Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Meie 20.06.2022 nr 7-1/4586
[email protected]
Endla 10a
10142, Tallinn
Üleskutse esitada arvamust finantsteenuste
kauglepinguid puudutava direktiivi ettepaneku
kohta
Euroopa Komisjon esitas 11.05.2022 uue direktiivi ettepaneku, millega tunnistatakse kehtetuks kehtiv
finantsteenuste kaugturustuse direktiiv (2002/65/EÜ) ning lisatakse finantsteenuste kauglepingutega
seotud tarbijaõiguste asjakohased aspektid horisontaalselt kohaldatavasse tarbijaõiguste direktiivi
(2011/83/EL).
Õigusakti üldeesmärk jääb samaks: edendada finantsteenuste osutamist siseturul, tagades samal ajal
kõrgetasemelise tarbijakaitse. Euroopa Komisjoni ettepaneku kohaselt saavutatakse see eesmärk
järgnevalt:
- Täielik ühtlustamine. Ühtlase kõrgetasemelise tarbijakaitse saab kogu ühtsel turul kõige
paremini tagada täieliku ühtlustamisega. Ühtlustamine tähendab, et kõigis ELi liikmesriikides
on nõuded kõigile finantsteenuste osutajatele ühetaolised ning tarbijatele on tagatud ühed ja
samad õigused.
- Lepingueelne teave. Olulise teabe esitamine õigel ajal, selgelt ja arusaadavalt kas
elektroonilisel kujul või pabervormis tagab vajaliku läbipaistvuse ja võimestab tarbijaid. Selles
küsimuses on ettepaneku eesmärk reguleerida, milline lepingueelne teave tuleb esitada ning
kuidas ja millal tuleb see teave esitada. Täpsemalt on sätteid ajakohastatud, lisades teatavad
üksikasjad, mida ei ole nimetatud direktiivis 2002/65/EÜ, näiteks on lisatud nõue, et
finantsteenuse osutaja peab esitama oma e-posti aadressi. Ettepanekuga reguleeritakse ka
seda, kuidas tuleb esitada teave, mis edastatakse elektrooniliselt. Samuti sätestatakse
ettepanekus nõuded selle kohta, millal tuleb teave esitada, nii et tarbijatele antakse piisavalt
aega, et saadud lepingueelsest teabest aru saada ja seda teavet enne lepingu tegelikku
sõlmimist analüüsida.
- Taganemisõigus. Taganemisõigus on üks peamisi tarbijaõigusi. See on iseäranis oluline
finantsteenuste valdkonnas, sest teatavad tooted ja teenused on keerulised ning neist võib
olla raske aru saada. Seda õigust on tugevdatud kahel viisil: esiteks peab kaupleja tagama
juhul, kui tarbija sõlmib finantsteenuse kauglepingu elektrooniliselt, taganemisnupu
olemasolu, tänu millele on tarbijal lihtsam seda õigust kasutada, ja teiseks peab kaupleja
teavitama tarbijat taganemisõigusest, kui tarbija on saanud lepingueelse teabe vähem kui üks
päev enne lepingu sõlmimist.
- Õiglus veebis. Finantsteenuseid käsitlevaid lepinguid sõlmitakse üha enam elektrooniliselt.
Seepärast on ettepanekus sätestatud konkreetsed normid, et tagada tarbijatele
kõrgetasemeline kaitse finantsteenuseid käsitlevate lepingute sõlmimisel elektrooniliselt.
Esiteks nähakse sellega ette nõuded, mis puudutavad piisavate selgituste andmist
kaugsidevahendi teel, ka juhul, kui kasutatakse veebipõhiseid vahendeid (nt robotnõustamine
või vestlusaken). Nende normidega sätestatakse nõuded teabele, mille kaupleja peab tarbijale
esitama, ning tarbija võimalus nõuda veebipõhise vahendi kasutamise korral inimese
sekkumist. Seega peaks tarbijal olema alati võimalik suhelda kauplejat esindava töötajaga.
Ettepanekuga püütakse tagada ka seda, et kauplejad ei kallutaks tarbijaid enda huvides.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
Sellega seoses keelatakse kauplejatel rakendada oma veebiliideseid viisil, mis võivad
kahjustada või vähendada tarbijate suutlikkust teha vabalt, iseseisvalt ja teadlikult otsuseid
või valikuid.
- Õigusnormide täitmise tagamine. Ettepanekuga tugevdatakse ka norme, mis käsitlevad
finantsteenuste osutamise suhtes kohaldatavate nõuete täitmise tagamist: sellega
laiendatakse finantsteenuste kauglepingutele normide täitmise tagamist ja karistusi käsitlevad
sätted, mida kohaldatakse praegu tarbijaõiguste direktiivi 2011/83/EL alusel, sealhulgas
muudatused, mis on tehtud normide täitmise paremat tagamist ja ajakohastamist käsitleva
direktiiviga (EL) 2019/2161 laiaulatuslike piiriüleste rikkumiste korral määratavate karistuste
osas.
Ettepanek koos lisade ja mõjuhinnanguga on kättesaadav siit: Tarbijale suunatud finantsteenuste
kaugturustus – ELi õigusnormide hindamine (europa.eu) ning eelnõude infosüsteemis siit: COM(2022)
204 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega muudetakse direktiivi
2011/83/EL seoses finantsteenuste kauglepingutega ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2002/65/EÜ
– EIS (valitsus.ee).
Justiitsministeerium asub kujundama Eesti seisukohti eelnõu suhtes. Seisukohtade kujundamisel
oleks palju abi Teie arvamusest, mistõttu ootame võimalusel Teie tagasisidet hiljemalt 04.07.2022
aadressile
[email protected].
Palume Teil seisukohtade kujundamisel silmas pidada, et Euroopa Komisjoni esitatud eelnõu võib
institutsioonide vaheliste läbirääkimiste tulemusel muutuda ning Eestil, nagu ka teistel liikmesriikidel,
on võimalus eelnõu sisu läbirääkimiste käigus mõjutada. Seega palume Teil võimalusel arvamuse
avaldamisel peegeldada nii seda, mis on eelnõus asjakohane ja peaks kindlasti säilima, kui ka seda,
mida tuleks kõneluste käigus täiendavalt adresseerida.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heddi Lutterus
Asekantsler
Lisaadressaadid:
Finantsinspektsioon
Eesti Pank
Pangaliit
Finance Estonia
Eesti Liisingühingute Liit
Eesti Võlanõustajate Liit
Eesti Tarbijakaitse Liit
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Teenusmajanduse Koda
Eesti Kindlustusseltside Liit
Eesti Kindlustusmaaklerite Liit
Riigikohus
Tallinna Ringkonnakohus
Tartu Ringkonnakohus
Harju Maakohus
Viru Maakohus
Tartu Maakohus
Pärnu Maakohus
Tartu Ülikooli õigusteaduskond
Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut
Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut
Eesti Juristide Liit
Eesti Advokatuur
Eesti Tarbijakaitse Liit
Kaidi Urgas 620 8153
[email protected]
Saatja: <
[email protected]>
Saadetud: 20.06.2022 09:08
Adressaat: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet <
[email protected]>; Finantsinspektsioon
<
[email protected]>; Pangaliit <
[email protected]>; Finance Estonia
<
[email protected]>; <
[email protected]>; Eesti Võlanõustajate Liit
<
[email protected]>; Eesti Tarbijakaitse Liit <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; Eesti Kindlustusmaaklerite Liit
<
[email protected]>; Tallinna Ringkonnakohus info <
[email protected]>; Tarturk info
<
[email protected]>; Harjumk info <
[email protected]>; virumk.info
<
[email protected]>; Tartumk info <
[email protected]>; Pärnumk info
<
[email protected]>; Tartu Ülikooli õigusteaduskond <
[email protected]>; Tallinna Ülikooli
Ühiskonnateaduste Instituut <
[email protected]>; Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut
<
[email protected]>; Eesti Juristide Liit <
[email protected]>; Eesti Tarbijakaitse Liit
<
[email protected]>
Teema: Kiri
Manused: 7-14586 20.06.2022 Väljaminev kiri.bdoc
Tere!
Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument.
Pealkiri: Üleskutse esitada arvamust finantsteenuste kauglepinguid puudutava direktiivi ettepaneku
kohta
Registreerimise kuupäev: 20.06.2022
Registreerimise number: 7-1/4586.
Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn
Tel. 620 8100, Faks 620 8109
e-mail:
[email protected]
www.just.ee