Ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord

Rahandusministeerium Meie 25.01.2021 nr 8-1/472 Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda Eesti Advokatuur Kohtud Ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks justiitsministri määruse eelnõu „Ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord.“ Kooskõlastuskirju ja arvamusi ootame hiljemalt 27. jaanuariks 2021.a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Saar kantsler [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898  EELNÕU MINISTRI MÄÄRUS Ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord Määrus kehtestatakse pankrotiseaduse § 23 lõike 51 ja § 65 lõike 112 alusel. § 1. Riigi vahenditest hüvitatava ajutise halduri ja pankrotihalduri tasumäära arvestamise alused (1) Kui ajutise halduri või pankrotihalduri tasu hüvitatakse riigi vahenditest, arvestab kohus tasu §-s 2 sätestatud tasumäärade alusel. (2) Tasu arvestatakse ühe minuti täpsusega ning ümardatuna järgmise täiseuroni. § 2. Tasumäärad pankrotimenetluses ja pankrotiasjaga seonduvas menetluses (1) Kui ajutise halduri või pankrotihalduri tasu hüvitatakse riigi vahenditest, on tasu 27 eurot poole tunni kohta. (2) Kui ajutine haldur või pankrotihaldur osaleb oma ülesannetest tulenevalt haldusmenetluses või halduskohtumenetluses ja tasu hüvitatakse riigi vahenditest, on tasu 36 eurot poole tunni kohta. (3) Kui ajutine haldur või pankrotihaldur osaleb oma ülesannetest tulenevalt täitemenetluses ja tasu hüvitatakse riigi vahenditest, on tasu 30 eurot poole tunni kohta. § 3. Kulutuste hüvitamise kord Kui taotletakse selliste kulutuste hüvitamist, mida pankrotiseaduse § 23 lõikes 2 või § 65 lõikes 1 sätestatu kohaselt tasu ei kata, tuleb kulutusi põhjendada ja esitada nende kandmist tõendavad dokumendid. Kuludokumente ei nõuta, kui kohtul on võimalik kulude kandmist eeldada või kontrollida elektroonilisel teel. § 4. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. veebruaril 2021. aastal. (allkirjastatud digitaalselt) Raivo Aeg Justiitsminister (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Saar Kantsler 2 (2)  Justiitsministri määruse „Ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõukohase määrusega kehtestatakse ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord, milles reguleeritakse tasu arvestamise alused ja kulutuste hüvitamine. Määrus kehtestatakse pankrotiseaduse § 23 lõike 51 ja § 65 lõike 112 alusel. Määruse kehtestamise eesmärk on haldurile tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamine sarnastel alustel, nagu hüvitatakse advokaadile tasu ja kulutused riigi õigusabi andmisel. Mõlemal juhul on tegemist riigi vahenditest hüvitatavate kuludega, mida tuleks kohelda sarnaselt. 1.2. Ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna eraõiguse talituse nõunik Kristiina Padu (tel 620 8163, [email protected]) ja justiitshalduspoliitika osakonna vabakutsete talituse nõunik Maret Saanküll (tel 680 3125, [email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Mari Koik ([email protected], tel 620 8270). 1.3. Märkused Eelnõuga kehtestatakse justiitsministri määrus pankrotiseaduse § 23 lõike 51 ja § 65 lõike 112 alusel. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõuga kehtestatakse ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord. Pankrotiseaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega (195 SE)1 muudeti halduri tasustamise korda menetlusabi andmise korras. Tsiviilkohtumenetluses reguleerib riigi õigusabi andmist riigi õigusabi seadus, mille § 21 lg 3 kohaselt riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise korra ja tasumäärad ning riigi õigusabi osutamisega kaasnevate kulude hüvitamise ulatuse ja korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister. Puudub mõistlik põhjus, miks riigi õigusabi andmine halduri tasu ja kulude hüvitamiseks peab toimuma erinevalt muust riigi õigusabi andmisest tsiviilkohtumenetluses. Senine olukord on toonud kaasa ka riigi õigusabi tasumäärade erinevuse, mis ei ole põhjendatud. Seetõttu kehtestatakse määruse eelnõuga halduri tasu ja kulutuste hüvitamise kord sarnaselt advokaadi tasu ja kulude hüvitamise korraga RÕS § 21 lõike 3 alusel. Paragrahvis 1 sätestatakse üldised alused ajutise halduri või pankrotihalduri tasu hüvitamiseks riigi vahenditest. Nähakse ette, et tasu arvestab kohus, mis tuleneb ka pankrotiseadusest, ning et tasu arvestatakse eelnõu §-s 2 sätestatud tasumäärade alusel. Tasumäärad on erinevad pankrotiseaduses sätestatust. Sarnaselt advokaadile riigi õigusabi tasu maksmise ja kulude 1 Pankrotiseaduste ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (195 SE). Kättesaadav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/857ac417-4293-45a1-a782- 0c19c257a42c/Pankrotiseaduse%20ja%20teiste%20seaduste%20muutmise%20seadus. 