Patendiameti arengukava 2021-2025 kehtestamine

KÄSKKIRI 19.04.2021 nr 1-1/21-14-O Patendiameti arengukava 2021-2025 kehtestamine Käskkiri kehtestatakse justiitsministri 28.01.2016 määruse nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ § 15 punkti 3 alusel. 1. Kehtestan Patendiameti arengukava perioodil 2021-2025 (lisa 1) (allkirjastatud digitaalselt) Margus Viher Peadirektor  Lisa 1 Kehtestatud Patendiameti peadirektori 19.04.2021 käskkirjaga nr 14-O Patendiameti arengukava 2021–2025 Sisukord Sissejuhatus ......................................................................................................................................... 2 Patendiameti strateegiate peamised väljakutsed ............................................................................... 3 Missioon, visioon, põhiväärtused ........................................................................................................ 3 Missioon: kes me oleme? .................................................................................................................... 3 Visioon: kelleks me tahame saada? .................................................................................................... 3 Põhiväärtused:..................................................................................................................................... 3 Eesmärgid ............................................................................................................................................ 4 Eesmärk 1. Leiutiste õiguskaitse on tagatud ....................................................................................... 4 Eesmärk 1.1. Leiutajad on teadlikud patenteerimise ja kasulike mudelite registreerimise võimalustest, kasutades neid võimalusi parimal viisil..................................................................... 4 Eesmärk 1.2. Patentide ja kasulike mudelite avalduste menetlemiseks kuluv aeg lüheneb .......... 4 Eesmärk 1.3. Leiutiste menetlustarkvara on välja töötatud ja seda kasutatakse parimal viisil ...... 5 Eesmärk 1.4. Rahvusvaheline koostöö ............................................................................................ 5 Eesmärk 2. Kaubamärgi ja tööstusdisainlahenduse õiguskaitse on tagatud ...................................... 5 Eesmärk 2.1. Ettevõtjad ja loojad on teadlikud kaubamärgi ja tööstusdisainlahenduse registreerimise võimalustest, kasutades neid võimalusi parimal moel .......................................... 5 Eesmärk 2.2. Kaubamärgi registreerimise avalduste menetlusaeg lüheneb .................................. 6 Eesmärk 2.3. Rahvusvaheline koostöö ............................................................................................ 6 Eesmärk 3. PA viib Vabariigi Valitsuse poliitikat tõhusalt ellu autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnas........................................................................................................... 7 Eesmärk 3.1. Avalikud mäluasutused ja ERR on oma kogus olevate teoste orbteoseks tunnistamise ja orbteoste vaba kasutamise võimalustest teadlikud ning kasutavad neid võimalusi tõhusalt ära ..................................................................................................................... 7 Eesmärk 3.2. Tagatud on loomesektori vajadustele vastav ja tõhus võimalus autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õigustega seonduvate vaidluste kohtuväliseks lahendamiseks .......... 7 Eesmärk 3.3. KEOde tegevus oma liikmete õiguste teostamisel on seaduslik ja läbipaistev.......... 8 Eesmärk 3.4. PA on tunnustatud ja hea koostööpartner autoriõiguse valdkonnas nii riigisiseselt kui ka rahvusvaheliselt .................................................................................................................... 