Arvamus eelnõu kohta

Saatja: Oja, Merike <[email protected]> Saadetud: 19.08.2022 15:21 Adressaat: info.fin list <[email protected]> Koopia: Rosin, Einar <[email protected]>; Zernask, Joel <[email protected]> Teema: RE: Maksualase teabevahetuse seaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seadus (halduskoostöö direktiivi ülevõtmine) Tere Suur tänu võimaluse eest eelnõu koostamise faasis kaasa rääkida. Edastan meie küsimused ja küsitavused, mis esile kerkisid planeeritavate muudatustega tutvumisel ja neid teemasid turul tegutsevate praktikutega arutades. 1. Müüja mõiste ja aruandlusega hõlmatud müüjad * Seaduseelnõu kohaselt on platvormihalduril aruandluskohustus, kui tal on platvorm, mis võimaldab müüjatel olla ühenduses teiste kasutajatega aruandekohustusega hõlmatud tegevuse läbiviimiseks (MTVS eelnõu § 2020). Andmeid tuleb edastada füüsilisest ja juriidilisest isikust müüjate kohta. Seletuskiri selgitab ka, et kui müüja ei saa tasu läbi viidud tegevuste eest, siis ei ole ta „müüja eelnõu tähenduses. Keda tuleb lugeda müüjaks olukorras, kui platvormihalduril on leping vedude tegemiseks juriidilise isikuga, kes kasutab selleks allhankijaid? * Platvormihalduril on leping juriidilise isikuga, kellele kuulub autopark ja kellel on lepingud füüsiliste isikute (või nendele kuuluvate äriühingutega). Platvormihalduril on info juriidilisele isikule tehtud väljamaksete kohta, kuid puudub info, millised lepingud on juriidilisel isikul isikutega, kes teenuseid osutavad (tööleping või teenuse osutamise leping läbi äriühingu või FIEna) ja kui suur on nende tasu. Kas sellisel juhul esitab platvormihaldur andmed juriidilisele isikule, st vaid enda lepingupartnerile, tehtud väljamaksete kohta ja sealt tasumisele kuuluva vahendustasu kohta? * Kui platvormil on leping vedude tegemiseks juriidilise isikuga, siis tal puudub äriline vajadus omada informatsiooni oma lepingupartneri allhankijaks olevate isikute või töötajate kohta. Juhul kui platvormihaldur siiski peaks olema platvormidele seatava aruandluskohustusega seda informatsiooni koguma, siis millisele õiguslikule regulatsioonile tuginedes saab platvormihaldur nõuda selliste isikute kohta informatsiooni esitamist (siinkohal mõeldud eelkõige isiklikku ja maksete alast infot)? Selle info kogumiseks puudub platvormihalduril endal äriline vajadus. * Platvormi kaudu täidetakse ka selliseid sõidutellimusi, kus platvorm teenib kindlasummalist vahendustasu, nt 1 EUR tellimuse kohta, ning tal ei ole informatsiooni sõidu tegeliku maksumuse kohta. Näiteks kõnekeskus sisestab sõidutellimuse äppi, platvorm saab sellist liiki vedude eest taksofirmalt fikseeritud tasu ja info sõidu maksumuse (nagu ka toimumise) kohta ei pruugi liikuda platvormi kaudu, kui sellise sõidu eest makstakse sularahas või autojuhile kuuluvas terminalis. Kas tehingud, millelt platvormihaldur saab vahendustasu ja see tasu ei ole vahendatava tehingu maksumusega seotud, on aruandluskohustusest välistatud? Kas see välistus on seotud lisatingimustega, nt eeldab, et platvormile ei jää infot tehingu toimumise kohta? 2. Informatsiooni kogumise korraldus 1 * Varasema tegevuse põhjal on selge, et ca 90%-l juhtudest kauplevad platvormil müüjad, kes teevad vähem kui 30 tehingut aastas ning teenivad vähem kui 2000 eurot ja nende tehinguid raporteerima ei peaks. Ka ei liigu müüdud toodete ja teenuste eest saadud tasu läbi platvormi. Ehkki platvormi teenib vahendustasu, mis on seotud müügikuulutuse hinnaga. Nende müüjate kohta kogu vajaliku andmehulga kogumine kohe platvormile registreerimisel on ebamõistlik, tekitab küsimusi andmekaitse seisukohast ning viib tõenäoliselt vähemalt osa kasutajate lahkumiseni. Teisalt võib andmete tagantjärele kogumine olukorras, kus müüja on vastavad lävendid juba ületanud, osutuda keeruliseks, kuna müüjal ei ole pärast tehingu(te) toimumist enam motivatsiooni andmete edastamiseks. Ka juhul kui tegemist on nn juhumüüjaga kes teeb aastas ühe tehingu mille väärtus ületab 2000 euro piiri, võib see viia platvormihalduri kliendibaasi vähenemiseni, kuna platvormile teistkordseks sisenemiseks tuleb esitada suhteliselt palju andmeid. Kas juhul, kui müüja kinnitab, et ta ei kavatse eelnõus mainitud lävendeid ületada, võiks platvormihaldur andmete kogumisest loobuda? Kui see on võimalik, siis kes vastutab juhul kui lävendid siiski ületatakse? * Seletuskirja kohaselt raporteeritakse aruandekohustusega hõlmatud tehingud kassapõhiselt, tasu laekumise kuul. Kas deklareeritud summades on võimalik teha parandusi, kui peale aruande esitamist varasemalt deklareeritud andmed muutuvad? Näiteks võib ostja vaidlustada platvormi poolt deklareeritud (kauba müügi) tehingu peale 31. detsembrit. * Kas platvormihalduril on kohustus esitada informatsioon selliste tehingute kohta, mille kohta tal on info, et ostja on toimunud (kauba) müügitehingu vaidlustanud ning 31. detsembri seisuga ei ole selge, kas tehingu väärtust muudetakse või tehing tervikuna pööratakse tagasi? * Kas, sarnaselt 1000-euroste arvete deklareerimisele, võiks platvormihaldur esitada maksuhaldurile ka informatsiooni kõikide platvormi kaudu toimunud tehingute kohta? 3. Aja- või ülesandepõhine teenus 3. Seaduseelnõu ei defineeri aja- ja ülesandepõhist teenust. Seletuskirja kohaselt ei ole aja- või ülesandepõhine teenus määratletud sellega, missuguse õigussuhte raames neid teenuseid osutatakse ning ei ole oluline, kas teenuseid osutatakse üksi või mitmekesi ja iseseisvalt või mõne ettevõtja nimel, füüsiliselt või interneti vahendusel. Kuigi seletuskirjast võib välja lugeda, et tegemist võiks olla nii öelda „tööotsadega, siis platvormi aruandluskohustus on määratletud vahendatava tegevuse iseloomu kaudu. Näiteks autopesu on teenus, mis võib olla nii aja- või ülesandepõhiselt osutatud füüsilise isiku poolt, autopesulas, automaatpesulas või ka iseteenindusjaamas. Seaduseelnõu sõnastuse põhjal võib jõuda järelduseni, et kõik väljatoodud tegevused on iseloomu poolest raporteeritavad, kui platvorm neid vahendab, sest deklareerida tuleb nii füüsilisest isikust kui juriidilisest isikust müüjad. Samas direktiivi sõnastus viitab isiklikele teenustele (ing, k Personal Services), mis on defineeritud, kui füüsilise isiku poolt osutatud teenus ja seega on raporteeritavate tegevuste hulk märkimisväärselt kitsam. „Isiklik teenus teenus, mis hõlmab aja- või ülesandepõhist tööd, mida teeb üks või mitu iseseisvalt või üksuse nimel tegutsevat füüsilist isikut ja mida osutatakse kasutaja taotluse alusel kas internetis või füüsiliselt väljaspool internetti pärast seda, kui teenus on platvormi kaudu vahendatud. 4. Platvormi juurdepääsule hoiatuse lisamine Turul tegutsevad platvormid soovivad näha täiendavaid/jõulisemaid meetmeid, mida saab rakendada platvormi suhtes, kes võimaldab tegutseda müüjatel, kes ei esita nõuetekohaselt andmeid, kuna eelduslikult MTA-ni jõuab info selliste platvormide kohta ca 12-kuulise hilinemisega või juhuslikult ja on ebaselge kuidas kohustuse täitmata jätnud platvormihaldurini üldse jõutakse. Näiteks kui platvormil tegutsevad välisriigi isikust müüjad. Seletuskiri selgitab, et hoiatus tuleb lisada kasutaja vaatele, kuid eesmärk näib olema anda selle kohta teave platvormil tegutsevale müüjale, kes võib kasutada äppi sisenemisel teist vaadet. Samuti ei ole selge, kui pika aja vältel platvorm peab sellist hoiatust kuvama ja kuidas on tagatud, et hoiatus on müüjatele arusaadav (st mis on selle hoiatuse sisu/sõnastus?). Tervitades Merike OjaSenior Manager, Tax KPMG Baltics OÜNarva mnt 5Tallinn 10117, Estonia Tel: &#43;372 6268 700 Mobile: &#43;372 5204 226 | KPMG Baltics OÜ is an Estonian limited liability company.Please consider the impact on the environment before printing this e-mail. From: &lt;&gt; Sent: reede, 22. juuli 2022 10:28To: Eesti Pangaliit MTÜ &lt;&gt;; Eesti Kindlustusseltside Liit &lt;&gt;; Eesti Kaubandus- Tööstuskoda &lt;&gt;; Eesti Tööandjate Keskliit &lt;&gt;; Eesti Maksumaksjate Liit &lt;&gt;; PricewaterhouseCoopers &lt;&gt;; KPMG Baltics OÜ &lt;&gt;; Eesti Jagamismajanduse Liit &lt;&gt;; GoWorkaBit Estonia OÜ &lt;&gt;; Bolt Technology OÜ &lt;&gt;; Tele2 Eesti AS &lt;&gt;; Elisa Eesti AS &lt;&gt;; Bolt Technology OÜ &lt;&gt;Subject: Maksualase teabevahetuse seaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seadus (halduskoostöö direktiivi ülevõtmine) Tere! Teile on Rahandusministeeriumi poolt edastatud dokument. Pealkiri: Maksualase teabevahetuse seaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seadus (halduskoostöö direktiivi ülevõtmine) Registreerimise kuupäev: 21.07.2022 Registreerimise number: 1.1-10.1/6031-1. Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122Tel. (372) 611 3558e-mail: P Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja! ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. This e-mail may contain information which is classified for official use. ________________________________ The information in this e-mail is confidential and may be legally privileged. It is intended solely for the addressee. Access to this e- mail by anyone else is unauthorized. If you have received this communication in error, please address with the subject heading &quot;Received in error,&quot; send to [email protected], then delete the e- mail and destroy any copies of it. If you are not the intended recipient, any disclosure, copying, distribution or any action taken or omitted to be taken in reliance on it, is prohibited and may be unlawful. Any opinions or advice contained in this e-mail are subject to the terms and conditions expressed in the governing KPMG client engagement letter. Opinions, conclusions and other information in this e-mail and any attachments that do not relate to the official business of the firm are neither given nor endorsed by it.KPMG cannot guarantee that e-mail communications are secure or error-free, as information could be intercepted, corrupted, amended, lost, destroyed, arrive late or incomplete, or contain viruses. This email is being sent out by KPMG International Cooperative (&quot;KPMG International&quot;) on behalf of the local KPMG member firm providing services to you. KPMG International Cooperative (&quot;KPMG International&quot;) is an English entity that serves as a coordinating entity for a network of independent firms operating under the KPMG name. KPMG International Cooperative (&quot;KPMG International&quot;) provides no services to clients. Each member firm of KPMG International Cooperative (&quot;KPMG International&quot;) is a legally distinct and separate entity and each describes itself as such. Information about the structure and jurisdiction of your local KPMG member firm can be obtained from your KPMG representative.This footnote also confirms that this e-mail message has been swept by AntiVirus software.