PA põhimääruse muutmine

08.11.2021 nr 22 MINISTRI MÄÄRUS Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruse nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruses nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõikes 1, §-s 8 ning § 10 punktides 5 ja 9 asendatakse sõna „tööstusomandi“ sõnadega „intellektuaalse omandi“ ning § 10 punktis 8 asendatakse sõna „tööstusomandialase“ sõnadega „intellektuaalse omandi alase“; 2) paragrahv 3 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 7 teine lause tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 9 punkt 11 sõnastatakse järgmiselt: „11) intellektuaalse omandi õiguskaitset puudutavate vaidluste kohtuväline lahendamine“; 5) paragrahvi 9 täiendatakse punktiga 12 järgmises sõnastuses: „12) rakenduslike ülesannete täitmine autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas;“; 6) paragrahvi 10 täiendatakse punktidega 12 ja 13 järgmises sõnastuses: „12) korraldab autoriõiguse komisjoni tööd; 13) teeb õigusaktidega ettenähtud korras riiklikku järelevalvet kollektiivse esindamise organisatsioonide tegevusele kehtestatud nõuete täitmise üle;“; 7) paragrahvi 11 lõikes 1 asendatakse sõnad „finants- ja haldusosakond“ sõnadega „intellektuaalomandiõiguse osakond“; 8) paragrahvi 12 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „peadirektori asetäitja,“: 9) paragrahvi 13 lõike 1 punkti 8 täiendatakse pärast sõna „esitamise“ sõnadega „ja registritoimingute“; 10) paragrahvi 13 lõike 1 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt: „12) patenditaotluste, patendikirjelduste, kasuliku mudeli kirjelduste ja Euroopa patendikirjelduste tõlgete avalikustamine;“; 11) paragrahvi 13 lõiget 1 täiendatakse punktiga 13 järgmises sõnastuses: „13) ameti veebilehe ajakohastamine.“; 12) paragrahvi 13 lõiget 2 täiendatakse punktiga 11 järgmises sõnastuses: „11) täiendava kaitse taotluste ja nende pikendamise taotluste menetlemine;“; 13) paragrahvi 13 lõike 2 punkti 4 täiendatakse pärast sõna „patenditaotluse“ sõnadega „ja täiendava kaitse taotluse“; 14) paragrahvi 13 lõike 2 punkt 10 sõnastatakse järgmiselt: „10) taotleja nõudel taotluste prioriteedinõuet tõendavate dokumentide koostamine ja väljaandmine või Maailma Intellektuaalomandi Organisatsiooni (WIPO) digitaalsesse juurdepääsusüsteemi edastamine;“; 15) paragrahvi 13 lõike 2 punkt 12 tunnistatakse kehtetuks; 16) paragrahvi 13 lõike 2 punkti 13 täiendatakse pärast tekstiosa „patendi,“ tekstiosaga „täiendava kaitse,“; 17) paragrahvi 13 lõike 3 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks; 18) paragrahvi 13 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks; 19) paragrahvi 13 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses: „(41) Intellektuaalomandiõiguse osakonna põhiülesanded on: 1) intellektuaalse omandi õiguskaitset käsitleva info kogumine, säilitamine, töötlemine, vahendamine ja levitamine; 2) ameti põhiülesannete raames koostöö tegemine rahvusvaheliste intellektuaalse omandi organisatsioonidega ja teiste riikide intellektuaalse omandi õiguskaitse institutsioonidega; 3) intellektuaalse omandi õiguskaitse alase teadlikkuse suurendamiseks teavitusürituste korraldamine; 4) intellektuaalse omandi õigusaktide analüüsimine, nende muutmiseks ettepanekute tegemine ning eelnõude koostamine seoses ameti ülesannetega; 5) autoriõiguse komisjoni töö korraldamine; 6) riikliku järelevalve tegemine kollektiivse esindamise organisatsioonide tegevusele kehtestatud nõuete täitmise üle õigusaktidega ettenähtud korras; 7) muude ametile õigusaktidest tulenevate ülesannete täitmine autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas; 8) kvaliteedisüsteemi toimimise tagamine; 9) õigusnõustamine; 10) ameti esindamine apellatsioonikomisjonis ja kohtus tööstusomandi esemete õiguskaitset puudutavate kaebuste ja avalduste läbivaatamisel; 11) meetmete kavandamine õigusaktide toimimise kindlustamiseks ning kehtivatest õigusaktidest kinnipidamise kontrollimine.“ ; 20) paragrahvi 13 lõikes 5 asendatakse sõna „Patendiameti“ sõnaga „ameti“; 21) paragrahv 17 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2022. Maris Lauri Justiitsminister /allkirjastatud digitaalselt/ Tõnis Saar Kantsler /allkirjastatud digitaalselt/  Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruse nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ muutmine eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõuga tehakse Patendiameti (edaspidi ka PA) põhimääruses muudatused, mis on esiteks vajalikud 2021. aasta 1. aprillil jõustunud autoriõiguse seaduse, maksukorralduse seaduse ja tööstusomandi õiguskorralduse aluste seaduse muutmise seaduse (nn tühja kasseti tasu süsteemi muutmine ning Patendiameti ülesannete laiendamine) 1 (edaspidi AutÕS muutmise seadus) rakendamiseks osas, milles selle seadusega anti osa Justiitsministeeriumi ülesandeid autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas üle Patendiametile. Samuti ajakohastatakse PA põhimäärust, võtmaks arvesse ametisiseseid muudatusi eri osakondade ülesannete jaotuses. Selleks muudetakse kõnesoleva eelnõuga justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määrust nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ (edaspidi ka põhimäärus). Teiseks sai kevadel 2021 RESi arutelude tulemusena alguse projekt, mis puudutab Patendiameti kolimist ning kolme organisatsiooni (Andmekaitse Inspektsioon – AKI, Konkurentsiamet KA, Patendiamet – PA) tugiteenuste konsolideerimist. Kolimise ja tugiteenuste konsolideerimisega on plaan jõuda lõpule 2021. aastal ning muu hulgas on nende tegevuste jaoks vajalik PA põhimääruses muudatuste tegemine. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud endine Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna intellektuaalse omandi ja konkurentsiõiguse talituse (IOT) juhataja Gea Lepik (teenistusest lahkunud) ning täpsustanud IOT praegune juhataja Kärt Nemvalts (6 208 283, [email protected]). Eelnõusse on panustanud ka Patendiameti õigusjuht Cady Kaisa Rivera. Seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Taima Kiisverk ([email protected]). 1.3. Märkused Kõnesolev eelnõu on vajalik 2021. aasta 1. aprillil jõustunud AutÕS muutmise seaduse rakendamiseks osas, millega anti osa Justiitsministeeriumi ülesandeid autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas üle Patendiametile. Lisaks on eelnõu vajalik seoses Patendiameti kolimisega ning kolme organisatsiooni (Andmekaitse Inspektsioon, Konkurentsiamet, Patendiamet) tugiteenuste konsolideerimisega. Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Eelnõu on kaudselt seotud Euroopa Liidu (EL) õiguse rakendamisega, kuna nende ülesannete täitmist, mida PA alates 1. aprillist 2021 täidab, reguleerivad ELi direktiivid. Eelnõuga muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/28/EL2 art 3 lg 5 järgset pädevat asutust Eestis orbteoste alal. Samuti muudetakse eelnõuga asutust, kes teostab riiklikku järelevalvet kollektiivse esindamise 1 RT I, 04.01.2021, 3. 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2012/28/EL, 25. oktoober 2012, orbteoste teatavate lubatud kasutusviiside kohta (EMPs kohaldatav tekst). – ELT L 299, 27.10.2012, lk 5–12. 1 organisatsioonide (edaspidi KEO) tegevuse üle. Nõuded KEO-dele on kehtestatud mh Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 2014. a direktiiviga 2014/26/EL. 3 Eelnõu vastab Justiitsministeeriumi programmile aastateks 2020–2023, mis näeb ette Patendiameti kujundamise tänapäevaseks intellektuaalse omandi õiguse kompetentsikeskuseks, mis hõlmab ka Patendiameti pädevuse laiendamist autoriõiguse valdkonnas, andes PA-le KEO-de ja orbteoste järelevalve pädevuse. Eelnõuga muudetakse justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määrust nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 12.04.2019, 3. 1.4. Algatamise vajalikkus Eelnõuga tehakse Patendiameti põhimääruses esiteks muudatused, mis on vajalikud 2021. aasta 1. aprillil jõustunud AutÕS muutmise seaduse rakendamiseks. Nimetatud seadusega anti osa Justiitsministeeriumi rakendusliku iseloomuga ülesandeid autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas üle Patendiametile. Võrreldes Justiitsministeeriumiga, kelle põhitegevuseks on riigi õigus- ja kriminaalpoliitika kavandamine ja elluviimine ning õigusloome koordineerimine, 4 on Patendiamet kõnealuste rakenduslike ülesannete täitmiseks sobivam asutus. Seejuures teostas PA juba varem täidesaatvat riigivõimu tööstusomandi õiguskaitse valdkonnas. 5 Täpsemalt anti AutÕS muutmise seadusega Patendiametile ülesanne: 1) tegutseda orbteose staatust käsitleva info vahendajana Eestis, s.o pädeva asutusena Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/28/EL art 3 lg 5 tähenduses; 2) teostada riiklikku järelevalvet KEO-de tegevuse üle, tagades autoriõiguse seaduse6 (AutÕS) 9. ptk- s sätestatud nõuetest7 kinnipidamise; 3) korraldada AutÕS § 87 alusel moodustatud autoriõiguse komisjoni tööd. Nii AutÕS muutmise seadus kui ka kõnesolev eelnõu täidavad Justiitsministeeriumi programmis aastateks 2020–2023 ette nähtud eesmärki, et Patendiametist tuleb kujundada tänapäevane intellektuaalse omandi õiguse kompetentsikeskus, mis nõustab ettevõtjaid intellektuaalse omandi küsimustes, tagab kiire ja tõhusa intellektuaalse omandi registreerimise menetluse ning vaidluste kiire kohtueelse lahendamise.8 Ühe meetmena selle saavutamiseks nimetab programm Patendiameti pädevuse laiendamist autoriõiguse vallas, andes PA-le KEO-de ning orbteoste järelevalve pädevuse. 9 Eesmärk kujundada Patendiamet ümber intellektuaalse omandi kompetentsikeskuseks on seatud ka Justiitsministeeriumi valitsemisala arengukavas aastateks 2019–2022.10 Ka pärast AutÕS muutmise seaduse jõustumist jäi Justiitsministeeriumile ülesandeid autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas, mis ei seondu otseselt õigusloome koordineerimisega (vt nt AutÕS § 27 lg-d 9, 11 ja 12 ning § 288 lg-d 2, 3 ja 5). Need ülesanded puudutavad riigieelarvest 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/26/EL, 26. veebruar 2014, autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste kollektiivse teostamise ning muusikateose internetis kasutamise õiguse multiterritoriaalse litsentsimise kohta siseturul. – ELT L 84, 20.03.2014, lk 72–98. 4 Vt Justiitsministeeriumi põhimääruse p 7. – Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 1996. a määrus nr 319 „Justiitsministeeriumi põhimääruse kinnitamine“ (RT I 1997, 01, 7; RT I, 29.12.2017, 55). 