Araik Karapetjan Teie nr
esimees
Sillamäe Linnavolikogu Meie 23.04.2026 nr 6-11/260995/2603454
[email protected]
Suure hooldus- ja abivajadusega lapse hoiu teenus
Lugupeetud volikogu esimees
Õiguskantsler saatis aasta alguses linnade ja valdade juhtidele kirja, milles palus neil hoida end
kursis seadusemuudatustega ja muuta sellele vastavalt oma õigusakte.
Kuna 1. septembril 2025 jõustusid sotsiaalhoolekande seaduses (SHS) mitu muudatust (§-d 451–
454), oleme pisteliselt kontrollinud, kas vallad ja linnad on muudatusi arvestades ka enda õigusakte
uuendanud.
Kui omavalitsuse määruses sätestatu läheb vastuollu seadusega, on omavalitsuse määrus ühtlasi
vastuolus ka Eesti Vabariigi põhiseadusega (§ 3 lõikega 1 ja § 154 lõikega 1). Sellisel juhul teeb
õiguskantsler ettepaneku kohalikule omavalitsusele viia oma õigusakt kooskõlla seaduse ja
põhiseadusega.
Seaduse kohaselt tuleb hoiuteenus tagada suure hooldus- ja abivajadusega lapsele. Seaduse
definitsiooni järgi on suure hooldus- ja abivajadusega laps lastekaitseseaduse tähenduses abivajav
laps, kes vajab oma vaimse või füüsilise tervise seisundi tõttu eakohasega võrreldes keskmisest
enam hooldust, järelevalvet ja muud tuge (SHS § 451 lg-d ja 2). Sellisel lapsel võib, kuid ei pruugi
olla tuvastatud puue. Seadus puude olemasolu ei nõua. Samuti ei nõua seadus, et vähemalt 16-
aastasel lapsel oleks tuvastatud vähenenud töövõime.
Sillamäe linnas reguleerivad lapsehoiuteenust kaks määrust:
1) Linnavolikogu 26.04.2018 määrus nr 13 „Sotsiaalteenuste osutamise kord“
2) Linnavolikogu 25.02.2021 määrus nr 74 „Suure hooldus- ja abivajadusega lastele
sotsiaalteenuste osutamise tingimused ja kord“
Määruse „Sotsiaalteenuste osutamise kord“ § 16 lõige 3 näeb ette, et lapsele, kellel ei ole puuet
määratud, osutatakse lapsehoiuteenust vaid siis, kui talle pole lasteaiakohta pakkuda.
Määruse „Suure hooldus- ja abivajadusega lastele sotsiaalteenuste osutamise tingimused ja kord“ §
4 lõike 1 punktid 1 ja 3 kohustavad lapsehoiuteenuse taotlejat esitama teenuse saamiseks otsuse
puude raskusastme tuvastamise kohta ning kui laps on vähemalt 16-aastane, siis ka tema töövõime
hindamise otsuse. Määruse § 4 lõike 4 järgi võib linn jätta nende dokumentide puudumisel inimese
taotluse läbi vaatamata.
2
Palun vastake järgmistele küsimustele.
1. Kui Sillamäe linnas vajab hoiuteenust pere, kus kasvab suure abi- ja hooldusvajadusega
laps, siis millise määruse alusel talle teenust osutatakse?
2. Mis põhjusel piirab määrus „Sotsiaalteenuste osutamise kord“ nende perede õigust
hoiuteenusele, kus kasvab suure hooldus- ja abivajadusega lasteaiaealine laps, kellel ei ole
tuvastatud puuet?
3. Mis põhjusel ei võimalda määruse „Suure hooldus- ja abivajadusega lastele sotsiaalteenuste
osutamise tingimused ja kord“ taotleda hoiuteenust lapsele, kui tema puude raskusastet ja
töövõime vähenemist (vähemalt 16-aastase puhul) ei ole hinnatud?
4. Mis vanuseni osutatakse hoiuteenust, kui peres kasvab põhikoolis, gümnaasiumis,
kutsekoolis või täiendkoolituskursusel õppiv noor?
Palume Teilt vastust 22. maiks.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kärt Muller
sotsiaalsete õiguste osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Angelika Sarapuu 6938411
[email protected]