhjendatud teate“ asemel „selgitused“. Tegemist on keelelise korrektuuriga, mis muudab normi lugemise lihtsamaks. (vii) Palume määruse jõustumisajaks määrata vähemalt 1 kuu alates selle vastu võtmisest. Teadaolevalt on plaan määrus jõustada kohe peale elektroonilise side seaduse muudatuste vastu võtmist. Seaduse vastu võtmise kuupäeva ei ole võimalik ette ennustada. Küll aga vajavad teenuse osutajad ja võrgu operaatorid protsessi paika panemiseks ja ehk ka teatud arendustegevuseks üleminekuakent. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merilin Kasesalu jurist Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Saatja: Liisi Moks <[email protected]> Saadetud: 09.08.2021 09:20 Adressaat: MKM info <[email protected]> Teema: FW: Telia kommentaarid, internetipakkuja vahetamise eelnõu Manused: 1203-1 20210728 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Telia Eesti AS Tähelepanekud internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisele määruse eelnõule.asice Tere Palun registreerida see vastuskiri deltas 2-1/21-0390 Tänud Liisi -----Original Message----- From: Merilin Kasesalu <[email protected]> Sent: Wednesday, July 28, 2021 4:36 PM To: Tõnu Nirk <[email protected]>; Mart Laas <[email protected]>; Liisi Moks <[email protected]> Cc: Kristiina Maasik <[email protected]> Subject: Telia kommentaarid, internetipakkuja vahetamise eelnõu Tere Edastan Telia tähelepanekud eelnõule "Nõuded internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisele". Meeleldi olen valmis täpsustama või kaasa mõtlema, kui mõni kommentaar on selgusetu. Tervitades Merilin -----Original Message----- From: [email protected] <[email protected]> Sent: Wednesday, July 14, 2021 12:29 PM To: Merilin Kasesalu <[email protected]> Subject: [EIS] Lisandus uus dokument: MKM/21-0911/01 - "Nõuded internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisele" 14.07.2021 lisati EISi uus dokument MKM/21-0911/01 - Nõuded internetiühenduse teenuse osutaja vahetamisele. Dokumendiga on võimalik tutvuda EISis aadressil https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/93a035c5-0b9b-45e7-a2ff- 40512387f874 See e-kiri võib sisaldada informatsiooni, mis on kaitstud volitamata avaldamise või jagamise eest. Kui Sa ei ole selle e-kirja õige adressaat, siis palun teavita sellest e-kirja saatjat ja kustuta kiri ning kõik sellele lisatud manused ilma neid jagamata või kopeerimata ning ära avalda nendes sisalduvat teavet teistele isikutele. Telia Company töötleb e-kirju ja teisi dokumente, mis võivad sisaldada isikuandmeid, vastavalt Telia Company Privaatsuspoliitikale<https://www.telia.ee/images/documents/juhendid/est/ kliendiandmete_privaatsuse_poliitika.pdf>. This email may contain information which is privileged or protected against unauthorized disclosure or communication. If you are not the intended recipient, please notify the sender and delete this message and any attachments from your system without producing, distributing or retaining copies thereof or disclosing its contents to any other person. Telia Company processes emails and other files that may contain personal data in accordance with Telia Company’s Privacy Policy<https://www.teliacompany.com/en/about-the-company/privacy/>.