8 Eesmärk 3.5. Ühiskonna liikmed, sh loomeinimesed ja ettevõtjad on autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste kaitsest teadlikud ning oskavad nende õigustega oma tegevuses arvestada ........................................................................................................................ 8 Eesmärk 4. PA on töötajasõbralik organisatsioon ja usaldusväärne koostööpartner......................... 9 1/9 Sissejuhatus Patendiameti arengukava (edaspidi arengukava) on Justiitsministeeriumi (edaspidi JM) valitsemisalas tegutseva Patendiameti (edaspidi PA) pikaajaline plaan. PA on tööstusomandi õiguskaitse valdkonnas täidesaatvat riigivõimu teostav ja Vabariigi Valitsuse poliitikat ellu viiv valitsusasutus. PA põhiülesanded on tööstusomandi esemetele õiguskaitse andmine riigi nimel ning avalikkuse teavitamine õiguskaitse andmisest ja selle kehtivusest; osalemine oma tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide väljatöötamisel ning ettepanekute tegemine nende muutmiseks ja täiendamiseks; osalemine oma tegevusvaldkonnaga seotud poliitika, strateegiate ja arengukavade väljatöötamisel, oma tegevusvaldkonnaga seotud projektide ettevalmistamine ja elluviimine, sealhulgas osalemine rahvusvaheliste projektide ettevalmistamisel ja läbiviimisel; osalemine oma tegevusvaldkonda puudutavate rahvusvaheliste organisatsioonide ja nende töögruppide töös. Alates 2021. aasta 1. aprillist laienesid PA ülesanded ka autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste valdkonnale. Arengukava periood on 2021–2025. Arengukava on ühtne ja terviklik dokument vajalikest tegevustest PA eesmärkide saavutamiseks. Dokumendis on sõnastatud visioon, missioon, põhiväärtused ja neli strateegilist eesmärki, indikaatorid ning eesmärkide saavutamiseks vajalikud tegevused. Eesmärkide saavutamist hinnatakse indikaatorite alusel. Arengukava ajakohastatakse vähemalt kord aastas (esimene kvartal). Üle vaadatakse nii strateegilised eesmärgid kui nende saavutamist toetavad abinõud ning täpsustatakse tegevused. Arengukavas kirjeldatakse tegevusi üldisemal tasemel viieaastases perioodis, konkreetsemad tegevused kirjeldatakse iga-aastases tööplaanis. 2/9 Patendiameti strateegiate peamised väljakutsed  e-teenuste tagamine tööstusomandi õiguskaitse taotlemiseks ja registritoimingute tegemiseks ning täielik üleminek elektroonsele menetlusele;  rahvusvahelise ja Eesti-sisese võrgustiku arendamine;  tööstusomandi õiguskaitse otsuste ja menetluse kvaliteedi tagamine (vähe rahuldatud kaebusi);  menetluste tõhususe kasv ja keskmise menetlusaja lühendamine;  professionaalne ja kiire teenindus ning kliendisõbralikkuse kasv;  taotluste arvu kasv tänu teadlikkuse suurendamisele tööstusomandi kaitse valdkonnast;  töötajate kvalifikatsiooni pidev tõstmine ning intellektuaalomandi kompetentsikeskuseks kujunemine. Missioon, visioon, põhiväärtused Missioon: kes me oleme? PA on valitsusasutus, kes annab Eestis tööstusomandile õiguskaitse. Nõustame ettevõtjaid ja leiutajaid ning tõstame avalikkuse teadlikkust intellektuaalomandist, et edendada innovatsiooni ja majandust ning elavdada teaduse ja ettevõtluse koostööd. Visioon: kelleks me tahame saada? Aastaks 2026 oleme intellektuaalse omandi kompetentsi keskus Eestis (intellektuaalne omand = Patendiamet) Patendiameti visioon on saada intellektuaalomandi kompetentsi keskuseks, kust igaüks saab abi ja nõu nii leiutiste, kaubamärkide, tööstusdisaini kui ka autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste alal. Tahame olla uuendusmeelne ja tunnustatud teenäitaja oma valdkonnas, innustades inimesi kasutama võimalusi saada oma loomingule õiguskaitset ning toetades neid oma