Sotsiaalministeerium
[email protected]
Meie 07.04.2021 nr 9-2/2358-1
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Kaasamise ettepanek eapiiri arutelusse
Justiitsministeerium palub Teid kaasa mõtlema ja põhjendatud arvamust avaldama seksuaalse
enesemääramise eapiiri muutmise diskussioonis ja otsuse kujundamise protsessis. Palume Teil soovi
korral vastata allolevale viiele küsimusele hiljemalt 16. aprilliks 2021.a.
1. Seksuaalse enesemääramise eapiiri muutmine
Kehtiva karistusseadustiku (edaspidi KarS) järgi on karistatav igas vanuses kannatanuga tema tahte
vastaselt suguühtesse astumine või muu sugulise iseloomuga teo toimepanemine, kui selleks
kasutatakse vägivalda või kasutatakse ära kannatanu abitusseisundit (KarS §-d 141 ja 1411 ). Samuti
on keelatud igas vanuses kannatanu sundimine suguühtele või sugulise iseloomuga teole, kui on ära
kasutatud kannatanu sõltuvust süüdlasest (KarS § 143).
Vanusepiir 18 aastat sisaldub eraldi paragrahvis (KarS § 1432), mille alusel karistatakse täisealist isikut
noorema kui 18 aastasega suguühtesse astumise või muu sugulise iseloomuga teo toimepanemise
eest, kui täisealine kasutab ära alaealise sõltuvust endast (nt vanem või eestkostja) või kuritarvitab
oma mõjuvõimu või usaldust alaealise suhtes (nt treener, õpetaja või alaealise usalduse pälvinud muu
täiskasvanu).
Samuti on alla 18-aastaselt isikult seksi ostmine (KarS § 1451) karistatav.
Vanusepiir 14 aastat seondub täna selliste seksuaalse iseloomuga tegudega, milles osaletakse
vabatahtlikult, kus ei esine vägivalda, arusaamisvõimetust (näiteks võib mõni 14-aastane olla ka
arusaamisvõimetu), mõjutamist, tasu maksmist, mõjuvõimu, usalduse kuritarvitamist või muid
erandlikke asjaolusid. Karistatavad on seksuaalse sisuga konsensuslikud suhted (st suguühe, samuti
teise isiku suguelundite puudutamine jmt) täisealise ja alla 14 aastase alaealise vahel (KarS § 145).
Täisealiseks loetakse 18 aastaseks saanud isik.
Justiitsministeerium on asunud välja töötama karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu, kus
kavandatakse tõsta seksuaalse enesemääramise eapiiri. Lõplikku valikut sobiva vanuse osas ei ole
veel langetatud ja kuna tegemist ei ole ainult kriminaalpoliitilise otsusega vaid laiema ühiskondliku
arutelu tulemusena sündiva otsusega, kaasamegi otsustusprotsessi erinevate valdkondade esindajad.
1.1. Palume Teie põhjendatud arvamust selle kohta, kas karistusõiguslikku seksuaalse
enesemääramise eapiiri ehk vanust, millest noorema isikuga konsensuslikud seksuaalsuhted on
täisealisele keelatud ja kuriteona karistatavad, tuleb muuta. Eapiiri muutmisel ootame Teie
ettepanekut, kas selleks vanuseks võiks olla nt 15 aastat või 16 aastat.
2. Erandlik vanusevahe alaealiste ja noorte täiskasvanute omavahelistes suhetes
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
Vältimaks noorte omavaheliste normaalsete seksuaalsuhete karistatavaks muutumist seksuaalse
enesemääramise eapiiri tõstmise tõttu, kaalume seadusesse vastavate erisuste loomist. Eapiiri
tõstmisel 16 eluaastani kaasneks kriminaalkaristus ka 15-aastase ja 18-aastase omavahelisel
nõusolekul põhineva suhte korral (nt 9. ja 11. klassi õpilased).
Palume Teie põhjendatud arvamust ka selle valiku tegemisel. Esitame variantidena kaks võimalikku
alternatiivi:
2.1. karistatavad oleksid kõik seksuaalsuhted üle 18 aastase isiku poolt alla 14-aastasega ning üle 21
aastase isiku poolt alla 15 või 16-aastasega (vanus olenevalt eapiiri valikust). Kui leiate, et
asjakohasem on see variant, siis milline peaks olema maksimaalne vanus, kas 21 aastat või muu
vanus?
