Kalev Aavik Teie 08.09.2022
Advokaadibüroo Koch & Partnerid OÜ Meie 30.09.2022 nr 1.4-1/7236-2
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Austatud härra Aavik
Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 95 lõike 1 punkt 1 põhineb direktiivi 2014/24/EL art
57 lõike 1 viimasel lausel, mis sätestab kohustuse jätta ettevõtja hankemenetluses osalemisest
kõrvale ka juhul, kui lõpliku süüdimõistva kohtuotsusega süüdi mõistetud isik on selle
ettevõtja haldus-, juhtimis- või järelevalveorgani liige või tal on volitused seda ettevõtjat
esindada, tema nimel otsuseid teha või teda kontrollida.
Kõnealune direktiivi säte on inglise keeles sõnastatud samamoodi: „The obligation to exclude
an economic operator shall also apply where the person convicted by final judgment is a
member of the administrative, management or supervisory body of that economic operator or
has powers of representation, decision or control therein.
Direktiivi kommentaari autorid on art 57 lõike 1 viimase lause kohta märkinud, et „excluding
and economic operator should only take place where the person in question is „a member of
the administrative, management or supervisory body of that economic operator or has powers
of representation, decision or control therein.“ Thus, it will not be in every case that the
economic operator will be responsible for something its employees have done. Article 57 does
not cover situations where other types of employees have been convicted, and it is therefore
not entirely clear to what extent an economic operator can become responsible for employees
who have been convicted.“
Eeltoodust tuleneb selgelt, et art 57 lõike 1 viimases lauses pole mõeldud mitte üldvolikirja
vaid volikirja ning selle tõttu tehti RHS § 95 lõike 1 punkti 1 ka muudatus.
Minnes edasi Teie väidete juurde, et ka isikud, kes võtavad vastu posti või viivad jäätmejaama
jäätmeid, võivad olla isikuteks, kes kuuluvad ta RHS § 95 lõike 1 punktis 1 nimetatud isikute
hulka, kelle karistatus võiks olla aluseks ettevõtja hankemenetlusest kõrvaldamiseks, märgime
et seda pole ka direktiivis ega direktiivide kommentaarides puudutatud, millised need isikud
täpsemalt võiksid olla. Seoses seisukohtadega, et selline regulatsioon ei näi proportsionaalne
ega sisuliselt põhjendatud, märgime et Rahandusministeerium ei saa asuda direktiivis
sätestatut RHS-is täpsustama, kui direktiivis vastavad täpsustused puuduvad. Eeltoodust
tulenevalt jääb direktiivis sätestatu täpsustamine Euroopa Kohtu praktika või võimalike
direktiivi muudatuste hoolde.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristel Mesilane
osakonnajuhataja
Triin Paljak 611 3267
[email protected]
2