õiguste teostamisel ja kaitsmisel. Põhiväärtused:  asjatundlikkus oleme pädevad, põhjalikud ja järjepidevad, sest langetame otsuseid Eesti Vabariigi nimel. Väärtustame tarkust ja laia silmaringi ning oleme töökad ja õpihimulised, et olla oma valdkonnas jätkuvalt kompetentsed;  usaldusväärsus oleme oma töös ausad, erapooletud, kohusetundlikud ja täpsed, järgides seadusi ja langetades otsuseid avatult;  uuendusmeelsus tahame ennast arendada ning oleme oma töös vastuvõtlikud uuendustele ja kriitikale, et PA saaks olla tulemuslik ja innovatiivne;  sõbralikkus oleme abivalmid ja hoolivad, toetame ja austame oma kolleege ning teeme igakülgselt koostööd klientidega, töötame kiirelt ja suhtleme selgelt. 3/9 Eesmärgid Eesmärk 1. Leiutiste õiguskaitse on tagatud Teadus- ja arendustegevust peetakse majanduskasvu ja tootlikkuse peamisteks taganttõukajateks. Vabariigi Valitsus on tõstnud teadus- ja arendustegevuse rahastuse 1%ni SKTst. Loomulik on eeldada, et seoses sellega peab suurenema ka leiutiste taotluste arv. Eesmärk 1.1. Leiutajad on teadlikud patenteerimise ja kasulike mudelite registreerimise võimalustest , kasutades neid võimalusi parimal viisil Indikaator 1: viia patentide ja kasulike mudelite arv Eestis 2025. aastaks 150ni (aastas). Indikaator 2: 2025. aastal on Eesti päritolu registreeritud patentide ja kasulike mudelite arv (aastas) maailmas (WIPO andmetel) 150. 2021 2022 2023 2024 2025 Patentide ja kasulike mudelite (registrisse 80 100 120 140 150 kantud) arv Eestis Eesti leiutajate poolt registreeritud patentide 110 120 130 140 150 ja kasulike mudelite arv maailmas Tegevused 1) teavitustöö: seminarid, infokirjad, teabepäevad; 2) patentide ja kasulike mudelite kaitsmist puudutava olulise, ajakohase ja arusaadava info kättesaadavuse tagamine PA veebilehel; 3) koostöö leiutajate, ettevõtete ja patendivolinikega; 4) koostöö ülikoolide ning teiste õppe- ja teadusasutustega; 5) leiutajate ja ettevõtjate nõustamine, sh tasuta konsultatsioonid; 6) Euroopa patendivõrgustiku (EPN) raames tasuliste standard- ja eriotsingute tegemine EPO haldusnõukogu dokumendi CA/123/06 alusel. Eesmärk 1.2. Patentide ja kasulike mudelite avalduste menetlemiseks kuluv aeg lüheneb Indikaator 1: patenditaotluste keskmise menetlusaja viimine 24 kuuni 2025. aastaks. Indikaator 2: kasuliku mudeli taotluste keskmise menetlusaja viimine 12 kuuni 2025. aastaks. Indikaator 3: tehnikataseme otsingu tulemuse edastamine taotlejale kuni kuue kuu jooksul alates taotluse esitamisest 2025. aastaks. Tegevused 1) protsesside optimeerimine; 2) taotlejate nõustamine; 3) infosüsteemide arendamine ja parem rakendamine; 4) ettepanekute tegemine seadusandluse ajakohastamiseks koostöös JMiga (muu hulgas seoses üleminekuga leiutiste elektroonilisele menetlussüsteemile); 5) kaebuste ja vaidlustusavalduste tõhus ja kvaliteetne menetlemine tööstusomandi apellatsioonikomisjonis. 4/9  Eesmärk 1.3. Leiutiste menetlustarkvara on välja töötatud ja seda kasutatakse parimal viisil Indikaator: leiutiste menetlustarkvara on 2025. aastaks välja arendatud ja tänapäevastatud. Tegevused 1) patendi, kasuliku mudeli, Eestis jõustatud Euroopa patendi, mikrolülituse topoloogia ja täiendava kaitse taotlemise ning nendega seotud registritoimingute teenuste kasutuselevõtuks luuakse iseteeninduskeskkond. Töö hõlmab kirjavahetuse mooduli loomist, maksete funktsionaalsuse täiendamist, nõuete arvestamise programmiga (NAP) liidestamist, menetluse jälgimise funktsionaalsuse loomist; 2) menetlustarkvara Back Office arendusprojekti elluviimine, mille tulemuseks on üleminek paberivabale menetlusele. Arendusprojekt hõlmab patendi, kasuliku mudeli, Eestis jõustatud Euroopa patendi, mikrolülituse topoloogia ja täiendava kaitse taotluste menetluse elektroonsete