2.2. vähemalt 14-aastase, kuid alla 15 või 16-aastase (vanus olenevalt eapiiri valikust) alaealisega on
täiskasvanul lubatud konsensuslik suguühe, kui noorte omavaheline vanusevahe ei oleks suurem kui
näiteks 4 või 5 aastat.
Kui eapiiriks valida 15:
Oleks 4-aastase vanusevahe korral lubatud:
- 14 ja 18-aastase täisealise suhe
Oleks 5-aastase vanusevahe korral lubatud:
- 14 ja kuni 19-aastase täisealise suhe
Kui eapiiriks valida 16:
Oleks 4-aastase vanusevahe korral lubatud:
- 14 ja 18-aastase täisealise suhe
- 15 ja kuni 19-aastase täisealise suhe
Oleks 5-aastase vanusevahe korral lubatud:
- 15 ja kuni 20-aastase täisealise suhe
Kui leiate, et asjakohasem on see variant, siis milline peaks olema nimetatud vanusevahe?
3. Arusaamisvõimetuse vanusepiiri muutmine: alaealiste omavahelised seksuaalsuhted
Kehtiva õiguse kohaselt loetakse noorem kui 10-aastane isik automaatselt arusaamisvõimetuks (KarS
§ 147). Temaga vahekorda astumine või muu sugulise iseloomuga teo toimepanemine on käsitatav
vägistamisena ning see on karistatav kuni viieteistaastase vangistusega (KarS § 141 lg 2 p 1 ja § 1411
lg 2 p 1). Samas ei tähenda see vanema kui 10-aastase lugemist automaatselt arusaamisvõimeliseks,
vaid tema arusaamisvõime tuvastatakse menetluse käigus (näiteks võib ka 13-aastane olla
arusaamisvõimetu ning temaga suguühtesse astumine seega kuritegu).
Seksuaalsuhe, mis toimub 10 kuni 17-aastase (kaasaarvatud) vahel ei ole praegu kuritegu (küll
kohalduvad eespool nimetatud kuriteokoosseisud, mis seonduvad kannatanu tahte murdmise või
mõjutamisega). Seni ei ole peetud vajalikuks nimetatud vanusevahemikus alaealiste omavahelisi
konsensuslikke seksuaalsuhteid karistusõiguslikult reguleerida.
Eapiiri tõstmisega seonduvalt väärib kaalumist, kas täiendavat karistusõiguslikku reguleerimist
vajaksid ka eri vanuses alaealiste omavahelised konsensuslikud seksuaalsuhted. Märgime, et kuna
kriminaalvastutuse iga algab 14 aastaselt, ei saa noorema isiku poolt toime pandud tegusid kuriteona
käsitada.
Eeltoodust tulenevalt palume Teie põhjendatud arvamust veel kahele küsimusele:
3.1. Kas tuleks muuta seksuaalkuritegude puhul kehtivat arusaamisvõime piiri (praegu 10 aastat)? Kui
vastate jaatavalt, siis milline oleks õigem vanus?
3.2. Kas ning kuidas tuleks reguleerida karistusõiguslikult 10 kuni 17-aastaste omavahelisi
seksuaalsuhteid?
Oodatud on ka täiendavad ettepanekud ja mõtted, mida siin kirjas välja toodud ei ole.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maris Lauri
minister
Lisaadressaadid:
Siseministeerium
[email protected]
Haridus- ja Teadusministeerium
[email protected]
Riigikohus
[email protected]
Riigiprokuratuur
[email protected]
Eesti Advokatuur
[email protected]
Õiguskantsleri Kantselei
[email protected]
Maakohtud
Tartu Ringkonnakohus
[email protected]
Tallinna Ringkonnakohus
[email protected]
Eesti Lastevanemate Liit
[email protected]
Kliiniliste Psühholoogide Selts
[email protected]
Eesti Psühholoogide Liit
[email protected]
Tervise Arengu Instituut
[email protected]
Tartu Ülikool
[email protected]
Tartu Ülikool
[email protected]
Eesti Arstiteadusüliõpilaste Selts
[email protected]
Inimeseõpetuse Ühing
[email protected].
