Otsus

OTSUS 06.03.2026 nr 7-15/2026-005 Elektrum Eesti OÜ-le üleantava elektrienergia tootmise tegevusloa ja selle kõrvaltingimuste muutmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 30.01.2026 esitas Elektrum Eesti OÜ (ühendav ühing, registrikood 11399985, edaspidi taotleja) Konkurentsiametile tegevusloa üleandmise taotluse (edaspidi taotlus) HN põld ja mets 1 OÜ-le (ühendatav ühing, registrikood 16475722) elektrituruseaduse (ELTS) alusel tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloa (tegevusluba) üleandmiseks taotlejale. Samuti soovis taotleja muuta temale üleantava tegevusloa kõrvaltingimusi selliselt, et tegevusloas oleks kajastatud ka Solarpark Kuusalu OÜ (ühendatav ühing, registrikood 16032752) tegevusloa sisu. 2. Taotluse esitaja Elektrum Eesti OÜ, registrikood 11399985, asukoht Harju maakond, Tallinn, Mustamäe linnaosa, Mäealuse tn 2/4, 12618, telefon +372 7150050, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil. Sealhulgas reguleerib MSÜS majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1). Seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on ettevõtjal keelatud majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Tegevusloa kontrolliese MSÜS § 18 lõike 1 tähenduses on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks. 30.01.2026 esitas taotleja Konkurentsiametile elektrienergia tootmise tegevuslubade üleandmise taotluse MSÜS § 46 ja 49 alusel. Taotleja teavitas Konkurentsiametit, et Elektrum Eesti OÜ kui ühendav ühing ühendas endaga HN põld ja mets OÜ (registrikood 16475722), kellele on väljastatud ja kehtiv tegevusluba nr ELT000116 elektrienergia tootmiseks päikeseelektrijaamas ja Solarpark Kuusalu OÜ (registrikood 16032752), kellele on väljastatud ja kehtiv tegevusluba nr ELT000113 elektrienergia tootmiseks päikeseelektrijaamas. Ühinemiskanne tehti 31.12.2025. Samal kuupäeval on Äriregistrist kustutatud ka HN põld ja mets 1 OÜ ja Solarpark Kuusalu OÜ. Seega palub Elektrum Eesti OÜ anda temale üle Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (6) tegevusluba nr ELT000116 ja muuta siis tegevusloa nr ELT000116 kõrvaltingimusi selliselt, et tegevusloas oleks kajastatud ka tegevusloa nr ELT000113 sisu. Taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 30.01.2026 sisestas Konkurentsiamet Taotluse MTR-i. 30.01.2026 saatis MTR Taotlejale automaatteavituse Taotluse esitamise ja Taotluse menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis. 4. Taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamine 4.1. Elektrienergia tootmise tegevusload 4.1. 1.HN põld ja mets 1 OÜ tegevusluba 18.10.2024 otsusega nr 7-15/2024-016 tegevusloa andmise kohta on Konkurentsiamet andnud HN põld ja mets 1 OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega. Otsusest nähtuvalt on HN põld ja mets 1 OÜ rajanud Lüganuse päikeseelektrijaama paiknemisega Lüganuse alevikus Lüganuse vallas Ida-Viru maakonnas kolmel kinnistul, mille maksimaalne lubatud netovõimsus on 4999 kW. Tuginedes ELTS § 32 lõikele 1 kehtestas Konkurentsiamet tegevusloaga HN põld ja mets 1 OÜ-le tegevusloa kõrvaltingimused vastavalt otsuses nr 7-15/2024-016 esitatud sõnastuses. Tegevusloa kõrvaltingimuste sõnastamisel lähtus Konkurentsiamet taotluses esitatud andmetest HN põld ja mets 1 OÜ kavandatava tegevuse kohta elektrienergia tootjana Lüganuse päikeseelektrijaamas. Tegevusloa kõrvaltingimused: 1.Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 4999 kW (ELTS § 32 lõige 1 punkt 1); 2. Tootmisseadme asukohaks on järgmised kinnistud: - Valla, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksuse tunnus 43701:004:1210); - Männiku tee 14, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksus 43701:004:0232), - Uuemänniku, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksuse tunnus 43801:001:0163) (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2); 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1 punkt 3); 4. Kui HN põld ja mets 1 OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000116. 4.1.2. Solarpark Kuusalu OÜ tegevusluba 28.08.2024 otsusega nr 7-15/2024-013 tegevusloa andmise kohta on Konkurentsiamet andnud Solarpark Kuusalu OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega. Otsusest nähtuvalt on Solarpark Kuusalu OÜ rajanud Kurepõllu päikeseelektrijaam paiknemisega Kuusalu vallas, Allika külas kolmel kinnistul, mille maksimaalne lubatud netovõimsus on 13,8 MW. Tuginedes ELTS § 32 lõikele 1 kehtestas Konkurentsiamet tegevusloaga Solarpark Kuusalu OÜ-le tegevusloa tingimused vastavalt otsuses nr 7-15/2024-013 esitatud sõnastuses. Tegevusloa kõrvaltingimuste sõnastamisel lähtus Konkurentsiamet taotluses esitatud andmetest Solarpark Kuusalu OÜ kavandatava tegevuse kohta elektrienergia tootjana Kurepõllu päikeseelektrijaamas. Tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 13,8 MW (ELTS § 32 lg 1 punkt 1);  3 (6) 2. Tootmisseadme asukohaks on järgmised kinnistud: - Kurepõllu, Allika küla, Kuusalu vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 35201:002:0541); - Kureniidu, Allika küla, Kuusalu vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 35201:002:0542); - Uue-Kure, Allika küla, Kuusalu vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 35201:002:0539) (ELTS § 32 lg 1 punkt 2); 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lg 1 punkt 3); 4. Tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades, kuna elektrienergiat toodetakse taastuvast energiaallikast (ELTS § 32 lg 1 punkt 4, § 57 lõige 1, § 59 lg 1 punkt 1, § 108 lõiked 1 ja 3); 5. Elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseade ja Solarpark Kuusalu OÜ tegevus elektrienergia tootmisel vastab ELTS § 42 lõike 2 alusel kehtestatud võrgueeskirjades (Võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 26.06.2003 määrus nr 184), Elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 14.02.2019 määrus nr 10), Elektrituru toimimise võrgueeskiri (Majandus- ja taristuministri 05.02.2019 määrus nr 10)) kehtestatud nõuetele ning toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades täidab Solarpark Kuusalu OÜ ELTS §-s 591 sätestatud toetuse saamise tingimusi (ELTS § 32 lg 1 punkt 5, § 591, võrgueeskirjad); 6. Elektrienergia tootmiseks kasutatavaks tootmisseadmeks on Kurepõllu päikeseelektrijaam, mille koosseisus on 26 652 päikesepaneeli ja 43 inverterit (ELTS § 32 lg 1 punkt 6); 7. Kui Solarpark Kuusalu OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000113. 4.2. Taotleja ja HN põld ja mets 1 OÜ ühinemine 30.01.2026 esitatud taotluses teavitas taotleja, et HN põld ja mets 1 OÜ ja Elektrum Eesti OÜ ühinesid ning Elektrum Eesti OÜ jätkab HN põld ja mets 1 OÜ senist tegevust samadel tingimustel. Taotluse menetluses tuvastas Konkurentsiamet, et 31.12.2025 on taotleja äriregistrikaardil kinnitatud 25. kanne (teine, konstitutiivne ühinemiskanne (ühendava isiku registrikaardile)), mille kohaselt Elektrum Eesti OÜ (ühendav ühing, registrikood 11399985, aadress Harju maakond, Tallinn, Mustamäe linnaosa, Mäealuse tn 2/4, 12618), HN põld ja mets 1 OÜ (ühendatav ühing, registrikood 16475722, aadress Harju maakond, Tallinn, Mustamäe linnaosa, Mäealuse tn 2/4, 12618) ja Solarpark Kuusalu OÜ (ühendatav ühing, registrikood 16032752, aadress Harju maakond, Tallinn, Mustamäe linnaosa, Mäealuse tn 2/4, 12618) ühinevad 06.11.2025 sõlmitud ühinemislepingu alusel. Ühinemisotsuste vastuvõtmine ei olnud nõutav. Ühinemine loetakse toimunuks käesoleva ühinemiskande tegemisega. 31.12.2025 on HN põld ja mets 1 OÜ äriregistrikaardil kinnitatud 8. kanne (ühendatava isiku kustutamiskanne), mille kohaselt Elektrum Eesti OÜ (registrikood 11399985), HN põld ja mets 1 OÜ (registrikood 16475722) ja Solarpark Kuusalu OÜ (registrikood 16032752) ühinemine jõustus 31.12.2025 ühinemiskande tegemisega ühendava ühingu Elektrum Eesti OÜ (registrikood 11399985) registrikaardile. HN põld ja mets 1 OÜ on äriregistrist kustutatud.. MSÜS § 44 lõike 1 punktist 4 ja § 49 lõikest 1 on juriidiliste isikute ühinemise korral majandustegevuse jätkamise õigus ühendaval juriidilisel isikul, mis ühines ühendatava juriidilise isikuga. MSÜS § 44 lõike 3 kohaselt võib loakohustusega tegevusalal jätkamiseks õigustatud isik jätkata  4 (6) majandustegevust ettevõtjana talle MSÜS § 46 kohaselt majandushaldusasutuse poolt tegevusloa üleandmise korral. Esitatud dokumentide ja 31.12.2025 äriregistri kannete alusel on taotleja (ühendav ühing) ning HN põld ja mets 1 OÜ (ühendatav ühing) ühinemine jõustunud. Antud ühinemise puhul on tegemist üldõigusjärglusega, see tähendab ühendav ühing võtab üle ühendatava ühingu kõik õigused ja kohustused. Tegevuslubades nimetatud tegevusaladel võib Taotleja jätkata majandustegevust ettevõtjana talle MSÜS § 46 kohaselt Konkurentsiameti poolt tegevuslubade üleandmise korral (MSÜS § 44 lõige 3). 5. Konkurentsiameti seisukohad taotleja 30.01.2026 esitatud taotlusele 5.1. MSÜS § 46 lõike 1 järgi jätkamiseks õigustatud isik, kes jätkab majandustegevust loakohustusega tegevusalal, on kohustatud taotlema majandushaldusasutuselt tegevusloa üleandmist 30 päeva jooksul majandustegevuse jätkamise õiguse tekkimisest arvates. Tegevusloa üleandmine on tegevusloa adressaadi muutmine (MSÜS § 46 lõige 2). MSÜS § 46 lõike 3 järgi annab majandushaldusasutus tegevusloa üle, kui tegevusloa üleandmist taotlev ettevõtja tõendab kas üldõigusjärgluse olemasolu või sellise ettevõtte omandamist, millesse kuuluva varaga seoses on tegevusloa andmisel kõiki kontrolliesemesse kuuluvaid majandustegevuse nõudeid kontrollitud (punkt 1) ja täidetud on tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvad ettevõtja või ettevõtjaga seotud isiku suhtes kehtivad isikulised majandustegevuse nõuded, mida ei ole seoses üleantava varaga kontrollitud (punkt 2). Ettevõtja esitatud tegevusloa üleandmise taotluse lahendab majandushaldusasutus tegevusloa andmiseks sätestatud korras (MSÜS § 46 lõige 4). 30.01.2026 on taotleja (majandustegevuse jätkamiseks õigustatud isikuna MSÜS § 44 lõige 1 punkt 4 tähenduses) esitanud Konkurentsiametile taotluse HN põld ja mets 1 OÜ tegevusloa üle andmiseks temale. Taotlus on Konkurentsiametile esitatud MSÜS § 46 lõikes 1 ettenähtud tähtajaks. HN põld ja mets 1 OÜ ühinemine on 31.12.2025 jõustunud, mistõttu on Konkurentsiametil, arvestades MSÜS § 46 lõikes 3 punktides 1 ja 2 sätestatust, võimalik HN põld ja mets OÜ tegevusluba taotlejale üle anda. Taotleja osakapital on 34 998 eurot, mis vastab elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõikes 3 kehtestatud nõuetele. Konkurentsiamet hindab, et taotlejal on ELTS § 15 lõikes 1, 2 ja 3 esitatud tingimused täidetud ning tal on tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal tegutsemiseks elektrienergia tootjana HN põld ja mets 1 OÜ asemel. Konkurentsiamet on seisukohal, et taotlejal on täidetud tegevusloa kontrolliesemesse kuuluva ettevõtja või ettevõtjaga seotud isiku suhtes kehtivad isikulised majandustegevuse nõuded (MSÜS § 46 lõige 3 punkt 2). Konkurentsiamet hindab, et taotleja 30.01.2026 Konkurentsiametile esitatud taotlus HN põld ja mets 1 OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000116) üleandmiseks taotlejale vastavalt MSÜS § 44 lõike 1 punktile 4, § 46 lõikele 1 ning § 49 lõikele 1, on põhjendatud ning taotlus on võimalik rahuldada. 5.2. Taotlusega teatas Elektrum Eesti OÜ Konkurentsiametile, et soovib temale üleantavale tegevusloale nr ELT000116 tegevuskohaga Lüganuse päikeseelektrijaam lisada juurde tegevusloa nr ELT000113 tegevuskoha Kurepõllu päikeseelektrijaama andmed. Kurepõllu päikeseelektrijaam paikneb Kuusalu vallas, Allika külas kolmel kinnistul: Kurepõllu (katastriüksuse tunnus 35201:002:0541), Kureniidu (katastriüksuse tunnus 35201:002:0542),  5 (6) Uue-Kure (katastriüksuse tunnus 35201:002:0539). Kurepõllu päikeseelektrijaama maksimaalne lubatud netovõimsus on 13,8 MW ning Kurepõllu päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergiat müüakse ELTS § 59 nimetatud toetust kasutades. Käesoleva otsuse punktidest 4.1.1 ja 4.2.1 on näha, et üleantava tegevusloa kõrvaltingimustes muutuvad peaaegu kõik tegevusloa kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende tootmisseadmete kirjeldus, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6). Konkurentsiamet on seisukohal, et Elektrum Eesti OÜ-le elektrienergia tootmiseks üleantava tegevusloa muutmine taotluse alusel selliselt, et tegevusloa kõrvaltingimused esitatakse uues sõnastuses, on põhjendatud. Ettevõtja taotlust on võimalik rahuldada juhul kui tasutud on taotluse läbivaatamise eest ettenähtud riigilõiv. MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. Sama paragrahvi lõige 1 punkti 3 sätestab, et tegevusloa tingimuste muutmise taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu 50 protsenti sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud riigilõivumäärast. Riigikassa andmetel on 29.01.2026 makstud 80 eurot laekunud Riigikassase (konto viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega: „loa nr ELT000116 tingimuste muutmise taotlus (ELT000113)“. Konkurentsiamet hindab, et Elektrum Eesti OÜ on tasunud riigilõivu Konkurentsiametile 30.01.2026 esitatud taotluse läbivaatamise eest RLS-s sätestatud korras ja määras. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 46 lõikest 2 ja lõikest 3, MSÜS § 32 lõikest 1 ja lõike 2 punktist 1 ning ELTS § 32 lõikest 1 otsustan: I anda Elektrum Eesti OÜ-le üle elektrienergia tootmise tegevusluba nr ELT000116 (Konkurentsiameti 24.09.2024 otsus nr 7-15/2024-016 tegevusloa andmise kohta (tegevusluba on tähtajatu)); II muuta Konkurentsiameti 24.09.2024 otsusega nr 7-15/2024-016 elektrienergia tootmiseks antud tegevusluba selliselt, et tegevusloa kõrvaltingimused esitatakse selles otsuses uuesti järgmises sõnastuses: 1. Tootmisseadmete maksimaalsed lubatud netovõimsused on järgmised (ELTS § 32 lg 1 punkt 1): 1.1 Lüganuse päikeseelektrijaam 4,999 MW; 1.2 Kurepõllu päikeseelektrijaam 13,8 MW. 2. Tootmisseadmete asukohaks on järgmised kinnistud:  6 (6) 2.1 Valla, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksuse tunnus 43701:004:1210); 2.2 Männiku tee 14, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksus 43701:004:0232), 2.3 Uuemänniku, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksuse tunnus 43801:001:0163) 2.4 Kurepõllu, Allika küla, Kuusalu vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 35201:002:0541); 2.5 Kureniidu, Allika küla, Kuusalu vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 35201:002:0542); 2.6 Uue-Kure, Allika küla, Kuusalu vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 35201:002:0539) (ELTS § 32 lg 1 punkt 2); 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lg 1 punkt 3); 4. Tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades, kuna elektrienergiat toodetakse taastuvast energiaallikast (ELTS § 32 lg 1 punkt 4, § 57 lõige 1, § 59 lg 1 punkt 1, § 108 lõiked 1 ja 3); 5. Elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseade ja Elektrum Eesti OÜ tegevus elektrienergia tootmisel vastab ELTS § 42 lõike 2 alusel kehtestatud võrgueeskirjades (võrgueeskiri, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri, elektrituru toimimise võrgueeskiri) kehtestatud nõuetele ning toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades täidab Elektrum Eesti OÜ ELTS §-s 591 sätestatud toetuse saamise tingimusi (ELTS § 32 lg 1 punkt 5, § 591, võrgueeskirjad); 6. Elektrienergia tootmiseks kasutatavaks tootmisseadmeks on Kurepõllu päikeseelektrijaam, mille koosseisus on 26 652 päikesepaneeli ja 43 inverterit (ELTS § 32 lg 1 punkt 6); 7. Kui Elektrum Eesti OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavaks tegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtusse. (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee peadirektor Tiina Maldre [email protected]