5 Vt põhjendusi selle kohta, miks Patendiamet on kõnealuste ülesannete täitmiseks kõige sobivam asutus, AutÕS muutmise eelnõu seletuskiri, lk 3. Kättesaadav Riigikogu veebilehel (eelnõu 233 SE). 6 RT I 1992, 49, 615; RT I, 04.01.2021, 20. 7 Nende nõuete aluseks on Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/26/EL. 8 Justiitsministeeriumi programm „Usaldusväärne ja tulemuslik õigusruum“, lk 11. Kättesaadav: https://www.just.ee/sites/www.just.ee/files/justiitsministeeriumi_programm_2020-2023.pdf. 9 Samas, lk 12. 10 Justiitsministeeriumi valitsemisala arengukava aastateks 2019–2022, lk 9. Kättesaadav: https://www.just.ee/sites/www.just.ee/files/justiitsministeeriumi_arengukava_2019-2022.pdf. 2 eraldatud vahendite jaotamist või on seotud õiguspoliitika elluviimisega, mistõttu nende (osalist) üleandmist Patendiametile ei peetud praegu vajalikuks. Teiseks tehakse Patendiameti põhimääruses muudatused, mis on seotud PA kolimisega Konkurentsiameti ning Andmekaitse Inspektsiooniga samasse hoonesse ning nimetatud ametite tugiteenuse konsolideerimisega. Nende kahe eesmärgi saavutamiseks muu hulgas ajakohastatakse põhimäärust, võtmaks arvesse ametisiseseid muudatusi eri struktuuriüksuste ülesannete jaotuses. Eelkõige täpsustatakse järgnevat: - registriosakonna ülesannete seas on konsultatsioonide andmine lisaks taotluste esitamisele ka registritoimingute kohta; lisaks patendi- ja kasuliku mudeli kirjeldustele ka Euroopa patendikirjelduste tõlgete avalikustamine; PA veebilehega seotud toimingute tegemine; - patendiosakonna ülesannete seas on ka täiendava kaitse taotluste menetlemine, sh nende taotluste avaldamiseks ettevalmistamine; taotluste prioriteedinõuet tõendavate dokumentide rahvusvahelise digitaalse andmekogu ajakohastamine ja konsultatsioonide andmine täiendava kaitse kohta; - finants- ja haldusosakond likvideeritakse (seoses kolme ameti tugiteenuste konsolideerimisega ja vastavate teenust pakkuva üksuse loomisega KA alla) ning luuakse intellektuaalomandiõiguse osakond, mille ülesannete seas on laiemalt intellektuaalse omandi (mitte vaid tööstusomandi) õiguskaitset käsitleva info kogumine, säilitamine töötlemine, vahendamine ja levitamine; intellektuaalse omandi kaitse alase (mitte vaid tööstusomandikaitse) teadlikkuse edendamine; intellektuaalse omandi (mitte vaid tööstusomandi) õigusaktide analüüsimine, nende muutmiseks ettepanekute tegemine ning eelnõude koostamine PA ülesandeid puudutavas osas; KEO-de tegevusele kehtestatud nõuete täitmise üle riikliku järelevalve tegemine; samuti PA esindamine apellatsioonikomisjonis ja kohtus tööstusomandi õiguskaitset puudutavate kaebuste ja avalduste läbivaatamisel, mida varem tegi vastavalt kaebuse või avalduse sisule kas patendi- või kaubamärgiosakond. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu §-ga 1 tehakse Patendiameti põhimääruses järgmised muudatused. Punktiga 1 muudetakse esiteks ameti põhimääruse § 1 lg 1. Paragrahv 1 reguleerib Patendiameti staatust, määratledes lõikes 1 Patendiameti kui tööstusomandi õiguskaitse valdkonnas täidesaatvat riigivõimu teostava ja Vabariigi Valitsuse poliitikat ellu viiva Justiitsministeeriumi valitsemisalas tegutseva valitsusasutuse. 2021. aasta 1. aprillil jõustunud AutÕS muutmise seadusega anti aga ametile ülesandeid ka autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas. Seega ei piirdu Patendiameti ülesanded edaspidi üksnes tööstusomandi õiguskaitse valdkonnaga, vaid seaduses ettenähtud juhtudel puudutavad need laiemalt intellektuaalse omandi valdkonda. Sellest tulenevalt asendatakse lõikes viide „tööstusomandi õiguskaitse“ valdkonnale üldisema viitega „intellektuaalse omandi“ valdkonnale. Sarnane muudatus tehti AutÕS muutmise eelnõuga ka tööstusomandi õiguskorralduse aluste seaduse11 (TÕAS) § 34 lg-s 1, mistõttu kõnesoleva eelnõuga viiakse Patendiameti põhimäärus seadusega vastavusse. Samal põhjusel tehakse punktiga 1 muudatused ka Patendiameti põhimääruse paragrahvis 8 ning paragrahvi 10 punktides 5 ja 9. Määruse § 8 määratleb PA tegevusvaldkonna, milleks kehtiva redaktsiooni kohaselt on tööstusomandi õiguskaitse. Seoses autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonna ülesannete lisandumisega Patendiametile 1. aprillil 2021 asendatakse viide „tööstusomandi“ õiguskaitsele üldisema viitega „intellektuaalse omandi“ õiguskaitsele. Määruse §-s 10 on loetletud PA tegevused põhiülesannete täitmiseks. Punktis 8 asendatakse sõna „tööstusomandialase“ sõnaga „intellektuaalse omandi alase“. Punkti 8 kohaselt osaleb amet tööstusomandialase tegevuse edendamisel. Seoses PA tegevuse laiendamisega ka autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnale asendataksegi sättes vastavad viited. Punkti 5 kohaselt esindab PA riiki rahvusvahelisel suhtlemisel tööstusomandi valdkonnas, tulenevalt 11 RT I 2003, 18, 98; RT I, 04.01.2021, 23. 