toimikute ning töövoogude realiseerimist menetlustarkvaras, iseteeninduskeskkonna ja menetlustarkvara vahelise liidestuse ning muude vajalike funktsionaalsuste (riigilõivude edastamine EPOle, IPC ja CPC klassifikatsioonide uuendamine, andmevahetusteenused Euroopa Patendiametiga) loomist. Samuti liidestatakse loodav süsteem X-tee teenustega; 3) avalike päringute portaali loomine patendi, kasuliku mudeli, Eestis jõustatud Euroopa patendi, mikrolülituse topoloogia ja täiendava kaitse andmete otsinguks ning avaandmete teenused. Eesmärk 1.4. Rahvusvaheline koostöö Indikaator: PA on tunnustatud koostööpartner teiste riikide intellektuaalomandi kaitse ametite ja rahvusvaheliste organisatsioonide seas Tegevused 1) koostöö, andmevahetus ja konsultatsioonid rahvusvaheliste organisatsioonidega (sh IT- projektid koos EPO ja WIPOga); 2) koostöö, andmevahetus ja konsultatsioonid teiste riikide (eelkõige Balti- ja Põhjamaade) intellektuaalse omandi kaitse ametitega. Eesmärk 2. Kaubamärgi ja tööstusdisainlahenduse õiguskaitse on tagatud Eesmärk 2.1. Ettevõtjad ja loojad on teadlikud kaubamärgi ja tööstusdisainlahenduse registreerimise võimalustest, kasutades neid võimalusi parimal moel Indikaator 1: kaubamärkide ja tööstusdisainlahenduste arv (aastas) Eestis 2021 2022 2023 2024 2025 kaubamärk 1450 1490 1530 1580 1630 disain 40 40 45 45 45 5/9 Indikaator 2: Eesti päritolu kaubamärkide ja tööstusdisainlahenduste arv (aastas) EUIPOs 2021 2022 2023 2024 2025 kaubamärk 720 750 780 810 840 disain 175 180 190 200 210 Tegevused 1) teavitustöö: seminarid, infokirjad, teabepäevad; 2) kaubamärkide ja tööstusdisainilahenduste registreerimist puudutava olulise, ajakohase ja arusaadava info kättesaadavuse tagamine PA veebilehel; 3) kasutajatele lihtsa ja kiire registreerimismenetluse tagamine, sh kaubamärkide registreerimiseks kiirendatud menetluse teenuse pakkumine; 4) koostöö ettevõtjate ja ettevõtlusorganisatsioonidega (EAS, Kaubandus- Tööstuskoda, start-up’e koordineerivad asutused jne), patendivolinikega; 5) ettevõtjate nõustamine, sh tasuta konsultatsioonid. Eesmärk 2.2. Kaubamärgi registreerimise avalduste menetlusaeg lüheneb Indikaator: riigisisese ja rahvusvahelise kaubamärgi registreerimise avalduse keskmine menetlusaeg lüheneb aastaks 2025 kahe kuuni. Tegevused 1) protsesside optimeerimine; 2) taotlejate nõustamine; 3) infosüsteemide arendamine; 4) ettepanekute tegemine seadusandluse ajakohastamiseks koostöös JMiga; 5) kaebuste ja vaidlustusavalduste tõhus ja kvaliteetne menetlemine tööstusomandi apellatsioonikomisjonis. Eesmärk 2.3. Rahvusvaheline koostöö Indikaator: PA on tunnustatud koostööpartner teiste riikide intellektuaalomandi kaitse ametite ja rahvusvaheliste organisatsioonide seas. Tegevused 1) koostöö, andmevahetus ja konsultatsioonid rahvusvaheliste organisatsioonidega sh (IT projektid koos EUIPO ja WIPOga); 2) koostöö, andmevahetus ja konsultatsioonid teiste riikide (eelkõige Balti- ja Põhjamaade) intellektuaalse omandi kaitse ametitega. 6/9 Eesmärk 3. PA viib Vabariigi Valitsuse poliitikat tõhusalt ellu autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste vald konnas Eesmärk 3.1. Avalikud mäluasutused ja ERR on oma kogus olevate teoste orbteoseks tunnistamise ja orbteoste vaba kasutamise võimalustest teadlikud ning kasutavad neid võimalusi tõhusalt ära Indikaator 1: avalike mäluasutuste arv Eestis, kes orbteoseid kasutavad, tõuseb 2026. aastaks vähemalt kolmeni. Indikaator 2: Eesti avalike mäluasutuste ja ERRi kogudes olevate orbteoste arv EUIPO andmebaasis kasvab. Tegevused 1) orbteose staatust käsitleva info vahendamine Eestis, sh orbteoste edastamine EUIPO andmebaasi; 2) avalike mäluasutuste ja ERRi teavitamine orbteoste vaba kasutamise võimalusest ja teose orbteoseks