Määruste ajakohase seisu tagamine

Riina Männiste Rakvere Linnasekretär Meie 04.05.2026 nr 16-4/3562 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Riina Männiste Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv. Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise praktikaga. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest 30.04.2026 seisuga. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Rakvere Linnavalitsuse ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Rakvere linnas tegutsevatele Rakvere Linnavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt erahuvikoolidele antava toetuse 15.06.2004 määrus 24 kehtetule volitusnormile, siis arvutamise juhend “Rakvere linnas tegutsevatele kaaluda määruse kehtetuks erahuvialakoolidele toetuse tunnistamist või määruse viimist andmise kord” on kehtetu kehtiva õigusega kooskõlla. alates 03.06.2017 Rakvere Linnavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Rakvere linna heakorraeeskirja Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb osaliselt ja koormise kehtestamine 01.07.2015 kehtetule volitusnormile, siis heakorraeeskirja täitmiseks kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Välireklaami paigaldamise Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb osaliselt eeskiri 01.07.2015 kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Koolilõuna toetuse kasutamise Põhikooli- ja Kuna määrus tugineb osaliselt tingimused ja kord gümnaasiumiseadus on kehtetutele volitusnormidele, kehtetu alates 01.09.2010 siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist Valla- ja linnaeelarve seadus kehtiva õigusega kooskõlla. on kehtetu alates 01.07.2012 Rakvere linna ühisveevärgi ja – Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli koostada või kanalisatsiooniga liitumise kanalisatsiooni seadus on viia uue seaduse nõuetega eeskiri kehtetu alates 01.07.2023 kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rakvere linna ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb kehtetule kanalisatsiooni arendamise kava kanalisatsiooni seadus on volitusnormile, siis määrus on aastateks 2022-2035 kehtetu alates 01.07.2023 kehtetu. Uued kavad tuli koostada või viia uue seaduse nõuetega kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Volituse andmine ühtse Vabariigi Valitsuse 26.02.2001 Kuna määrus tugineb kehtetule asjaajamiskorra kehtestamiseks määrus nr 80 „Asjaajamiskorra volitusnormile, siis määrus on ühtsed alused“ on kehtetu kehtetu. alates 03.06.2017 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus. Rakvere linna ühisveevärgi ja Ühisveevärgi ja - § 14 lg 1 p 1 viidatud kanalisatsiooni kasutamise kanalisatsiooni seadus on Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni eeskiri kehtetu alates 01.07.2023 seadus on kehtetu alates 01.07.2023 Uued eeskirjad tuli koostada või viia uue seaduse nõuetega kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus. Erakooliseaduses sätestatud Erakooliseaduse § 54 lg 2 p § 1 lg 1 p 1 viidatud ülesannete delegeerimine 81 on kehtetu alates Erakooliseaduse § 54 lg 2 p 81 on 01.09.2025 kehtetu alates 01.09.2025  Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus. Maa hindamise seaduses Maa hindamise seaduse § 6 on § 1 lg 1 viidatud Maa hindamise sätestatud ülesannete kehtetu alates 15.03.2022 seaduse § 6 on kehtetu alates delegeerimine 15.03.2022 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus. Sotsiaalhoolekande seaduses § 1 lg 1 sätestatud ülesannete viidatud Sotsiaalhoolekande delegeerimine seaduse § 111, § 112 § 142 ja § 143 on kehtetud alates 01.01.2017 § 119, § 121, § 127, § 130 ja § 136 on kehtetud alates 01.01.2018 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Rakvere linna § 3 lg 4 viidatud jäätmehoolduseeskiri keskkonnaministri 16.01.2007 määrus nr 4 “Olmejäätmete sortimise kord ning sorditud jäätmete liigitamise alused” kehtetu alates 10.06.2022 § 23 lg 1 viidatud Vabariigi Valitsuse 06.04.2004 määrus nr 103 “Jäätmete ohtlike jäätmete hulka liigitamise kord“ on kehtetu alates 01.01.2016  Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Ametlike kohanimede Kuna määrus on sisuliselt ära määramine rakendatud üksikakt ja kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis soovitame kaaluda kõigi alltoodud kohanime määruste kehtetuks tunnistamist, arvestusega, et alused kohanimeregistris jäävad alles ja Riigi Teatajasse ei jääks kehtivana eksitavaid kohanimesid. Ametlike kohanimede määramine Ametlike kohanimede määramine Ametlike kohanimede määramine Ametlike kohanimede määramine Ametlike kohanimede määramine Ametlike kohanimede määramine Kaevetööde eeskiri Määrusele on lisatud lisa, mis tegelikult on määruse sisu. Seega ei ole määruse eelnõu vormistamisel järgitud normitehnika reegleid. Määruste lisadena  vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga. Soovitame muuta määrust ja viia määrus vastavusse normitehnika reeglitele ja xml skeemiga. Rakvere linnavara valitsemise, Määrusele on lisatud lisa, mis kasutamise ja käsutamise korra tegelikult on määruse sisu. kehtestamine Seega ei ole määruse eelnõu vormistamisel järgitud normitehnika reegleid. Määruste lisadena vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga. Soovitame muuta määrust ja viia määrus vastavusse normitehnika reeglitele ja xml skeemiga. Rakvere linna Määrusele on lisatud lisa, mis kaugküttepiirkonna määramine tegelikult on määruse sisu. Seega ei ole määruse eelnõu vormistamisel järgitud normitehnika reegleid. Määruste lisadena vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga. Soovitame muuta määrust ja viia määrus vastavusse normitehnika reeglitele ja xml skeemiga.