3 TÕAS § 35 lõike 1 punktist 2 ning muudatustest PA ülesannetes on PA tegevus viidud laiemale alusele. Punkti 9 kohaselt annab PA konsultatsioone tööstusomandi õiguskaitse valdkonnas. Seoses PA tegevuse laiendamisega ka autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnale on asjakohane laiendada ka PA-le antavate konsultatsioonide teemaderingi. Sel põhjusel asendatakse sättes viide „tööstusomandi“ õiguskaitse valdkonnale üldisema viitega „intellektuaalse omandi“ õiguskaitse valdkonnale. Punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 3, mis sätestab PA nimetuse viies eri keeles (inglise, prantsuse, saksa, soome ja vene). Säte pole sellisel kujul vajalik. Näiteks Konkurentsiameti põhimääruses12 sellist sätet ei ole. Andmekaitse Inspektsiooni põhimääruse § 7 sätestas enne 10.04.2009 kehtinud redaktsioonis13 asutuse ingliskeelse nimetuse, kuid säte tunnistati kehtetuks. Kõnesolev Patendiameti põhimääruse säte takistab ametil nt ingliskeelse nimetuse Estonian Intellectual Property Office kasutamist, mis sobiks paremini kui § 3 p-s 1 nimetatud The Estonian Patent Office, kuna see võtaks arvesse asjaolu, et lisaks patendi- ja laiemalt tööstusomandi valdkonnale täidab PA alates 2021. aasta 1. aprillist erinevaid ülesandeid ka autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas. Ka põhimääruse § 3 p-des 2–5 praegu loetletud nimetused teistes keeltes viitavad üksnes PA tegevusele patendivaldkonnas. Punktiga 3 jäetakse paragrahvist 7 välja teine lause, mis viitab PA postiaadressile. Seoses PA kolimisega on põhimääruses sisalduv viide niikuinii väär ning sätestamaks PA põhimääruses PA asukoha sarnaselt näiteks Andmekaitse Inspektsiooni põhimäärusega, piisab viitest asukohale linna (Tallinn) täpsusega. Punktiga 4 muudetakse põhimääruse § 9 p 11, asendades sõnad „tööstusomandi esemete“ sõnadega „intellektuaalse omandi“ ja sõna „kohtueelne“ sõnaga „kohtuväline“. Põhimääruse § 9 sätestab PA põhiülesanded. Tehtavad muudatused tulenevad asjaolust, et alates 2021. aasta 1. aprillist näeb AutÕS § 87 lg 1 ette autoriõiguse komisjoni moodustamise Patendiameti juurde (varem oli see Justiitsministeeriumi juures). Autoriõiguse komisjon on lepitusorgan lepitusseaduse § 19 tähenduses ja täidab AutÕS § 87 lg 1 p-des 1–5 loetletud ülesandeid, mh lahendab vaidlevate poolte taotlusel autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õigustega seotud vaidlusi poolte lepitamise teel. Seega ei piirdu Patendiameti ülesanded vaidluste kohtuvälisel lahendamisel enam tööstusomandi esemete õiguskaitset puudutavate vaidlustega. Kuna erinevalt Patendiameti juures tegutsevast tööstusomandi apellatsioonikomisjonist14 ei ole menetlus autoriõiguse komisjonis kohustuslik kohtueelne menetlus, on sättes „kohtueelse“ asemel korrektsem kasutada üldisemat terminit „kohtuväline“. Punktiga 5 täiendatakse põhimääruse § 9 punktiga 12, mille kohaselt on PA põhiülesannete seas ka rakenduslike ülesannete täitmine autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas. Muudatuse põhjustab asjaolu, et alates 2021. aasta 1. aprillist täidab Patendiamet mitut rakendusliku iseloomuga ülesannet autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas, mida varem täitis Justiitsministeerium. Nendest peamine on riikliku järelevalve teostamine KEO-de tegevusele kehtestatud nõuete täitmise üle.15 Lisaks täidab Patendiamet orbteoste alase pädeva asutuse rolli ja korraldab autoriõiguse komisjoni tööd.16 Punktiga 6 täiendatakse põhimääruse § 10, mis loetleb PA tegevused oma põhiülesannete täitmiseks, punktidega 12 ja 13. 12 Justiitsministri 19. augusti 2015. a määrus nr 27 „Konkurentsiameti põhimäärus“. – RT I, 27.08.2015, 1; RT I, 15.11.2017, 2. 13 Justiitsministri 14. veebruari 2007. a määrus nr 10 „Andmekaitse Inspektsiooni põhimäärus, struktuur ja koosseis“. – RTL 2007, 17, 266. 14 Vt TÕAS § 38 lg 2. 15 AutÕS § 7926. 16 AutÕS § 274 ja § 87 lg 1. 4 Punkti 12 kohaselt korraldab PA autoriõiguse komisjoni tööd. See ülesanne tuleneb alates 2021. aasta 1. aprillist PA-le AutÕS § 87 lg 1 järgi. Autoriõiguse komisjon on lepitusorgan lepitusseaduse § 19 tähenduses ja täidab AutÕS § 87 lg 1 p-des 1–5 loetletud ülesandeid, mh lahendab vaidlevate poolte taotlusel autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õigustega seotud vaidlusi poolte lepitamise teel. Punkti 13 kohaselt teostab PA õigusaktidega ettenähtud korras riiklikku järelevalvet KEO-de tegevusele kehtestatud nõuete täitmise üle. AutÕS 9. peatükk reguleerib õiguste kollektiivset teostamist ning peatüki 3. jagu sätestab riikliku järelevalve KEO-de tegevuse üle. Kõnesoleva muudatusega rakendatakse AutÕS muutmise seadusega AutÕS §-s 7926 tehtud muudatus, mille kohaselt teostab alates 2021. aasta 1. aprillist AutÕS 9. peatüki 1. ja 2. jaos sätestatud nõuete täitmise üle riiklikku järelevalvet Patendiamet. Enamik nõudeid, mille täitmise üle riiklikku järelevalvet teostatakse, tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist 2014/26/EL. Liikmesriigi kohustus tagada järelevalve nende nõuete täitmise üle tuleneb viidatud direktiivi art 36 lg-st 1. Koos riikliku järelevalve teostamisega on mõistlik, kui PA täidab ka direktiivi art-tes 37 ja 38 sätestatud pädeva asutuse ülesandeid. 