Riigihalduse ministri 5. augusti 2022. a määruse nr 36 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamiseks moderniseerimisfondist antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine

Ministeeriumid Meie 08.04.2024 nr 1.1-10.1/1697-1 Riigihalduse ministri 5. augusti 2022. a määruse nr 36 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamiseks moderniseerimisfondist antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks riigihalduse ministri 5. augusti 2022. a määruse nr 36 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamiseks moderniseerimisfondist antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu. Palume oma kooskõlastus eelnõule anda kümne tööpäeva jooksul alates selle avaldamisest eelnõude infosüsteemis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) määruse eelnõu seletuskiri. Lisaadressaadid: Riigi Tugiteenuste Keskus Riigi Kinnisvara AS Lennart Lepik 5885 1408 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU Riigihalduse ministri 5. augusti 2022. a määruse nr 36 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamiseks moderniseerimisfondist antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 1651 lõike 52 alusel. Riigihalduse ministri 5. augusti 2022. a määruses nr 36 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamiseks moderniseerimisfondist antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ asendatakse läbivalt sõna „liginullenergiahoone“ sõnadega „oluliselt rekonstrueeritav hoone“ vastavas käändes. Mart Võrklaev Rahandusminister Merike Saks Kantsler  Riigihalduse ministri 5. augusti 2022. a määruse nr 36 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamiseks moderniseerimisfondist antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 1651 lõike 52 alusel. Eelnõuga asendatakse nõue rekonstrueerida riigi ametiasutuse või hallatava riigiasutuse kasutuses olev hoone liginullenergiahooneks nõudega viia hoone vastavusse oluliselt rekonstrueeritavale hoonele kehtiva energiatõhususarvu piirväärtusega. Teisi muudatusi eelnõuga ei tehta. Eelnõu ei ole seotud teiste menetluses olevate eelnõudega ega Vabariigi Valitsuse tegevuskavaga. Määruse eelnõu (edaspidi eelnõu) ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi riigihalduse osakonna analüütik Lennart Lepik (tel: 611 3041, e-post: [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli sama osakonna keeletoimetaja Sirje Lilover ([email protected]). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb ühest paragrahvist. Eelnõuga muudetakse määruse sõnastust, asendades määruse tekstis läbivalt sõna „liginullenergiahoone“ sõnadega „oluliselt rekonstrueeritav hoone“ vastavas käändes. Meetme raames on korraldatud kaks taotlusvooru, mille käigus esitati kolm nõuetekohast toetuse taotlust. Esimese taotlusvooru maht oli 28 mln eurot, esitati kaks nõuetekohast taotlust kokku summale 20,6 mln eurot. Teise taotlusvooru maht oli 27 mln eurot, esitati üks nõuetekohane taotlus summale 0,9 mln eurot. Taotlusi esitati oluliselt alla saadaoleva toetuse mahu, kuna liginullenergiahooneks rekonstrueerimiseks sobivaid hooneid on vähe ning selline rekonstrueerimine nõuab kõrge maksumuse tõttu lisaks toetusele ka omavahendeid mahus, mis taotlejatele ei ole jõukohane. Kui hooneid ei ole võimalik rekonstrueerida vastavalt meetme tingimustele, siis toetust ei taotleta, hooneid ei rekonstrueerita ning energia lõpptarbimise vähendamise eesmärk jääb saavutamata. Langetades toetuse andmise sihti liginullenergiahoone nõuetelt oluliselt rekonstrueeritava hoone nõuetele, suureneb toetuse kasutamiseks ehitustehniliselt ja majanduslikult sobivate projektide hulk. Oluliselt rekonstrueeritava hoone energiatõhususarvu kehtivad piirväärtused on sätestatud ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. detsembri 2018. a määruse nr 63 lisas 2. Nimetatud lisa kohaselt on näiteks liginullenergiahoonest kontorihoone energiatõhususarvu piirväärtus 100 kWh/(m²*a) ja oluliselt rekonstrueeritud kontorihoone energiatõhususarvu piirväärtus 160 kWh/(m²*a). Toetuse andmise sihi langetamine ei tähenda, et kõik toetatavad projektid oleksid edaspidi suunatud ainult oluliselt rekonstrueeritavale hoonele sätestatud nõuete täitmisele. Oluliselt rekonstrueeritava hoone energiatõhususarvu piirväärtuseid ületavad veel ka madalenergiahoone ja liginullenergiahoone energiatõhususarvu piirväärtused. Seega on määruse muudetud sõnastusega kooskõlas ka toetuse andmine olemasoleva hoone rekonstrueerimiseks madalenergiahooneks või liginullenergiahooneks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele. Määrus aitab rakendada Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2023/1791, mis käsitleb energiatõhusust ja millega muudetakse määrust (EL) 2023/955 (ELT L 231, 20.09.2023, lk 1–111), mille artiklis 5 „Avalik sektor energiatõhusust juhtimas“ nõutakse, et liikmesriigid tagavad, et kõigi avaliku sektori asutuste summaarset energia lõpptarbimist vähendatakse igal aastal vähemalt 1,9 % võrreldes aastaga 2021. Sama direktiivi artikli 6 kohaselt iga liikmesriik tagab, ilma et see piiraks direktiivi 2010/31/EL artikli 7 kohaldamist, et renoveeritakse igal aastal vähemalt 3 % avaliku sektori asutuste omanduses olevate köetavate ja/või jahutatavate hoonete üldpõrandapinnast, et muuta need vähemalt liginullenergiahooneteks või heitevabadeks hooneteks direktiivi 2010/31/EL artikli 9 kohaselt. Sealjuures võivad liikmesriigid teha otsuse mitte renoveerida osasid hooneid liginullenergiahoone tasemeni, kui nende hinnangu kohaselt ei ole selle hoone muutmine liginullenergiahooneks tehniliselt, majanduslikult või funktsionaalselt teostatav. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/31/EL, mis käsitleb hoonete energiatõhusust, artikli 7 kohaselt peavad oluliselt rekonstrueeritavad hooned vastama sama direktiivi artikli 4 kohaselt kehtestatud energiatõhususe miinimumnõuetele. Energiatõhususe miinimumnõuete kehtestamisel lähtutakse kulutõhusast tasemest ja see võib erineda liginullenergiahoone tasemest. Kuna muudetava määruse kehtiv sõnastus nõuab igal juhul liginullenergiahoone taseme saavutamist, siis on see nõue rangem direktiivi ja selle rakendusaktide nõuetest ning piirab toetatavate renoveerimisprojektide ringi. Eelnõuga määruse nõuet leevendatakse, mille tulemusel toetatakse kõiki renoveerimisprojekte, mis vastavad oluliselt rekonstrueeritavale hoonele sätestatud nõuetele. 4. Määruse mõjud Muudatusega ei lisandu täiendavaid mõjusid meetme rakendamisel. Meetme raames on korraldatud kaks taotlusvooru, mille tulemusel on toetuse taotluse rahuldamise otsus tehtud kolme projekti kohta. Nimetatud kolme projekti eesmärgiks on olemasoleva hoone rekonstrueerimine liginullenergiahooneks ning seda eesmärki toetuse andmise järgselt ei muudeta. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi, lisakulutusi ega eeldatavaid tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatisoon Määrus esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks kõigile ministeeriumitele ja arvamuse andmiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele ja Riigi Kinnisvara AS- ile. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/24-0357 - Riigihalduse ministri 5. augusti 2022. a määruse nr 36 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamiseks moderniseerimisfondist antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 22.04.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7459c170-5bb8-41d7-8494-5a8baa84b894 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7459c170-5bb8-41d7-8494-5a8baa84b894?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main