„Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord“ muutmise eelnõu ja arvamuse avaldamiseks

Esimese ja teise astme kohtud Riigikohus Meie 24.11.2021 nr 8-1/7230 Justiitsministri 8. veebruari 2018. a määruse nr 7 "Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord" muutmine Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks justiitsministri 8. veebruari 2018. a määruse nr 7 „Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord“ muutmise eelnõu. Arvamusi ootame hiljemalt 6. detsembriks 2021. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maris Lauri minister Eneli Kivi 620 8104 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898  11.11.2021 Justiitsministri 8. veebruari 2018. a määruse nr 7 "Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord" muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga täiendatakse justiitsministri 8. veebruari 2018. a määrust nr 7 „Maa- haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord“ (edaspidi määrus või kantselei kodukord) ja tunnistatakse kehtetuks kodukorra lisa 5. Muudatus on seotud ka SE 443 tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 326 lõike 2 muutmisega. Eelnõuga muudetakse justiitsministri 08.02.2018. a määruse nr 7 „Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 08.12.2020, 16. Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud justiitshalduspoliitika osakonna kohtute talituse nõunik Eneli Kivi ([email protected], 620 8104). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Taima Kiisverk ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrus kehtestatakse vastavalt kohtute seaduse § 42 lõikele 1, mille järgi valdkonna eest vastutav minister kehtestab maakohtu kinnistusosakonna, registriosakonna ning maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukorra. Riigikogu võttis 28.09.2021 menetlusse riigilõivu seaduse, tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse1, mille § 2 punkti 17 kohaselt tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 326 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(2) Kättetoimetamine käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud viisil on lubatud üksnes juhul, kui menetlusdokumenti on proovitud isikule isiklikult üle anda vähemalt ühel korral ja seda ei ole võimalik kätte anda elu- või äriruumis viibivale muule isikule käesoleva seaduse § 322 lõike 1 või § 323 kohaselt.“ Seadus on kavandatud jõustuma 2022. aasta 1. jaanuaril. Kehtiva kantselei kodukorra lisaga 5 on sätestatud kohtutes kasutatav kättetoimetamisteatise ja väljastusteate vorm. Kehtivale kättetoimetamisteatise ja väljastusteate vormile ei ole võimalik märkida, et menetlusdokument tuleb jätta postkasti juba pärast esimest kättetoimetamiskatset. SE 443 § 2 punkti 17 muudatuse jõustumisel on vajalik, et kohtud saaksid anda postiteenuse pakkujale juhiseid menetlusdokumendi postkasti jätmiseks ehk kohtutel peab olema võimalik väljastusteatele märkida, et postitöötaja peab juba pärast esimest kättetoimetamiskatset jätma menetlusdokumendi postkasti. Kohtutele pakub menetlusdokumentide kättetoimetamise teenust postiteenuse pakkuja, kelle väljastusteate vorm on dubleeritud kantselei kodukorra lisasse 5. Viimati jõustusid väljastusteate/kättetoimetamisteatise vormi muudatused kohtute kodukorras 01.10.2018, mil muudeti määruse lisa 5, kuna kohtute põhiline postiteenuse pakkuja võttis kasutusele uue väljastusteate vormi.2 Tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 326 lõike 2 muudatuse järgselt peab postiteenuse pakkuja muutma väljastusteadet, et anda teenuse kasutajatele valikuvõimalus: kas jätta menetlusdokumendid postkasti juba esimese katse järel või teha seda teise katse järel. Seega on reaalne menetlusdokumentide väljastusteate vormi muutmise võim praegu postiteenuse pakkujal. Kantselei kodukorra muudatuse vajaduse on tinginud asjaolu, et kehtiv õigus võimaldab kasutada üksnes määruse lisas 5 sätestatud väljastusteate/kättetoimetamisteatise vormi. Juhul kui postiteenuse pakkuja muudab kas omal algatusel või seadusest tulenevalt kättetoimetamisvormi, on iga kord vaja seda vormi muuta ka justiitsministri 