17 Punktiga 7 muudetakse paragrahvi 11 lõige 1 ning loetletakse PA struktuuriüksused. Seoses tugiteenuste konsolideerimisega ning vastavat teenust pakkuva üksuse loomisega Konkurentsiameti juurde likvideeritakse PA finants- ja haldusosakond ning luuakse intellektuaalomandiõiguse osakond (vt selle kohta kommentaarid allpool). Punktiga 8 jäetakse paragrahvi 12 lõikest 1 välja sõnad „peadirektori asetäitja“. Seoses kolme organisatsiooni (Andmekaitse Inspektsioon, Konkurentsiamet, Patendiamet) tugiteenuste konsolideerimisega likvideeritakse finants- ja haldusosakond ning peadirektori asetäitja kohustused struktuuriüksuse juhina jäävad ära. Eelnõu punktidega 9–11 täpsustatakse PA registriosakonna põhiülesandeid. Punktiga 9 muudetakse põhimääruse § 13 lg 1 p 8, täiendades seda pärast sõnu „taotluste esitamise“ sõnadega „ja registritoimingute“. Põhimääruse § 13 lg 1 loetleb PA registriosakonna põhiülesanded, milleks punkti 8 kohaselt on mh taotluste esitamise kohta konsultatsioonide andmine. Muudatusega täpsustatakse, et registriosakond annab lisaks taotluste esitamisele konsultatsioone ka registritoimingute kohta (nt tööstusomandi eseme üleandmine, pantimine, jagamine, litsentsi registrisse kandmine jms). Punktiga 10 muudetakse põhimääruse § 13 lg 1 p 12. Muudatusega täpsustatakse, et registriosakonna ülesanne on lisaks patendikirjelduste ja kasuliku mudeli kirjeldustele ka Euroopa patendikirjelduste tõlgete avalikustamine. Punktiga 11 täiendatakse põhimääruse § 13 lg-t 1 punktiga 13. Lisatava punkti kohaselt on registriosakonna ülesandeks ka ameti veebilehe ajakohastamine. Eelnõu punktidega 12–17 täpsustatakse PA patendiosakonna põhiülesandeid. Punktiga 12 täiendatakse põhimääruse § 13 lg-t 2 punktiga 11. Põhimääruse § 13 lg 2 loetleb PA patendiosakonna põhiülesanded, milleks on mh patenditaotluste menetlemine ja ekspertiis (p 1), kasuliku mudeli registreerimise taotluste menetlemine (p 5) ja mikrolülituse topoloogia registreerimise taotluste menetlemine (p 9). Seda loetelu täiendatakse selge viitega ka täiendava kaitse taotluste ja nende pikendamise taotluste menetlemisele, kuna patendiseaduse18 (PatS) 81. peatüki kohaselt menetleb Patendiamet ka meditsiinitoodete ja taimekaitsetoodete täiendava kaitse taotlusi. Sarnaselt 17 Ka teistes liikmesriikides täidab direktiivi art-tes 36–38 nimetatud pädeva asutuse rolle üks asutus, vt https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/publication-collective-management-organisations- competent%20authorities-collective-rights-management-directive. 18 RT I 1994, 25, 406; RT I, 19.03.2019, 59. 5 patenditaotluste menetlemisega täidab seda ülesannet PA patendiosakond. Patendiamet on ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 469/2009 artikli 9 lõike 1 teises lauses nimetatud liikmesriigi pädev asutus. Punktiga 13 muudetakse põhimääruse § 13 lg 2 p 4. Selle sätte kohaselt on PA patendiosakonna põhiülesanne mh patenditaotluse avaldamiseks ettevalmistamine. Sätet täiendatakse, lisades viite ka täiendava kaitse taotlusele, mis PatS § 392 kohaselt hõlmab ka täiendava kaitse pikendamise taotlust, kuna praktikas tegeleb patendiosakond ka nende taotluste avaldamiseks ettevalmistamisega. Punktiga 14 muudetakse põhimääruse § 13 lõike 2 punkti 10 seoses WIPO digitaalse juurdepääsusüsteemi pakutavate võimalustega (WIPO DAS – Digital Access System). PA liitus süsteemiga 2017. a. Süsteemi kasutamine võimaldab taotlejal soovi korral kasutada järgmisi võimalusi:  lisada Patendiameti kaudu (as depositing Office) esmane leiutisetaotluse dokument WIPO digitaalsesse andmekogusse;  prioriteedi olemasolul leiutise taotluse esitamisel prioriteedinõuet tõendava dokumendi asemel esitada Patendiametile (as accessing Office) vaid juurdepääsukood dokumendi kättesaamiseks WIPO digitaalsest andmekogust. Vastastikune juurdepääs prioriteedidokumentidele on tagatud ainult WIPO DAS-süsteemiga liitunud patendiametitele (https://www.wipo.int/das/en/). PatS § 201 lg 4 sätestab võimaluse prioriteedinõude esitamisel Patendiametile kasutada digitaalsest andmekogust saadavat prioriteedidokumenti. Selle alusel on meil võimalus taotleja nõudel kasutada DAS andmebaasis olevat prioriteedidokumenti. Punktiga 15 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 13 lg 2 p 12. Sätte kohaselt on PA patendiosakonna põhiülesannete seas PA esindamine apellatsioonikomisjonis ja kohtus kaebuste läbivaatamisel, kui need puudutavad vastavalt patente, kasulikke mudeleid ja mikrolülituse topoloogiaid. Tegelikult täitis PA apellatsioonikomisjonis ja kohtus esindamise ülesannet PA struktuuriüksustest finants- ja haldusosakond, mille koosseisu on viidud PA-s töötavad juristid. Käesoleva eelnõu kohaselt hakkab ülesannet täitma loodav intellektuaalomandiõiguse osakond (vt selle kohta kommentaari allpool punktis 19). Punktiga 16 täiendatakse põhimääruse § 13 lg 2 p 13 pärast tekstiosa „patendi,“ tekstiosaga „täiendava kaitse,“. Sätte kohaselt on PA patendiosakonna põhiülesanne mh patendi, kasuliku mudeli ja mikrolülituse topoloogia õiguskaitse konsultatsioonide andmine. Sätet täiendatakse viitega täiendavale kaitsele, kuna PA annab praktikas konsultatsioone ka meditsiinitoodete ja taimekaitsetoodete täiendava kaitse, sh selle taotlemise kohta. Punktiga 17 tunnistatakse kehtetuks paragrahvi 13 lõike 3 punkt 7. Sätte kohaselt on PA kaubamärgiosakonna põhiülesannete seas PA esindamine apellatsioonikomisjonis