Majandus- ja kommunikatsiooniministri 14. juuni 2011. a määruse nr 44 „Nõuded numbri liikuvuse tagamiseks sideettevõtja vahetamisel“ muutmine

Andres Sutt Teie 14.07.2021 nr 2-1/21-0398/4344 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 27.07.2021 nr EC.1-5.1/1188-1 Telia Eesti AS tähelepanekud “Nõuded numbri liikuvuse tagamiseks sideettevõtja vahetamisel” määruse eelnõule Täname võimaluse eest “Nõuded numbri liikuvuse tagamiseks sideettevõtja vahetamisel” määruse muudatusettepanekutega tutvuda. Kõigepealt on heameel tõdeda, et Eestis on numbri liikuvuse protsess hästi kinnistunud ja lõppkasutajad on oma valikuvõimalustega rahul. Igasugusel protsessi reformimisel peab jätkuvalt hoidma fookuses, et jäädaks kaitsma tarbijate huve, teadlikke otsuseid ning tagatud oleks selge õiguskeskkond. Telia Eesti AS (edaspidi “Telia”) tähelepanekud eelnõule on järgnevad: - Palume välja jätta uus lõige - § 3 lg 111, kuna selline nõue on tehniliselt teostamatu. Lõige kohustaks teisaldamisprotsessi ebaõnnestumisel doonoroperaatoril teenuse osutamist jätkama, kuid praktikas selline tegutsemine ei ole võimalik. Selleks, et doonoroperaator samal numbril kliendile oma võrgus teenuse osutamist jätkata saaks, on vajalik, et vastuvõtjaoperaator selle numbri tagasi teisaldaks. Nimelt hetkel, kui doonoroperaator on oma võrgust numbri tehniliselt lasknud üle minna vastuvõtjaoperaatori võrku, ei saa ta seda protsessi iseseisvalt tagasi keerata ja numbri taasaktiveerida. Samuti on oluline märkida, et tagasi teisaldamise protsess on seotud ka TTJA numbri broneerimise andmekoguga, nimelt just sellest andmebaasist saavad sideettevõtjad infot, mille kohaselt toimub kõnede edukas marsruutimine (vt nt ka määruse § 3 lg 6). Doonoroperaatoril on kindlasti valmisolek klienti, kes vastuvõtjaoperaatorist sõltuval põhjusel on jäänud teenuseta, edasi teenindada. Kuid tehniliselt saab ta seda teha ajutise numbri kaudu (mitte kliendi senine number) ning taasaktiveerida tegeliku numbri alles peale tagasi teisaldamise protsessi lõppu. Alternatiivina on võimalik § 3 lg 111 sõnastada moel, mis toob selgelt välja, et automaatselt ei ole võimalik doonoroperaatoril numbrit taasaktiveerida, vaid sellele peab eelnema teatud protsess: „Teisaldamisprotsessi ebaõnnestumise korral informeerib vastuvõtjaoperaator sellest koheselt klienti ning kliendi nõusolekul teisaldab kliendi numbri tagasi doonoroperaatorile. Peale numbri tagasi teisaldamist doonoroperaatorile, taasaktiveerib doonoroperaator kliendi numbri ja teenused.“ - Palume korrigeerida 13 lg 13 sõnastust, sätestades tähtaja alguseks kliendi sooviavalduse esitamise, mitte numbri teisaldamise kuupäeva. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Eelnõu praeguse sõnastuse järgi hakkaks tähtaeg kulgema alates hetkest, mis ei saabugi. Nimelt kui klient soovib tühistada numbri teisaldamist, siis ei saa sooviavalduse säilitamise tähtaja alguseks olla teisaldamise kuupäev (sest teisaldamist ei toimu). Palume lõige sõnastada: //-- Käesoleva paragrahvi lõikes 12 nimetatud kliendi sooviavalduse taasesitamine peab olema tagatud vähemalt 3 kuud alates kliendi poolt sooviavalduse esitamisest.--// - Palume korrigeerida § 13 lg 17 sõnastust, kuna pole mõistetav kohustus //--tagab, et teenuse katkemine ei põhjusta viivitusi numbri teisaldamisel--//. Kohustus on olemuslikult arusaamatu. Kui toimub teenuse katkemine, siis paratamatult tähendab see ka viivitust teisaldamisprotsessis. Telia eeldab, et nimetatud nõue tuleneb direktiivis sätestatud eesmärgist, millega soovitakse tagada võimalike kolmandate osapoolte koostöö doonor- ja vastuvõtjaoperaatoriga numbri teisaldamise protsessis. Alternatiivina pakume alljärgnevat sõnastust: //-- Sideettevõtjad, kelle sidevõrke kasutab virtuaalne mobiiltelefoniteenuse osutajast sideettevõtja, doonor- või vastuvõtjaoperaator või mõlemad, kohustub tagama omapoolse valmisoleku, mis toetab numbri teisaldamisprotsessi läbi viimist.--// - Palume määruse jõustumisajaks määrata vähemalt 1 kuu alates selle vastu võtmisest. Teliale teadaolevalt on plaan määrus jõustada kohe peale elektroonilise side seaduse muudatuste vastu võtmist. Seaduse vastu võtmise kuupäeva ei ole võimalik ette ennustada. Küll aga vajavad teenuse osutajad uue määrusega kohanemiseks aega protsessi muudatusteks ja võimalikeks arendustegevusteks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merilin Kasesalu jurist Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected]