Haridus- ja Noorteamet
A. H. Tammsaare tee 47 25.03.2026 nr 11.3-1/26/1328
Tallinn
11316, Harju maakond
77001292
FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS
Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb finantskorrektsiooni otsuse Haridus- ja
Noorteameti (edaspidi ka toetuse saaja) projektile nr 2021-2027.4.04.24-0004 „IT akadeemia ja
inseneriakadeemia arendamine kutse-, üld- ja huvihariduses“
Toetuse tagasinõudmise põhjuseks on tuvastatud abikõlbmatud kulud, kuna toetuse saaja
partner Tallinna Ehituskool (edaspidi partner) ei ole projekti ülesandeid täitvate isikute
abikõlblike puhkusetasude arvestamisel lähtunud tegelikult tehtud tööaja proportsioonist, mistõttu
on puhkusetasusid kajastatud suuremas summas.
Rakendusüksus otsustab:
1. lugeda projekti „IT akadeemia ja inseneriakadeemia arendamine kutse-, üld- ja huvihariduses“
raames abikõlbmatuks kuluks 1609,97 eurot, millest toetus moodustab 100%;
2. vähendada kuludokumentides nr 1328, 1331, 1335, 1338 ja 1356 abikõlblikke kulusid kokku
summas 1355,27 eurot;
3. nõuda toetuse saajalt tagasi kuludokumentide nr 728, 2038, 2238 alusel välja makstud toetus
summas 254,70 eurot;
4. tasaarveldada käesoleva otsuse resolutsiooni punkti 3 alusel tagasinõutav summa menetluses
olevate kuludokumentide arvelt, vähendades täiendavalt väljamakstavat toetust 254,70 euro
võrra;
5. teha rakendusasutusele ettepanek vähendada projekti tegevuse 4.2.2 „Inseneeria valdkonna
arendustegevused kutsehariduses“ summas 1504,65 eurot ja tegevuse 9 „Ühtse määra alusel
kulu (Otsene kulu 7%)“ eelarvet summas 105,32 eurot.
Otsus koosneb järgmistest osadest: õiguslikud alused, asjaolud ja selgitused,
finantskorrektsiooni põhjendused, rikkumise summa ja eelarve vähendamine, ärakuulamine,
vaidlustamine.
ÕIGUSLIKUD ALUSED
- Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 28 ja § 29 lg 3;
- Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu
ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja
kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ÜM2022) § 16 lg 1 p-d 1 ja 2, § 21 lg-d 1 ja 3 § 34
lg 1 p 1, § 37 lg-d 3 ja 4;
- Haridus- ja Teadusministeeriumi 29.12.2023 käskkiri nr 1.1-2/23/369 „Toetuse andmise
tingimuste kehtestamine tegevuse „IT akadeemia ja inseneriakadeemia arendamine kutse-,
üld- ja huvihariduses“ elluviimiseks“ (edaspidi TAT) punkt 10.2.1. ja 10.2.2.
ASJAOLUD JA SELGITUSED
1. Toetuse saaja viib ellu TAT tegevust „IT akadeemia ja inseneriakadeemia arendamine
kutse-, üld- ja huvihariduses“, mille eesmärkide täitmiseks rahastatakse toetuse saaja ja partnerite
tegevusi.
2. Partner on sõlminud aprillis 2024 töötajatega T.A, L.M, H.A ja K.L projektiga seotud
tööülesannete täitmiseks töölepingute muutmised (lisatöö kokkulepped), mille kohaselt on
töötajad nõus täitma täiendavaid projektiga seotud tööülesandeid töölepingus ettenähtud
tööajanormi piires alates 01.02.2024 kuni 31.08.2029. Lisatöö kokkulepete alusel makstakse
töötajale tehtud töö eest tasu 300 eurot kuus (brutotasu). Töötajate projektiga seotud töökoormus
põhitööajast on välja toodud 08.04.2024 esildises.
3. Partneri juures 11.09.2025 läbi viidud kohapealses tegevuste kontrollis tuvastati, et
töötajate T.A, L.M, H.A ja K.L 2024. aasta puhkusetasude arvestamisel on lähtutud töötajatele
määratud projektitöö aja proportsioonist, mis kajastub raamatupidamisprogrammis kulude
jaotuses, jättes arvestamata sealjuures projektitöö ülesannete täitmiseks määratud kindlat lisatasu.
Seega on projektis kajastatud puhkusetasusid suuremas summas.
4. Toetuse saaja 07.10.2025 edastatud partneri teate kohaselt on nad esitanud uuele Riigi
Tugiteenuste Keskuse palgaarvestajale palve kontrollida üle 2024. aasta puhkusetasude arvestused
ja võimalusel avada selle arvestuse metoodika, et saaks veenduda selle õigsuses. 08.10.2025 saatis
toetuse saaja isikute K.L, H.A ja T.A juuli 2024 puhkusetasu arvestused (KD nr 728, 1331, 1332),
mille kohaselt on nende isikute puhkusetasu kulusid kajastatud 910,18 euro võrra suuremas
summas. Toetuse saaja selgituse kohaselt on partner nõus parandama puhkusetasu arvestuste vead.
Seega palus rakendusüksus 08.10.2025 partneril üle kontrollida töötajate T.A, L.M, H.A ja K.L
puhkusetasusid sisaldavad kulud ja esitada tegelikud abikõlblikud kulud koos arvestuste
selgitustega.
5. Lisaks tekkis rakendusüksusel küsimused töötajate T.A ja K.L augusti (2024) ning H.A
septembri (2024) ning jaanuari (2025) töötasude arvestuse osas, kuna nimetatud perioodidel on
töötajatele H.A, T.A ja K.L makstud lisatasusid suuremas summas (KD nr 1335, 1356, 1338 ja
2038), kui 08.04.2024 esildisega oli määratud.
6. Toetuse saaja partner saatis 12.02.2026, 16.02.2026 ja 18.02.2026 puhkusetasude ja
küsimuse all olevate töötasude ümberarvestuste tegelikud abikõlblikud summad. Puhkusetasude
arvestuse aluseks on võetud SAP BO HR035.01 „Keskmiste kulutunnuste jaotuse arvutamine
aruanne“, mis arvestab abikõlbliku puhkusetasu osa (protsendi) kogu puhkusetasust1. Töötasude
osas on H.A, T.A ja K.L töötasusid kajastatud 522,23 euro võrra suuremas summas ning
puhkusetasude osas on T.A, L.M, H.A ja K.L puhkusetasusid kajastatud 982,42 euro võrra
suuremas summas.
7. Vastavalt esitatud puhkuse- ja töötasude ümberarvestustele on nimetatud kulusid
kajastatud 1504,65 euro võrra suuremas summas, mis on mitteabikõlblikud.
1
Programm SAP BO HR035.01 lähtub töötasu ja puhkusetasu arvestamisel töötaja palgakulude jaotusest (erinevate
kulutunnuste järgi).
FINANTSKORREKTSIOONI PÕHJENDUSED
8. TAT punkti 10.2.1 alusel on otsesed personalikulud abikõlblikud vastavalt ÜM2022 §-le
16 ja § 21 lõikele 3.
9. ÜM2022 § 16 lg 1 punkti 1 kohaselt on abikõlblik töötasu proportsionaalselt projekti heaks
töötatud ajaga ning punkti 2 kohaselt puhkusetasu vastavalt seaduses sätestatule. ÜM2022 § 16
lõike 2 alusel, kui palk hüvitatakse tegelike kulude alusel ja töötaja täidab lisaks projekti raames
tehtavale tööle samas asutuses ka muid tööülesandeid, arvestatakse ÜM2022 § 16 lg 1 punktide 1
ja 2 kohast projekti heaks töötatud aega vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2021/1060 art 55 lõikele 5 või lisa 1 „Tööajatabeli näidis“ andmete kohaselt. Seega kehtib
personalikulude arvestamisel põhimõte, et hüvitatakse ainult projektiga seotud tööülesannete
täitmise kulud ning abikõlblikult töötasult makstav seadusest tulenev puhkusetasu.
10. Antud juhul on 08.04.2024 esildises määratud töötajatele T.A, L.M, H.A ja K.L projektiga
seotud tööülesannete täitmise töömaht (protsent põhitööajast), mille eest makstake neile lisatasu
300 eurot kuus. Sellest tulenevalt on puhkusetasu arvestuse aluseks projekti heaks töötatud tööaja
osakaal.
11. Kuna abikõlblik on üksnes personalikulu, mis on otseselt ja proportsionaalselt seotud
projektitööga, ei saa abikõlblikuks lugeda töötasu osa, mis ei ole seotud projektitöö ülesannete
täitmisega. Töötajatele määratud 300-eurone lisatasu kajastab nende tegelikku panust
projektitegevustesse ning vastab esildises määratud projektitöö mahule. Seetõttu on põhjendatud,
et puhkusetasu arvestamisel võetakse aluseks ainult nimetatud lisatasu, mitte töötaja kogu töötasu.
12. Lähtuvalt eelpool toodust on abikõlblik üksnes puhkusetasu see osa, mis on arvutatud
projektiga seotud tööülesannete eest makstav 300-eurose lisatasu põhjal ja proportsionaalselt
projekti heaks töötatud ajale.
13. Töötajate T.A ja K.L augusti (2024) ning H.A septembri (2024) ja jaanuari (2025) töötasu
on abikõlblik summas tulenevalt 08.04.2024 esildisega määratud lisatasu suurusele.
14. Kuna partner on eksliku arvestuse tulemusel kajastanud töötajate T.A, L.M, H.A ja K.L
puhkuse- ja töötasude abikõlbliku kuluna suuremas summas, kui see on lubatav, on toetuse saaja
esitanud hüvitamiseks abikõlbmatuid partneri kulusid kokku summas 1504,65 eurot, sh
puhkusetasu summas 982,42 eurot ja töötasu summas 522,23 eurot.
RIKKUMISE SUMMA JA EELARVE VÄHENDAMINE
15. ÜM2022 § 34 lg 1 punkti 1 kohaselt teeb rakendusüksus finantskorrektsiooni otsuse, kui
kulu ei ole abikõlblik.
16. Lähtuvalt otsuse punktist nr 14 loeb rakendusüksus partneri töötajate T.A, L.M, H.A ja K.L
puhkuse- ja töötasude kuludest abikõlbmatuks kuluks 1504,65 eurot, vt täpsemalt koondtabelist),
millest välja on makstud 238,04 eurot ja menetluses on 1266,61 eurot.
Koondtabel:
KD tunnus Esitatud abikõlblik Tegelik abikõlblik Abikõlbmatu
summa (eurot) summa (eurot) summa (eurot)
728 2558,29 2382,51 175,78
1328 894,06 286,20 607,86
1331 497,25 308,94 188,31
1335 691,13 338,19 352,94
1338 481,54 387,14 94,40
1356 424,47 401,37 23,09
2038 457,61 405,82 51,79
2238 1395,50 1385,03 10,47
KOKKU 7399,85 5895,20 1504,65
17. Lisaks hüvitatakse toetuse saajale otsestest personalikuludest ühtse määra alusel 7%
kaudseid kulusid, millest loeb rakendusüksus abikõlbmatuks 105,32 eurot (7% 1504,65 eurost;
arvestatakse iga kulurea summa alusel). Seega on abikõlbmatu summa koos ühtse määraga kokku
1609,97 eurot (1504,65 + 105,32), millest toetus on 1609,97 eurot. Abikõlbmatutest kuludest on
välja makstud 254,70 eurot (238,04 + 16,66 eurot ühtse määra kulu; (KD-d nr 728, 2038, 2238)
ning menetluses on kulud summas 1355,27 eurot (1266,61 + 88,66 eurot ühtse määra kulu; KD-
d nr (KD- d nr 1328, 1331,1335, 1338, 1356).
18. ÜSS § 29 lõike 3 kohaselt võib tagasimaksmisele kuuluva toetuse tasaarveldada sama
projekti raames väljamaksmisele kuuluva toetusega. Eeltoodust tulenevalt tasaarveldab
rakendusüksus toetuse saajale järgnevat väljamakstavat toetuse summat ehk vähendab seda
tagasimakstava 254,70 euro võrra.
19. ÜM2022 § 37 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust
ning omafinantseeringut vastavalt makse tegemise ajal kehtivale toetuse proportsioonile. ÜM2022
§ 37 lõike 4 alusel vähendab rakendusasutus finantskorrektsiooni otsuse alusel toetuse andmise
tingimuste käskkirjaga kinnitatud abikõlblike kulude eelarvet.
ÄRAKUULAMINE
20. Toetuse saaja esitas selgitusi ja lisatõendeid perioodil 07.10.2025 kuni 18.02.2026. Otsuse
eelnõu saadeti toetuse saajale tutvumiseks 05.03.2026. Toetuse saaja teavitas 24.03.2026 saadetud
kirjas, et partner nõustub finantskorrektsiooniga.
VAIDLUSTAMINE
21. Otsuse peale on õigus esitada vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil
isik sai või oleks pidanud otsusest teada saama (ÜSS § 31 lg 1, § 32 lg 3 ja haldusmenetluse
seaduse § 75).
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiina Sams
toetuste rakendamise osakonnajuhataja
Koostaja: Liivika Põder
5917 7036
[email protected]