8. veebruari 2018. a määruse nr 7 lisas 5. Toodud muudatused 1 Riigilõivuseaduse, tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja teiste seaduste muutmise seadus (SE 443). Kättesaadav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/8fad2d24-dfa1-4204-81e5- bb35801db14c/Riigil%C3%B5ivuseaduse,%20tsiviilkohtumenetluse%20seadustiku%20ja%20teiste%20seaduste%20muutmise %20seadus 2 23.07.2018 ministri määruse muutmise eelnõu seletuskiri võimaldavad kohtutel jätkuvalt kasutada postiteenuse pakkuja väljastusteate vormi, kuid iga väiksema muudatuse tõttu ei ole vaja muuta määrust ning eelnõu muudatuste jõustumisel on kohtute kodukorras sätestatud üksnes väljastusteate üldnõuded, mitte konkreetne vorm. Kavandatud muudatused ei mõjuta kohtute senist tegevust. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrusel ei ole vahetut puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Muudatused ei too kaasa vajadust teha ümberkorraldusi kohtutöötajate töökorralduses ega loo ametnikele lisakohustusi. Muudatuse järel ei ole enam vaja kohtute kodukorda muuta, kui postiteenuse pakkuja muudab väljastusteate/kättetoimetamiseteatisvormi. Samuti on kohtute postiteenuse pakkuja lepingu sõlmimisel võimalik edaspidi juhtida tähelepanu, millistele minimaalsetele nõuetele peab vastama kohtus kasutatav väljastusteate/kättetoimetamisteatise vorm. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse jõustumisega ei kaasne kohtutele täiendavaid kulusid ning tulusid ei prognoosita. Kohtud kasutavad juba praegu postiteenuse pakkuja väljastusteate/kättetoimetamisteatise vormi. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2022. a. Määruse jõustumine on seotud riigilõivu seaduse, tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse kavandatud jõustumise ajaga, et kohtutel oleks võimalik juba 2022. aasta 1. jaanuarist rakendada TsMS § 326 lõike 2 uut sõnastust. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Riigikohtule ning kõikidele maa-, haldus- ja ringkonnakohtutele. Viljar Peep Asekantsler  EELNÕU 11.11.2021 MINISTRI MÄÄRUS Justiitsministri 8. veebruari 2018. a määruse nr 7 "Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord" muutmine Määrus kehtestatakse kohtute seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Justiitsministri 8. veebruari 2018. a määruses nr 7 „Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord” tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 23 lõikest 4 jäetakse välja tekstiosa „(lisa 5)“; 2) paragrahvi 23 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses: „(41) Väljastusteate ja kättetoimetamisteatise vormile peab olema võimalik märkida vähemalt järgmised andmed: 1) saaja nimi, aadress, telefoninumber ja elektronposti aadress; 2) saatja nimi, aadress, telefoninumber ja elektronposti aadress; 3) saadetava dokumendi number ja dokumendi sisu kirjeldus; 4) juhised dokumendi väljastamiseks ja tagastamiseks; 5) kättetoimetamiskatse kuupäev ja kellaaeg; 6) vastuvõtja nimi, isikut tõendava dokumendi number, allkiri, suhe saajaga ja vastuvõtmise koht; 7) väljastaja nimi ja allkiri; 8) kätte toimetamata jäämise põhjus.“; 3) määruse lisa 5 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2022. a. (allkirjastatud digitaalselt) Maris Lauri Justiitsminister (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Saar Kantsler Saatja: <[email protected]> Saadetud: 24.11.2021 09:02 Adressaat: Tallinna Ringkonnakohus info <[email protected]>; Tarturk info <[email protected]>; Talhk info <[email protected]>; Tartu HK Tartuhk info <[email protected]>; Harjumk info <[email protected]>; Pärnumk info <[email protected]>; Tartumk info <[email protected]>; virumk.info <[email protected]> Teema: Eelnõu Manused: 8-17230 24.11.2021 Väljaminev kiri.bdoc Tere! Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Pealkiri: Justiitsministri 8. veebruari 2018. a määruse nr 7 "Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord" muutmine Registreerimise kuupäev: 24.11.2021 Registreerimise number: 8-1/7230. Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn Tel. 620 8100, Faks 620 8109 e-mail: [email protected] www.just.ee