tunnistamise tingimustest, sh info edastamine EUIPO pakutavate koolituste ja juhendmaterjalide kohta; 3) koostöös avalike mäluasutustega ja ERRiga orbteoste kasutamist raskendavate probleemide tuvastamine ja lahenduste kaardistamine (nt võimaliku juhendmaterjali koostamine hoolika otsingu tegemise kohta). Eesmärk 3.2. Tagatud on loomesektori vajadustele vastav ja tõhus võimalus autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õigustega seonduvate vaidluste kohtuväliseks lahendamiseks Indikaator: autoriõiguse komisjonis lahendatavate vaidluste arv aastas tõuseb 2026. aastaks vähemalt kümneni. Tegevused 1) autoriõiguse komisjoni tegevuse korraldamine ja selleks vajalike tingimuste tagamine; 2) õiguste omajate ja teiste võimalike kasutajate teavitamine autoriõiguse komisjonis vaidluste lahendamise võimalusest; 3) koostöö JMiga autoriõiguse komisjoni ülesannete, ülesehituse ja menetluskorra ülevaatamisel ja vajadusel ajakohastamisel, kaasates kollektiivse esindamise organisatsioonid (edaspidi KEOd) ja loomeliidud. 7/9  Eesmärk 3.3. KEOde tegevus oma liikmete õiguste teostamisel on seaduslik ja läbipaistev Indikaator 1: riikliku järelevalve käigus tuvastatud rikkumiste arv on alates 1. aprillist 2021 kuni aastani 2026 langustrendis. Indikaator 2: PAle KEOde tegevuse kohta esitatud kaebuste arv on alates 1. aprillist 2021 kuni aastani 2026 langustrendis. Tegevus: alates 2021. aasta 1. aprillist riiklik järelevalve KEOde tegevuse üle autoriõiguse seaduses sätestatud korras. Eesmärk 3.4. PA on tunnustatud ja hea koostööpartner autoriõiguse valdkonnas nii riigisiseselt kui ka rahvusvaheliselt Indikaator: PA usaldusväärsus partnerite seas vastavalt Turu-uuringute AS küsitlusele on 2025. aastaks 70%. Tegevused 1) koostöö KEOde ja loomeliitudega ning ettevõtjatega, tagamaks PA autoriõiguse valdkonna teenuste vastavus õiguste omajate ja kasutajate vajadustele; 2) koostöö teiste riikide, eelkõige Põhjamaade patendiametitega või intellektuaalomandi keskustega autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste küsimustes; 3) koostöö EUIPOga autoriõiguse küsimustes, sh seoses orbteoste kasutamisega; 4) koostöö JMiga Eesti esindamisel WIPO autoriõigusega tegelevates komiteedes. Eesmärk 3.5. Ühiskonna liikmed, sh loomeinimesed ja ettevõtjad on autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste kaitsest teadlikud ning oskavad nende õigustega oma tegevuses arvestada Indikaator: minimaalselt kolm korda aastas on avalikel üritustel tutvustatud autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste kaitsega seonduvaid teemasid. Tegevused 1) PA veebilehe täiendamine olulisema infoga autoriõiguse ja autoriõigusega kaasnevate õiguste kohta ning selle info pidev ajakohastamine; 2) loomeinimestele ja ettevõtjatele seminaride ja töötubade korraldamine olulistel ja aktuaalsetel autoriõiguse valdkonna teemadel; 3) loomeinimeste ja ettevõtjate vajaduspõhine nõustamine autoriõiguse valdkonnas. 8/9 Eesmärk 4. PA on töötajasõbralik organisatsioon ja usaldusväärne koostööpartner Indikaator 1: teenistujate rahulolu näitaja paraneb. Indikaator 2: organisatsiooni usaldusväärsus on institutsioonide usaldusväärsuse pingereas 70%. Tegevused 1) paindliku tööaja võimaldamine, kaugtöö võimaldamine, töövahendite kättesaadavuse tagamine; 2) konkureeriva palga ja motivatsioonisüsteemi tagamine; 3) rahastamismudeli kaasajastamine koostöös JMiga; 4) tõhus koostöö patendivolinikega (sh ümarlauad, teabevahetus, koostöö Patendivolinike Koja juhatusega); 5) tõhus koostöö teiste riikide intellektuaalomandiametitega, sh igapäevane infovahetus, kogemuste jagamine, regionaalsed koostöövõrgustikud (eelkõige Põhja-Balti koostöö); 6) organisatsiooni ja intellektuaalomandi kaitse võimaluste tutvustamine Eestis. 9/9