Henno Nurmsalu Teie 18.02.2021 nr
Nurmsalu Õigusabi OÜ
[email protected] Meie 05.03.2021 nr 14-3/210402/2101447
Lugupeetud Henno Nurmsalu
Palusite kontrollida sotsiaalministri 21.02.2002 määruse nr 38 „Mitteioniseeriva kiirguse
piirväärtused elu ja puhkealal, elamutes ning ühiskasutusega hoonetes, õpperuumides ja
mitteioniseeriva kiirguse tasemete mõõtmine“ (määrus nr 38) põhiseaduspärasust kuna leiate, et
regulatsioon ei ole piirväärtuste (§ 6) osas ajakohane ja seetõttu esineb oht rahvatervisele.
Inimese tervis on kahtlemata oluline põhiseaduslik väärtus. Põhiseadusest ei saa aga tuletada
konkreetseid kiirgustasemete piirväärtusi, mille järgimist saaks õiguskantsler kontrollida.
Valdkondades, kus põhjendatud seisukoha kujundamine eeldab valdkonnaspetsiifilisi eriteadmisi,
on alus põhiseaduspärasuse kontrolliks selgete ja objektiivsete viidete korral, et kehtiv regulatsioon
ei ole ajakohane või on meelevaldne. Antud juhul sellise olukorraga tegemist ei ole. Seetõttu ei ole
alust hetkel kahelda määruse nr 38 § 6 põhiseaduspärasuses.
Õiguskantsler ei anna hinnanguid välisriikide kohtupraktikale. Kuigi valdkonnaekspertide
usaldusväärsus on kahtlemata oluline eeldus, et konkreetse valdkonna õigusaktid oleksid
ajakohased ja tagaksid inimese tervise parima kaitse, väljub ka rahvusvaheliste organisatsioonide
usaldusväärsuse temaatika õiguskantsleri pädevuse raamidest.
Ajendatuna Teie pöördumisest uurisime Sotsiaalministeeriumist, kas ja millises menetlusetapis on
määruse nr 38 ülevaatamine. Sotsiaalministeerium koostöös Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumiga plaanib tellida uuringu „Hinnang praegustele ja 5G
kasutuselevõtmisega kaasnevatele võimalikele tervisemõjudele, mis on seotud mitteioniseeriva
kiirgusega“ teadusasutuselt. Üheks uuringu eesmärgiks on ka määruse nr 38 nõuete ülevaatamine ja
vajadusel ettepaneku tegemine selle ajakohastamiseks. Teil on võimalik omapoolsed ettepanekud
määruse nr 38 osas esitada Sotsiaalministeeriumile.
Loodan, et nendest selgitustest on Teile abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Karolin Soo 693 8410
[email protected]