Lp Katrin Truve Teie: 27.04.2026
Jurist
Meie: 06.05.2026 nr 2.3-8/26/1750-2
Põhja-Sakala Vallavalitsus
E-post:
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles palute inspektsiooni seisukohta, kas
vallavalitsuse ametnike ja töötajate sõidupäevikud on avalik teave, mida volikogu liige saab
välja nõuda. Samuti palute inspektsiooni seisukohta, kas volikogu liikme pöördumine on
isikuandmete kaitse seadusega kooskõlas ja kas sellele peab täies mahus vastama.
Tulenevalt avaliku teabe seaduse (AvTS) § 3 lg-st 1 on avalik teave mis tahes viisil ja mis tahes
teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või
selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. Kuna sõidupäevikuid
peetakse avalike ülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutuse üle, mille alusel makstakse
hüvitist (mis tuleb eelarvelistest vahenditest), siis on sõidupäevikute puhul tegemist avaliku
teabega avaliku teabe seaduse mõistes. Eeltoodu ei tähenda siiski seda, et sõidupäevikud
peaksid ilmtingimata olema avalikud ja kõigile kätte saadavad. Nii nagu iga dokumendi puhul
tuleb vallal hinnata, millist teavet/andmeid need sisaldavad ning kas ja mis ulatuses need võivad
sisaldada ka piiranguga teavet. Kui sõidupäevikud sisaldavad ka piiranguga teavet (näiteks
andmeid isiku isiklike sõitude kohta), siis tuleb neile kehtestada juurdepääsupiirangud ning
sellisel juhul saab neid küsida teabenõude korras, millisel juhul väljastatakse see osa teabest,
millele piirangud ei kohaldu.
Mis aga puudutab volikogu liikme õigust saada teavet ja teha arupärimisi, siis sellele avaliku
teabe seadus ei kohaldu. Ehk siis volikogu liige ei saa volikogu liikmena esitada teabenõuet.
Volikogu liikme õigus saada teavet tuleb kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest (KOKS §
26 lg 1), mitte avaliku teabe seadusest. Sellisele seisukohale on asunud ka Riigikohus asjas 3-
3-1-55-04. KOKS-i üle Andmekaitse Inspektsioon järelevalvet ei teosta, mistõttu ei saa me siin
anda ka hinnanguid, mis ulatuses on volikogu liikmel õigus teavet saada. AvTS § 45 lg 1
kohaselt teostab Andmekaitse Inspektsioon teabevaldajate üle järelevalvet üksnes teabe
avalikustamise ja teabenõuete täitmise üle.
Antud juhul ei saa inspektsioon ka hinnata, kas volikogu liikme pöördumine on kooskõlas
isikuandmete kaitse üldmääruses sätestatud nõuetega, kuna ükski seadus ei reguleeri mida tohib
küsida. Kui küsimustele vastamine eeldaks piiranguga teabe väljastamist, sh riivaks oluliselt
isiku eraelu puutumatust või sisaldaks teiste isikute piiranguga andmeid, siis tuleks täpsustada,
milleks volikogu liige neid andmeid vajab. Kuna inspektsioonile ei ole teada, mida vallavanema
vastus sisaldaks, siis ei ole inspektsioonil võimalik siin ka seisukohta anda. Täpsemalt on
volikogu liikme arupärimise õigust analüüsinud õiguskantsler, millega saate tutvuda siin
Vallavolikogu liikme arupärimisõigus.pdf
Loodame, et saime oma selgitustega Teile abiks olla. Täiendavate küsimuste korral oleme
meeleldi nõus neile vastama.
Lugupidamisega
Elve Adamson
jurist
peadirektori volitusel
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235