ja kohtus kaebuste läbivaatamisel, kui need puudutavad vastavalt kaubamärkide, tööstusdisainilahenduste ja geograafiliste tähiste kaitset. Tegelikult täitis PA apellatsioonikomisjonis ja kohtus esindamise ülesannet PA struktuuriüksustest finants- ja haldusosakond, mille koosseisu on viidud PA-s töötavad juristid. Kõnesoleva eelnõu kohaselt hakkab ülesannet täitma loodav intellektuaalomandiõiguse osakond (vt selle kohta kommentaari allpool punktis 19). Punktiga 18 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 13 lg 4, mis loetleb finants- ja haldusosakonna ülesanded. Seoses kolme ameti tugiteenuste konsolideerimisega nimetatud osakond likvideeritakse ning luuakse uus (vt selle kohta kommentaarid allpool punktis 20). Punktis 19 loetletakse loodava intellektuaalomandiõiguse osakonna ülesanded. Mitmed neist on samad, mis senisel finants- ja haldusosakonnal, kuid täpsustatud seoses asjaoluga, et Patendiamet täidab kevadel 2021 jõustunud AutÕS muudatustest tulenevalt ka mõningaid autoriõiguse valdkonda 6 puudutavaid ülesandeid. Näiteks ühe senise finants- ja haldusosakonna põhiülesandena nimetab põhimäärus tööstusomandi kaitse teadlikkuse suurendamiseks teavitusürituste korraldamise. Seoses PA tegevuse laiendamisega ka autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnale asendatakse sättes viide „tööstusomandikaitse“ teadlikkusele üldisema viitega „intellektuaalse omandi õiguskaitse alasele“ teadlikkusele. Samuti on PA finants- ja haldusosakonna põhiülesanne hetkel mh tööstusomandi õigusaktide analüüsimine, nende muutmiseks ettepanekute tegemine ning eelnõude koostamine. Seoses PA tegevuse laiendamisega ka autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnale sõnastatakse säte ümber selliselt, et ülesande sisuks on intellektuaalse omandi õigusaktide analüüsimine, nende muutmiseks ettepanekute tegemine ning eelnõude koostamine PA ülesandeid puudutavas osas. Viide PA ülesannetele lisatakse sätte teksti seetõttu, et intellektuaalse omandi õigusaktid – eriti autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas – sisaldavad ka selliseid norme, mis ei seondu PA tegevustega. Samasisuline muudatus tehakse ka põhimääruse § 17 p-s 8, milles on PA peadirektori asetäitja ühe põhikohustusena nähtud kehtivas sõnastuses ette tööstusomandikaitse teadlikkuse edendamise korraldamine ning eelnõuga muudetakse see intellektuaalse omandi õiguskaitse alase teadlikkuse edendamiseks. Uue, intellektuaalomandiõiguse osakonna ülesannete hulka kuulub eelnõu kohaselt ka autoriõiguse komisjoni töö korraldamine ning riikliku järelevalve teostamine kollektiivse esindamise organisatsioonide tegevusele kehtestatud nõuete täitmise üle õigusaktidega ettenähtud korras. Need ülesanded pandi PA-le AutÕS muutmise seaduse eelnõuga alates 1. aprillist 2021. Intellektuaalomandiõiguse osakond täidab eelnõu kohaselt ka muid PA-le õigusaktidest tulenevaid ülesandeid autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas. Aja jooksul võib PA-le lisanduda ka muid ülesandeid autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas. Lisaks kuulub intellektuaalomandiõiguse osakonna põhiülesannete hulka ka PA esindamine apellatsioonikomisjonis ja kohtus tööstusomandi õiguskaitset puudutavate kaebuste ja avalduste läbivaatamisel. Varem täitis seda ülesannet sõltuvalt kaebuse või avalduse teemast kas PA patendi- või kaubamärgiosakond (vt selle kohta märkused eespool). Osakonna ülesannete hulka ei kuulu ka enam need senised finants- ja haldusosakonna ülesanded, mis tugiteenuste konsolideerimisega seoses on edaspidi vastavat teenust pakkuva Konkurentsiameti juurde loodava üksuse ülesanneteks. Punktiga 20 asendatakse põhimääruse § 13 lg-s 5 sõna „Patendiameti“ sõnaga „ameti“. Muudatus on tehniline ja selle põhjuseks on asjaolu, et põhimääruse § 1 lg-s 1 on „Patendiamet“ lühendatud sõnaks „amet“. Paragrahvi 13 lg 5 on ainus säte põhimääruses, milles on pärast § 1 lg-t 1 endiselt kasutatud sõna „Patendiamet“. Punktiga 21 tunnistatakse kehtetuks paragrahv 17, mis loetleb peadirektori asetäitja kohustused. Seoses kolme organisatsiooni (Andmekaitse Inspektsioon, Konkurentsiamet, Patendiamet) tugiteenuste konsolideerimisega likvideeritakse finants- ja haldusosakond ning peadirektori asetäitja sellealased kohustused struktuuriüksuse juhina jäävad ära. Patendiameti peadirektori asetäitja ametikoht muude ülesannete täitmiseks on jätkuvalt võimalik ette näha ministri või tema volitatud ameti peadirektori poolt (vt ameti põhimääruse § 11 lg 2). Eelnõu §-ga 2 sätestatakse määruse jõustumise aeg, milleks on 2022. aasta 1. jaanuar ning see on seotud nii Patendiameti kolimisega ja tugiteenuste konsolideerimise tähtajaga kui ka uue intellektuaalomandiõiguse osakonna loomise ja selle tegevuse käivitamisega 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas ELi õigusega. Koostoimes AutÕS muutmise seadusega nähakse kõnesoleva eelnõuga ette, et Patendiameti ülesanne on teha riiklikku järelevalvet KEO-de tegevuse üle. Nõuded KEO-dele ja nende tegevusele on kehtestatud peamiselt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 2014. a direktiiviga 2014/26/EL ning nende nõuete täitmise üle järelevalve tagamise kohustus tuleneb viidatud direktiivi art 36 lg-st 1. 