1 hüvitamise korraga (§ 1 lg 1 ls 2) arvestatakse tasu ühe minuti täpsusega ning ümardatuna järgmise täiseuroni. Muud pankrotiseaduses sätestatud nõuded peab haldur täitma pankrotiseaduse kohaselt ning eelnõus neid ei korrata. Näiteks tasu arvestamisel lähtub kohus muu hulgas halduri tööaja arvestusest ja menetluskulude eeldatavast kalkulatsioonist. Kui haldur on valinud tasu saamise toimingutasuna pankrotiseaduse § 65 lõikes 113 sätestatu kohaselt ja tööaja arvestust ei pea, lähtub kohus tasu arvestamisel näiteks halduri esitatud menetluskulude kalkulatsioonist. Kohus võib ka muust asjakohasest teabest lähtuda. Samamoodi saab kohus tasu suurendada, vähendada või jätta määramata üksnes pankrotiseaduses sätestatud alusel. Paragrahvis 2 sätestatakse tasumäärad halduri tasu riigi vahenditest hüvitamise korral. Tasumäärad on samad nagu advokaadi puhul riigi õigusabi osutamisel (advokaadile riigi õigusabi tasu maksmise ja kulude hüvitamise korra 2. ptk). Üldreeglina on halduri tasu selle riigivahenditest hüvitamise korral 27 eurot poole tunni kohta. Kui haldur peab oma ülesandeid täites osalema haldusmenetluses või halduskohtumenetluses, on tasu 36 eurot poole tunni kohta, kui täitemenetluses, siis 30 eurot poole tunni kohta. Seejuures on seaduses sätestatud halduri tasu ja kulutuste hüvitamisele ülempiir (PankrS § 23 lg 4, § 65 lg 11, TsMS § 183 lg 2). Paragrahvis 3 sätestatakse kulutuste hüvitamine. Üldiseid kulutusi, mis kuuluvad pankrotiseaduse alusel halduri tasu sisse, ei hüvitata. Kulutusi tuleb põhjendada ja tõendada. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrusega kaasnevate muudatuste mõju on hinnatud pankrotiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu2 ettevalmistamisel. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei eelda lisategevusi, sellega ei kaasne täiendavaid kulusid ega tulusid, sest ajutisele haldurile ja pankrotihalduritele riigi vahenditest hüvitatava tasu ja kulutuste summa ülempiir jääb samaks (PankrS § 23 lg 4, TsMS § 183). 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. veebruaril 2021, sest samal päeval jõustuvad seadusemuudatused, millega seonduvalt on ette valmistatud kõnesolev määrus. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Kojale, Eesti Advokatuurile ja kohtutele ning kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, kes VVR § 6 lg 2 Pankrotiseaduste ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (195 SE), lk 195, p 6.7. Kättesaadav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/857ac417-4293-45a1-a782- 0c19c257a42c/Pankrotiseaduse%20ja%20teiste%20seaduste%20muutmise%20seadus. 2 3 kohaselt annab õigusaktide eelnõude ja muude küsimuste korral hinnangu ka nende rakendamisega kaasnevate kulude ja tulude kohta. Teistele ministeeriumidele eelnõu kooskõlastamiseks ei esitata, sest ministeeriumid, sh Rahandusministeerium, on kooskõlastanud seaduseelnõu, millest tulenevalt on ette valmistatud kõnesolev määruse eelnõu, samuti ei puuduta kõnesolev määruse eelnõu ühegi teise ministeeriumi valitsemisala. Heddi Lutterus Asekantsler 3 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 25.01.2021 15:46 Adressaat: Harjumk info <[email protected]>; Pärnumk info <[email protected]>; Talhk info <[email protected]>; Tallinna Ringkonnakohus info <[email protected]>; Tartu HK Tartuhk info <[email protected]>; Tartumk info <[email protected]>; Tarturk info <[email protected]>; virumk.info <[email protected]> Teema: Ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord Manused: 8-1472 25.01.2021 Väljaminev kiri.bdoc Tere! Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. link EIS-i https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7daaf4bc-6161-4981-9282-e405cfeddc57, tagasisidet ootame 27.01.2021 Pealkiri: Ajutise halduri ja pankrotihalduri tasu ja kulutuste riigi vahenditest hüvitamise kord Registreerimise kuupäev: 25.01.2021 Registreerimise number: 8-1/472. Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn Tel. 620 8100, Faks 620 8109 e-mail: [email protected] www.just.ee