Aigi Kivioja Teie: 16.04.2026
Õiguskantsleri Kantselei
Meie: 28.04.2026 nr 9.4-3.1/26/2206-2
Vastus selgitustaotlusele
Austatud Aigi Kivioja
Täname pöördumise eest! Küsisite õpetajate karjäärimudeli juhendmaterjalis esitatud
vanemõpetaja komisjoni tööd puudutava info kohta. Juhendmaterjali 2026. aasta
veebruarikuises versioonis oli tõepoolest selgitatud, et kui õpetaja esitab taotluse vanemõpetaja
karjääriastme omistamiseks enne 1. septembrit 2026, võib see tingida vajaduse komisjon kokku
kutsuda varem.
Täpsustame, et määruse rakendussäte (§ 15 lg 3) kohustab kooli pidajat või tema volitusel kooli
direktorit moodustama komisjoni hiljemalt 1. septembriks 2026. Määrus aga ei näe ette
kohustust teha seda varem üksnes õpetaja taotluse või soovi alusel. Varasem selgitus
ei arvestanud seega asjaoluga, et määrus annab kooli pidajale õiguse kasutada ette nähtud
üleminekuaega.
Selgitame, et rakendussätte eesmärk on anda kooli pidajale piisav aeg otsustada, kas komisjon
moodustada pidaja või kooli tasandil, leida sobivad liikmed ning kujundada töökorraldus ja
hindamismetoodika. Kuivõrd tegemist on uue menetlusega, mis eeldab põhjalikku
ettevalmistust, ongi ette nähtud üleminekuperiood kuni 1. septembrini 2026. See aga ei välista
võimalust, et mõnel kohalikul omavalitsusel või koolil on vanemõpetaja karjääriastme
komisjon juba loodud ja menetlused käimas.
Leiame, et üleminekuaeg on oluline niisamuti õpetajatele, sest annab ka neile piisava aja oma
tööd põhjalikult analüüsida ja taotluse esitamiseks teadlikumalt valmistuda.
Õiguslikult, haldusmenetluse seaduse kohaselt algab menetlus taotluse esitamisest pädevale
haldusorganile. Käesoleval juhul on otsustajaks vanemõpetaja astet omistav komisjon. Kui
komisjoni ei ole veel moodustatud, puudub ka pädev organ, kellele õpetaja saaks taotluse
esitada ja kes saaks menetlust alustada. Seetõttu ei ole võimalik menetlust enne komisjoni
moodustamist alustada ega ka kohustust komisjoni varem kokku kutsuda. Kehtivas
juhendmaterjalis on seda selgitust ka eeltoodust tulenevalt muudetud.
Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/
[email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740
Kokkuvõttes ei loonud varasem juhendmaterjal õiguslikku kohustust komisjoni enne
1. septembrit 2026 kokku kutsuda, vaid kirjeldas üht võimalikku lähenemist. Täpsustused on
tehtud õigusselguse huvides, et juhend oleks kooskõlas määruse ja haldusmenetluse seadusega
ega tekitaks eksitavaid ootusi komisjoni moodustamise või menetluse alguse osas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Haana-Zuba Reinsalu
õpetajapoliitika ja haridusjuhtimise osakonna juhataja
Maarja Keskpaik
735 1146
[email protected]
Marili Lehtmets
735 0289
[email protected]
2 (2)