7 Lisaks näeb kõnesolev eelnõu koostoimes AutÕS-s 2021. aasta 1. aprillil jõustunud muudatustega ette, et Patendiamet täidab lisaks tööstusomandi valdkonna ülesannetele ka muid ülesandeid autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas. Muu hulgas on Patendiamet Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/28/EL art 3 lg-s 5 viidatud pädev asutus Eestis orbteoste alal. 4. Määruse mõjud Määrus aitab saavutada mõjusid, mis kaasnevad AutÕS muutmise seadusega osas, milles määrusega rakendatakse selle seadusega tehtud muudatusi (muudatus I). Samuti kaasnevad ametisiseselt ülesannete struktuuriüksuste vahel ümberjaotamisega mõjud Patendiameti korraldusele (muudatus II). Muudatus I: Patendiametile antakse orbteoste pädeva asutuse, KEO-de üle järelevalve tegemise ja autoriõiguse komisjoni töö korraldamise ülesanded. Koosmõjus 2021. aasta 1. aprillil jõustunud AutÕS muudatustega kaasnevad kõnesoleva määrusega mõjud riigiasutuste korraldusele (Justiitsministeeriumile ja Patendiametile) ning tõhusamaks muutub riiklik järelevalve KEO-de tegevuse üle, orbteostega seotud rakenduslike ülesannete täitmine ja autoriõiguse komisjoni tegevuse koordineerimine, mis avaldab soodsat mõju kogu autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonna arendamisele. Kaasnev mõju Ia: mõju riigiasutuste korraldusele Sihtrühm: Patendiameti ametnikud ja töötajad (seisuga 21.10.2020 kokku 57 inimest) Patendiameti ametnikud ja töötajad hakkavad täitma senisega võrreldes uusi ülesandeid (riiklik järelevalve KEO-de tegevuse üle, autoriõiguse komisjoni töö korraldamine, orbteoste pädeva asutuse rolli täitmine). Selleks vajab Patendiamet eelduslikult kuni kolme lisatöötajat. Kaasnev mõju Ib: riikliku järelevalve tegemine KEO-de tegevuse üle muutub tõhusamaks Sihtrühm: Eestis tegutsevad kollektiivse esindamise organisatsioonid (Eesti Autorite Ühing, Eesti Audiovisuaalautorite Liit, Eesti Esitajate Liit, Eesti Fonogrammitootjate Ühing) ja nende liikmed AutÕS 9. peatükk, mis reguleerib õiguste kollektiivset teostamist, näeb ette nõuded KEO-dele ja nende tegevusele. Muu hulgas on reguleeritud õiguste teostamisest saadava tulu kasutamine ja õiguste omajatele jaotamine, kasutajatega lepingu sõlmimise tingimused (sh mõistlike tariifide kehtestamine) ning KEO-lt teabe andmine nii õiguste omajatele nende õiguste teostamise kohta kui ka kasutajatele ja laiemale avalikkusele (sh läbipaistvusaruande esitamine, teabe avalikustamine veebilehel). Enne 1. aprilli 2021 teostas nende kohustuste täitmise üle riiklikku järelevalvet Justiitsministeerium. Kuna riikliku järelevalve teostamine ei seondu Justiitsministeeriumi ülesannetega (s.o õiguspoliitika kavandamise ja õigusloome koordineerimisega) ja selleks ei ole ministeeriumis eraldi inimesi (ministeeriumi ainus autoriõiguse valdkonna nõunik tegeleb valdkonna õigusloome koordineerimisega), on selle funktsiooni täitmine Patendiametis eelduslikult põhjalikum ja tõhusam. See aitab tagada, et KEO-d täidavad neile seatud nõudeid, mis on nii nende liikmete (autorid, esitajad, fonogrammitootjad) kui ka kasutajate huvides. Kaasnev mõju Ic: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist 2012/28/EL tulenevate rakenduslike ülesannete täitmine seoses orbteostega koondub Patendiametisse, mis avaldab soodsat mõju kogu valdkonna arendamisele Sihtrühm: Patendiamet 8 Direktiivi 2012/28/EL art 3 lg 5 kohaselt peab igas Euroopa Liidu liikmesriigis olema määratud pädev asutus, kelle peamiseks kohustuseks on teabe kogumine mäluasutustelt nende poolt orbteoseks tunnistatud teoste ja fonogrammide kohta ning vastava info edastamine Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Ameti (EUIPO) loodud orbteoste andmebaasi. Sisulisi otsuseid teoste või fonogrammide orbteoseks tunnistamise kohta pädev asutus ei tee, samuti ei saa pädev asutus nt mäluasutustelt saadud informatsiooni tagasi lükata. Kogu vastutus kaitstava objekti orbteoseks tunnistamise ning piisavalt hoolika otsingu tegemise eest lasub mäluasutustel. Pädeva asutuse ülesannete täitmisega kaasnev koormus ei ole senises praktikas olnud märkimisväärne: EUIPO orbteoste andmebaasi kohaselt on seisuga 29.01.2020 Eesti mäluasutused lisanud andmebaasi 25 teost (aastatel 2015 ja 2016), alates 2017. aastast ei ole Eesti mäluasutused andmebaasi lisanud mitte ühtegi orbteost. Pädeva asutuse ülesannetena Eesti kontekstis võib välja tuua veel nt mäluasutuste töö koordineerimise ühtse praktika kujundamiseks hoolikate otsingute tegemisel ja dokumenteerimisel, kohaste allikate19 ajakohasuse analüüsi ning vajaduse korral nimekirja täiendamise ettepanekute tegemise, samuti suhtluse EUIPO-ga praktilistes küsimustes (nt kirjetepõhine masslaadimine mäluasutuste poolt). Kaasnev mõju Id: autoriõiguse komisjoni tegevuse koordineerimine muutub tõhusamaks Sihtrühm: autoriõiguse komisjon Autoriõigusalaseid vaidlusi lahendab autoriõiguse komisjon lepitusmenetluses, lahendatavate vaidluste maht ei ole seni olnud märkimisväärne (1 või 2 avaldust aastas, kusjuures aastatel 2018–2020 ei esitatud komisjonile ühtegi avaldust). Samas tuleb silmas pidada, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2019/79020 tulenevalt võib komisjonile edaspidi ülesandeid juurde tulla. 21 Tulevikus laienevate ülesannete valguses on vaja tagada komisjoni tegutsemisvõime tasemel, mis tagaks kõigi ülesannete korrektse täitmise. Selleks võib tulevikus kaaluda komisjoni menetluse täpsemat reguleerimist (praegu järgib komisjon lepitusseadust) ning töökorralduse muutmist (sh liikmete tasustamine tehtava töö eest). Muudatus II: Patendiameti olemasolevate ülesannete struktuuriüksuste vahel ümberjaotamine ning kolme organisatsiooni (Andmekaitse Inspektsioon, Konkurentsiamet, Patendiamet) tugiteenuste konsolideerimine Kaasnev mõju: mõju riigiasutuste korraldusele Sihtrühm: Patendiameti ametnikud ja töötajad (seisuga 21.10.2020 kokku 57 ametnikku ja töötajat) Täpsustatakse Patendiameti struktuuriüksuste (peamiselt registriosakonna ja patendiosakonna) olemasolevaid (s.o tööstusomandi valdkonna) ülesandeid, viies ameti põhimääruse paremini kooskõlla osakondade tegelike, suures osas seadusest tulenevate ülesannetega. Ülesanne esindada ametit 19 Justiitsministri 30. jaanuari 2015. a määrus nr 2 „Orbteoseks tunnistamisele eelneva hoolika otsingu allikad“. – RT I, 27.01.2015, 10. 20 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2019/790, 17. aprill 2019, mis käsitleb autoriõigust ja autoriõigusega kaasnevaid õigusi digitaalsel ühtsel turul ning millega muudetakse direktiive 96/9/EÜ ja 2001/28/EÜ. – ELT L 130, 17.05.2019, lk 92–125. 21 Nt direktiivi art-st 13 liikmesriikidele tulenev kohustus võimaldada vaidlevatel pooltel pöörduda vahendaja poole juhul, kui on tekkinud vaidlus lepingu sõlmimisel audiovisuaalteoste kättesaadavuse tagamiseks nõudevideoteenuste kaudu või art-st 21 tulenev kohustus luua võimalus vaidluste kohtuväliseks lahendamiseks erinevate autorilepinguid puudutavate muude küsimustega seoses (läbipaistvuskohustuse täitmine või lepingu kohandamise kord vastavalt direktiivi art-tele 19 ja 20). Direktiivi ülevõtmise eelnõu on Riigikogu menetluses (368 SE). 9 apellatsioonikomisjonis ja kohtus tööstusomandi esemete õiguskaitset puudutavate kaebuste ja avalduste läbivaatamisel viiakse patendi- ja kaubamärgiosakonna alt üle uue, loodava intellektuaalomandiõiguse osakonna alla. Nimetatud uus osakond luuakse seoses autoriõiguse valdkonda puudutavate ülesannete lisamisega ning saavutamaks ameti strateegilist eesmärki olla Eestis intellektuaalomandi kompetentsikeskus. Lisaks likvideeritakse seoses tugiteenuste konsolideerimisega ameti finants- ja haldusosakond Lähemalt puudutab tugiteenuste konsolideerimine üheksat Patendiameti teenistujat, kelle teenistuskohad liiguvad Konkurentsiameti koostöö ja tugiteenuste osakonda. Kuna ühtses tugiteenuste üksuses on võimalik ülesandeid ümber jagada paindlikumalt, siis on seni erinevates asutustes tugifunktsioone täitvatel teenistujatel võimalik enda pädevust laiendada ja saada juurde uusi arengut võimaldavaid ülesandeid. Laiemalt on mõju seotud tugiteenuste ümberkorraldamisel saavutatava ressursisäästuga – koostöö ja tugiteenuste osakonnas disainitakse uued teenusprotsessid, mis võimaldavad teenuste optimaalsemat korraldamist ja vabastavad ressurssi tehnilistelt tegevustelt. Konsolideerimise juhtrühmas on kokku lepitud, et konsolideerimise mõjudest tehakse vahekokkuvõte 2022. aasta juulis. 5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad kulud ja tulud Määruse rakendamisega kaasnevad riigi tegevused seoses Patendiameti kolimisega ning kolme ameti (Patendiamet, Konkurentsiamet ning Andmekaitse Inspektsioon) tugiteenuste konsolideerimisega (projekti sai alguse kevadel 2021 RESi arutelude tulemusena). Patendiameti kolimine ühte hoonesse koos Konkurentsiameti ja AKIga annaks kinnisvaralt kokkuhoidu 0,3 miljonit eurot. Tugiteenuste konsolideerimisega seotud põhimääruse muudatustega ei kaasne täiendavaid kulusid riigieelarvele. Konsolideerimisega seoses tuuakse Konkurentsiametisse üle 9 Patendiameti teenistuskohta ning nendega kaasnevad tööjõu- ja majandamiskulud. Neid tegevusi, kulusid ja tulusid, mis kaasnevad AutÕS muutmise seadusega, mida määrus osaliselt rakendab, on kirjeldatud vastava eelnõu 233 SE seletuskirjas. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2022. aasta 1. jaanuaril (seotud nii Patendiameti kolimisega ning tugiteenuste konsolideerimise tähtajaga kui ka uue intellektuaalomandiõiguse osakonna loomise ja selle tegevuse käivitamisega). 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Seoses Konkurentsiameti, Patendiameti ja Andmekaitse Inspektsiooni tugiteenuste konsolideerimisega on kõigi ametite peadirektorid kaasatud juhtrühma ning asutuste töötajaid muudatustest teavitatud. Eelnõu on koostatud koostöös Patendiameti õigusjuhiga ning saadetakse teadmiseks asjaomastele asutustele ja organisatsioonidele (Patendivolinike Koda, Eesti Advokatuuri intellektuaalse omandi ja IT- õiguse komisjonile, autoriõiguse komisjoni liikmetele). Autoriõiguse ülesannete Patendiametile üleminekut puudutava infoga on erinevad asjaomased asutused tutvunud juba vastavate AutÕS muudatuste menetlemise käigus (vt selle kohta joonealune märkus eespool eelnõu 233 SE kohta). Täiendav avalik konsultatsioon ei ole vajalik. Heddi Lutterus Asekantsler 10