Sotsiaalkindlustusamet
[email protected]
Eesti Psühhiaatrite Selts
[email protected]
Eesti Lastearstide Selts
[email protected]
[email protected]
Eesti Koolipsühholoogide Ühing
e
Eesti Naistearstide Selts
[email protected]
Eesti Ämmaemandate Ühing
[email protected]
Eesti Noorteühenduste Liit
[email protected]
Eesti Inimõiguste Keskus
[email protected]
Tartu Ülikooli õigusteaduskond
[email protected]
MTÜ Naiste Tugi- ja Teabekeskus
[email protected]
MTÜ Eesti LGBT Ühing
[email protected]
Eesti Õpilasesinduste Liit
[email protected]
Asenduskodude Laste Liit
[email protected]
Ühise Eesmärgi nimel
[email protected]
MTÜ Suunatuli
[email protected]
MTÜ Eesti Naisuurimus- ja Teabekeskus
[email protected]
Eesti Naiste Varjupaikade Liit
[email protected]
Laste ja Noorte Hoolekandeasutuste Ühendus
[email protected]
MTÜ Oma Tuba
[email protected]
Eesti Naisteühenduste Ümarlaud
[email protected]
SA Väärtustades Elu
[email protected]
Viljandi Haigla, seksuaalkäitumisalane
[email protected]
nõustamine
MTÜ Eluliin
[email protected]
Eesti Noorte Vaimse Tervise Liikumine
[email protected]
Eesti Seksuaaltervise Liit
[email protected]
MTÜ Lastekaitse Liit
[email protected]
Politsei- ja Piirivalveamet
[email protected]
Anne Kruusement 620 8203
[email protected]
Saatja: <
[email protected]>
Saadetud: 07.04.2021 16:12
Adressaat: Harjumk info <
[email protected]>; Pärnumk info <
[email protected]>;
Tartumk info <
[email protected]>; virumk.info <
[email protected]>; Tarturk info
<
[email protected]>; Tallinna Ringkonnakohus info <
[email protected]>; Eesti
Lastevanemate Liit <
[email protected]>; Kliiniliste Psühholoogide Selts
<
[email protected]>; Eesti Psühholoogide Liit <
[email protected]>; Annika Veimer
<
[email protected]>; Kadri Soo <
[email protected]>; Eesti Arstiteadusüliõpilaste Selts
<
[email protected]>; Inimeseõpetuse Ühing <
[email protected]>; anne.kleinberg
(lastehaigla.ee) <
[email protected]>; <
[email protected]>; Eesti
Koolipsühholoogide Ühing <
[email protected]>; <
[email protected]>;
Eesti Ämmaemandate Ühing <
[email protected]>; <
[email protected]>; Eesti Inimõiguste
Keskus <
[email protected]>; Tartu Ülikooli õigusteaduskond <
[email protected]>; Tartu Naiste
Varjupaik <
[email protected]>; MTÜ Eesti LGBT Ühing <
[email protected]>; Eesti
Õpilasesinduste Liit <
[email protected]>; Asenduskodude Laste Liit <
[email protected]>;
Ühise Eesmärgi nimel <
[email protected]>; MTÜ Suunatuli <
[email protected]>; MTÜ Eesti
Naisuurimus- ja Teabekeskus <
[email protected]>; Eesti Naiste Varjupaikade Liit
<
[email protected]>; Laste ja Noorte Hoolekandeasutuste Ühendus
<
[email protected]>; MTÜ Oma Tuba <
[email protected]>; Eesti
Naisteühenduste Ümarlaud <
[email protected]>; SA Väärtustades Elu <
[email protected]>;
Viljandi Haigla, seksuaalkäitumisalane nõustamine <
[email protected]>
Teema: Kaasamise ettepanek eapiiri arutelusse
Manused: 9-22358-1 07.04.2021 Väljaminev kiri.bdoc
Tere!
Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument.
Pealkiri: Kaasamise ettepanek eapiiri arutelusse
Registreerimise kuupäev: 07.04.2021
Registreerimise number: 9-2/2358-1.
Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn
Tel. 620 8100, Faks 620 8109
e-mail:
[email protected]
www.just.ee