Määruste ajakohase seisu tagamine

Ülle Eesik-Pärn Rapla Vallasekretär Meie 04.05.2026 nr 16-4/3563 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Ülle Eesik-Pärn Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv. Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise praktikaga. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest 30.04.2026 seisuga. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Rapla Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Rapla Muusikakooli põhimäärus Rapla Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt 27.02.2003 määrus nr 13 kehtetule volitusnormile, siis “Rapla Vallavalitsuse soovitame kaaluda määruse hallatavate asutuste kehtetuks tunnistamist või põhimääruste kinnitamise ja määruse viimist kehtiva muutmise kord“ on kehtetu õigusega kooskõlla. alates 06.11.2015 Rapla Lasteaia Naksitrallid Rapla Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 27.02.2003 määrus nr 13 kehtetutele volitusnormidele, “Rapla Vallavalitsuse siis soovitame kaaluda määruse hallatavate asutuste kehtetuks tunnistamist või põhimääruste kinnitamise ja määruse viimist kehtiva muutmise kord“ on kehtetu õigusega kooskõlla. alates 06.11.2015 Koolieelse lasteasutuse seadus on kehtetu alates 01.09.2025 Rapla Vallavalitsuse sisekontrolli Rapla Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt eeskiri 29.03.2018 nr 19 „Rapla valla kehtetutele volitusnormidele, põhimäärus“ on kehtetu alates siis soovitame kaaluda määruse 07.04.2025 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rapla valla vara kasutusse Ei õnnestunud tuvastada Rapla Soovitame preambul üle andmise kord Vallavolikogu 26.06.2003 vaadata, vajadusel muuta määruse nr 31 “Vallavara määrust ja viia hetkel kehtiva valitsemise, kasutamise ja õigusega kooskõlla või käsutamise korra tunnistada kehtetuks ja kinnitamine“ kehtivust. vajadusel kehtestada uus määrus. Kooli vastuvõtu tingimused ja § 2 lg 1 viidatud Rapla kord Rapla vallas Vallavalitsuse 17.02.2025 määrus nr 2 „Elukohajärgse munitsipaalkooli määramise tingimused ja kord“ on kehtetu alates 01.09.2025 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega  kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Rapla Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Plaani- ja kaardimaterjali alusel Vabariigi Valitsuse 29.04.1997 Kuna määrus tugineb osaliselt katastriüksuse moodustamise määrus nr 88 ” Plaani- või kehtetutele volitusnormidele, kulude hinnakiri kaardimaterjali alusel siis soovitame kaaluda määruse katastriüksuse moodustamise kehtetuks tunnistamist või korra kinnitamine” on kehtetu määruse viimist kehtiva alates 01.07.2018 õigusega kooskõlla. Rapla Muusikakooli Haridusministri 02.10.2002 Kuna määrus tugineb osaliselt pedagoogide määrus nr 69 „Pedagoogide kehtetutele volitusnormidele, kvalifikatsiooninõuded atesteerimise tingimused ja siis soovitame kaaluda määruse kord“ on kehtetu alates kehtetuks tunnistamist või 01.09.2025 määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rapla Kultuurikeskuse Rapla Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 29.03.2018 määrus nr kehtetutele volitusnormidele, 19 „Rapla valla põhimäärus“ siis soovitame kaaluda määruse on kehtetu alates 07.04.2025 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Juuru Rahvamaja põhimäärus Rapla Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt 29.03.2018 määrus nr kehtetutele volitusnormidele, 19 „Rapla valla põhimäärus“ siis soovitame kaaluda määruse on kehtetu alates 07.04.2025 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kolme Kandi Rahvamaja Rapla Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 29.03.2018 määrus nr kehtetutele volitusnormidele, 19 „Rapla valla põhimäärus“ siis soovitame kaaluda määruse on kehtetu alates 07.04.2025 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Lipa Vabaajakeskuse Rapla Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 29.03.2018 määrus nr kehtetutele volitusnormidele, 19 „Rapla valla põhimäärus“ siis soovitame kaaluda määruse on kehtetu alates 07.04.2025 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Tunnustamise kord Rapla vallas Rapla Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt 29.03.2018 määrus nr kehtetutele volitusnormidele, 19 „Rapla valla põhimäärus“ siis soovitame kaaluda määruse on kehtetu alates 07.04.2025 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. “Rapla valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued kavad tuli koostada või kanalisatsiooni arendamise kava kanalisatsiooni seadus on viia uue seaduse nõuetega 2022-2034“ kinnitamine kehtetu alates 01.07.2023 kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetutele volitusnormidele, siis soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rapla valla ühisveevärgi ja Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli koostada või kanalisatsiooniga liitumise kanalisatsiooni seadus on viia uue seaduse nõuetega eeskirja kinnitamine kehtetu alates 01.07.2023 kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis soovitame koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Rapla valla ühisveevärgi ja Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli koostada või kanalisatsiooni kasutamise kanalisatsiooni seadus on viia uue seaduse nõuetega eeskirja kinnitamine kehtetu alates 01.07.2023 kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis soovitame koostada seaduse  alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Rapla valla omandis olevate Teeseadus on kehtetu alates § 3 lg 6 viidatud majandus- ja teede teehoiu kord 01.07.2015 kommunikatsiooniministri 17.12.2002 määrus nr 45 „Tee seisundinõuded“ on kehtetu alates 01.07.2015 Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetutele volitusnormidele, siis soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rapla valla § 40 viidatud Jäätmeseaduse § jäätmehoolduseeskiri 1203 on kehtetu alates 01.01.2020 § 1206, § 121, § 1241, § 1242, § 1243, § 1244, § 125, § 1261, § 1263, § 1266, §1267, §1269 § 12611on kehtetud alates 15.05.2021 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Puuetega inimeste eluaseme Sotsiaalkaitseministri 26.02. Info § 2 lg 2 ja § 6 lg 3 viidatud füüsilise kohandamise toetuse 2018 määrus nr 4 „Puuetega Sotsiaalkaitseministri 26.02. määramise ja maksmise kord inimeste eluaseme füüsiline 2018 määrus nr 4 „Puuetega kohandamine“ muutub inimeste eluaseme füüsiline kehtetuks 01.01.2028 kohandamine“ muutub kehtetuks 01.01.2028 Juuru Vallavolikogu ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Juuru valla kalmistute Soovitame määrus kehtetuks kasutamise eeskiri tunnistada, kuna seda KOV  üksust ei ole enam ja vajadusel kehtestada uues määrus. Kaiu Vallavolikogu ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Kaiu vallavara valitsemise kord Soovitame määrus kehtetuks tunnistada, kuna seda KOV üksust ei ole enam ja vajadusel kehtestada uues määrus.